เสริมและจัดเจ้าหน้าที่การศึกษาในระดับตำบลและเขตอย่างมีเหตุผล

แต่ในปัจจุบันท้องถิ่นยังมีข้าราชการที่รับผิดชอบด้าน การศึกษา ฝึกอบรมไม่เพียงพอ ทำให้เกิดความยุ่งยากในการดำเนินการ ส่งผลกระทบต่อการดำเนินกิจกรรมการศึกษาในท้องถิ่น

การขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางในระดับตำบลและตำบลจะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินกิจกรรมทางการศึกษาในท้องถิ่น ภาพประกอบ

จากสถิติของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม พบว่าหลังจากดำเนินการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาเป็นเวลา 1 เดือนกว่า การจัดสรรและจัดหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลโดยทั่วไป และทีมข้าราชการระดับตำบลที่รับผิดชอบด้านการศึกษาและการฝึกอบรมโดยเฉพาะ ไม่เหมาะสมกับตำแหน่งงานและจำนวนคนในปัจจุบัน ไม่ตรงตามข้อกำหนดในการปฏิบัติหน้าที่ของภาคการศึกษา ทั้งในด้านจำนวน คุณสมบัติ และความสามารถทางวิชาชีพและทางเทคนิค

ปัจจุบัน กรมวัฒนธรรมและสังคมหลายแห่งสามารถจัดข้าราชการพลเรือนวิชาชีพให้รับผิดชอบภาคการศึกษาได้เพียงคนเดียว ประมาณ 50% ของหน่วยงานบริหารระดับตำบลไม่มีผู้นำหรือเจ้าหน้าที่ที่มีประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา จากการสำรวจโดยกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม พบว่าข้าราชการพลเรือนประมาณ 1,000 คน ที่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานในกรมวัฒนธรรมและสังคมระดับตำบล พบว่า 303 คนเคยทำงานที่กรมศึกษาธิการและฝึกอบรมเดิม 395 คนมีวุฒิการศึกษาวิชาชีพด้านการสอนและการศึกษา ส่วนที่เหลือมีวุฒิการศึกษาในสาขาและสาขาอื่นๆ หลายคนไม่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา และไม่เคยมีประสบการณ์การทำงานด้านการศึกษามาก่อน

มีบางพื้นที่ที่เจ้าหน้าที่การศึกษาระดับตำบลเพียง 20% หรือน้อยกว่า 30% เท่านั้นที่มีคุณวุฒิวิชาชีพหรือประสบการณ์การทำงานในภาคการศึกษา ความจริงข้อนี้ยังส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการดำเนินกิจกรรมทางการศึกษาในพื้นที่ เช่น การไม่ปฏิบัติตามความเป็นจริงของโรงเรียนอย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาเรื่องบุคลากร การศึกษาถ้วนหน้า และการลงทะเบียนเรียน

นายเหงียน มินห์ เชา ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงเติ่นซาง ( กาวบั่ง ) กล่าวว่า ปัจจุบันแขวงเติ่นซางมีสถาบันการศึกษา 12 แห่ง ครอบคลุมทุกระดับชั้น ตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษาตอนปลาย มีห้องเรียน 124 ห้อง และนักเรียน 3,541 คน เมื่อนำรูปแบบการปกครองใหม่มาใช้ รัฐบาลท้องถิ่นและแขวงจะตั้งอยู่ในพื้นที่เดียวกัน เพื่อให้สามารถเข้าใจสถานการณ์ ความต้องการ และความปรารถนาเฉพาะของประชาชน ผู้ปกครอง และนักเรียนได้ดีที่สุด ขณะเดียวกันก็ช่วยประหยัดบุคลากร ปรับปรุงกลไกในการลดระดับของกรมการศึกษาและฝึกอบรม เพิ่มความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นให้กับระดับแขวงและแขวง เมื่อระดับแขวงได้รับอำนาจการบริหารจัดการโดยตรง รัฐบาลท้องถิ่นจะมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการพัฒนาแผนพัฒนาการศึกษาท้องถิ่น กระตือรือร้นมากขึ้นในการบริหารจัดการและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวก การปรับปรุงแผน การสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ การซ่อมแซม และการจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ

อย่างไรก็ตาม นายเชา ยอมรับว่าปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือบุคลากรที่ทำงานด้านการศึกษาในระดับเขตและระดับตำบลมีน้อยเกินไป ในเขตตันซาง มีบุคลากรระดับตำบลเพียง 36/135 คนเท่านั้นที่มีคุณวุฒิด้านการสอน ส่วนที่เหลือส่วนใหญ่มีความเชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการ ขณะเดียวกัน การจัดการการศึกษาก็มีลักษณะเฉพาะของตนเอง ซึ่งจำเป็นต้องมีความเข้าใจในหลักสูตร วิธีการสอน จิตวิทยานักเรียน การจัดการบุคลากรผู้สอน และงานเฉพาะทางอื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่การบริหารจัดการเพียงอย่างเดียว

