กลไกและนโยบายเสริมที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้: การกำหนดเบื้องต้นของการลงทุนรวมและพื้นที่คืนทุน

แม้จะยืนยันว่าการอนุญาตของรัฐสภาในการแบ่งแยกเนื้อหาการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการระดับชาติที่สำคัญออกเป็นโครงการส่วนประกอบนั้นมีบรรทัดฐานอยู่แล้ว แต่ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai ได้เสนอให้รัฐบาลกำหนดการลงทุนเริ่มต้นทั้งหมด พื้นที่คืนที่ดิน ระยะเวลาที่โครงการอิสระจะแล้วเสร็จ และความสอดคล้องและความเป็นหนึ่งเดียวของโครงการทั้งหมดให้ชัดเจน

ในช่วงบ่ายของวันที่ 8 ธันวาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ รัฐสภาได้ฟังรายงานการเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อเสริมกลไกและนโยบายที่ใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

รอง ประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถั่น เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ถั่ง

รองประธานรัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถั่น เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ถั่ง

แยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรงบประมาณใหม่ของโครงการออกเป็นโครงการอิสระ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เสนอซึ่งใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ และระบุว่า การดำเนินการตามนโยบายของพรรคในมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2025 ของโปลิตบูโร มติที่ 198/2025/QH15 ลงวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 ของสมัชชาแห่งชาติ รัฐบาลได้ส่งไปยังสมัชชาแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติที่รวมอยู่ในมติร่วมของสมัยประชุมที่ 10 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 โดยมีเนื้อหานโยบายเพิ่มเติมดังต่อไปนี้: การแยกเนื้อหาของการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการย้ายโรงไฟฟ้าที่มีแรงดันไฟฟ้าตั้งแต่ 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการออกเป็นโครงการอิสระ โดยเงินทุนได้รับการจัดสรรจากงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮ่อง มิงห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เสนอสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ภาพโดย: ฝ่าม แทง

หน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มการไฟฟ้าเวียดนามเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดตั้ง ตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุน และดำเนินโครงการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ การลงทุนในรายการที่เกี่ยวข้องกับเนื้อหานี้ไม่จำเป็นต้องมีการจัดทำนโยบายการลงทุน

งบประมาณกลางได้รับการจัดสรรโดยตรงไปยังหน่วยงานท้องถิ่นและกลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามเพื่อดำเนินการ หากงบประมาณกลางไม่ได้รับการจัดสรรภายในเวลาที่กำหนด หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินการปรับสมดุลงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินการได้ โดยงบประมาณกลางจะคืนเงินงบประมาณท้องถิ่นหลังจากปรับสมดุลเงินทุนแล้ว ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้รับมอบหมายให้จัดทำคำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับเรื่องนี้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮ่อง มิงห์ นำเสนอรายงานเกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เสนอสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ ภาพโดย กวาง ข่านห์

ในระหว่างที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติให้มอบอำนาจให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับวิธีการลงทุนเพิ่มเติมและปรับปรุง (ถ้ามี) เพื่อดำเนินการโครงการโดยเร็วและรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด

การชี้แจง แนวคิดเรื่อง “โครงการอิสระ”

ตามรายงานการตรวจสอบข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อเสริมกลไกและนโยบายที่ใช้กับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ที่เสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai คณะกรรมการพบว่าการอนุญาตของรัฐสภาในการแบ่งแยกเนื้อหาของการกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานของโครงการสำคัญระดับชาติออกเป็นโครงการส่วนประกอบนั้นมีบรรทัดฐานในมติที่ 38/2017/QH14 สำหรับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น

ดังนั้นข้อเสนอของรัฐบาลที่จะแยกงานชดเชย สนับสนุน ย้ายที่ตั้ง และย้ายโรงไฟฟ้าตั้งแต่ 110 กิโลโวลต์ขึ้นไปของโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ออกเป็นโครงการแยกต่างหาก จึงเป็นข้อเสนอที่สมเหตุสมผล

ฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นำเสนอรายงานการทบทวนข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอเพื่อเสริมกลไกและนโยบายที่ใช้บังคับกับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ภาพ: ฟาม ทัง

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ชี้แจงแนวคิดของ "โครงการอิสระ" ให้ชัดเจน กำหนดเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด พื้นที่ที่ได้คืนมา ระยะเวลาดำเนินการของโครงการอิสระให้ชัดเจน รวมถึงการประสานและความสามัคคีของโครงการทั้งหมด ให้แน่ใจว่าจะไม่ทำให้เกิดปัญหาหรือสิ้นเปลืองทรัพยากรเมื่อยังไม่ได้กำหนดทิศทางเส้นทาง ขอบเขต ขอบเขตการดำเนินการ และควบคุมการลงทุนทั้งหมดของโครงการอย่างเคร่งครัด

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเชื่อว่าในข้อ 18 มาตรา 3 ของมติที่ 172/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2024 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการ กำหนดไว้ว่า: ในระหว่างที่รัฐสภาไม่ได้ประชุม รัฐสภาอนุญาตให้คณะกรรมการประจำรัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเพิ่มเติมและปรับกลไกและนโยบายเฉพาะและพิเศษสำหรับโครงการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

ขณะเดียวกัน ในมาตรา 14 มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 สมัยที่ 15 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้อนุมัติการเพิ่มรูปแบบการลงทุนตามกฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน และการลงทุนทางธุรกิจตามกฎหมายการลงทุนสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ นอกเหนือจากรูปแบบการลงทุนสาธารณะ โดยมอบหมายให้รัฐบาลดำเนินการคัดเลือกรูปแบบการลงทุนและนักลงทุนตามระเบียบข้อบังคับ หากมีกลไกหรือนโยบายอื่นใดที่อยู่นอกเหนืออำนาจของรัฐบาล ให้รายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ ดังนั้น ข้อเสนอนโยบายดังกล่าวจึงไม่จำเป็น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bo-sung-co-che-chinh-sach-ap-dung-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-xac-dinh-so-bo-tong-muc-dau-tu-den-tich-dat-thu-hoi-10399652.html