จากข้อเท็จจริงข้างต้น คุณเชาเสนอแนะว่า จำเป็นต้องเสริมและจัดสรรจำนวนข้าราชการที่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาในระดับตำบลและตำบลให้เหมาะสมสอดคล้องกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น เพื่อลดภาระงานของเจ้าหน้าที่ ในจังหวัดเหงะอาน จากสถิติเบื้องต้น พบว่าทั้งจังหวัดมีตำบลและตำบลรวม 130 ตำบล แต่ปัจจุบันมีเพียง 40 ตำบลและตำบลที่มีผู้เชี่ยวชาญหรือผู้นำจากกรมวัฒนธรรมและสังคมในภาคการศึกษา จึงประสบปัญหาในการดำเนินงานหลายประการ

ไม่เพียงแต่ในพื้นที่ห่างไกลเท่านั้น แต่ในเมืองหลวงฮานอย การจัดสรรจำนวนข้าราชการพลเรือนที่ปฏิบัติงานด้านการบริหารจัดการการศึกษาของรัฐในระดับตำบลและเขตต่างๆ ก็สร้างความท้าทายมากมายเช่นกัน นายเจิ่น เดอะ เกือง ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมฮานอย กล่าวว่า ปัจจุบันกรุงฮานอยมีข้าราชการพลเรือนของกรมวัฒนธรรมและสังคมจำนวน 212 คน จากทั้งหมด 347 คน ที่ได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบด้านการศึกษาโดยมีวุฒิการศึกษาระดับครู ในจำนวนนี้ มีกรณีศึกษาที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านระดับอนุบาล แต่มีหน้าที่รับผิดชอบทั้งโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา จึงเป็นเรื่องยากมาก วิธีแก้ปัญหาชั่วคราวที่กรุงฮานอยเสนอคือการจัดตั้งกลุ่ม โดยแต่ละกลุ่มมีขอบเขตการทำงานเช่นเดียวกับเขตเดิม เพื่อสนับสนุน แก้ไขปัญหา และดำเนินกิจกรรมต่างๆ เช่น การจัดการแข่งขัน การคัดเลือกครู การจัดสรรโควตาที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา การส่งบุคลากรทางการศึกษาจากระดับรากหญ้าไปสนับสนุนตำบลและเขตต่างๆ ที่ยังคงประสบปัญหาในการทำงาน การเพิ่มการฝึกอบรมบุคลากรทางการศึกษาในระดับตำบล การนำเทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างทั่วถึง ซึ่งโดยทั่วไปแล้วใช้ในการรับสมัครนักเรียนระดับประถมศึกษา

นายไท วัน ไท ผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กล่าวว่า หลังจากการนำรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาใช้แล้ว ได้มีการกำหนดขอบเขตการมอบหมายงานและการกระจายอำนาจหน้าที่ระหว่างหน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานวิชาชีพอย่างชัดเจน โดยกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมมีบทบาทนำในการให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ ขณะที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลทำหน้าที่บริหารจัดการโดยตรงในพื้นที่ ทำให้เกิดการประสานงานที่มีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม นายไท ยอมรับว่าปัจจุบันมีสถานการณ์ที่ระดับตำบลออกเอกสารวิชาชีพเกินขอบเขตอำนาจ เนื่องจากพฤติกรรมเดิมๆ ที่เจ้าหน้าที่เคยปฏิบัติงานในกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม เพื่อแก้ไขปัญหานี้ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงได้สั่งการให้จัดตั้งคณะตรวจสอบใน 34 จังหวัดต่อไป โดยแต่ละคณะทำงานร่วมกับกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม 5-6 แห่ง เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ปัจจุบันของการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ หลังจากการตรวจสอบแล้ว กระทรวงจะออกเอกสารแนะนำการดำเนินงาน โดยไม่ละเมิดอำนาจหน้าที่

นอกจากนี้ กระทรวงฯ จะจัดทำคู่มือคำถามและคำตอบและส่งไปยังท้องถิ่นต่างๆ ทันทีเพื่อนำไปปฏิบัติงานอย่างมืออาชีพ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ฝ่าม หง็อก ถวง กล่าวว่า ในบริบทปัจจุบัน หากผู้บริหารระดับสูงไม่รับฟัง แบ่งปัน เข้าใจ ร่วมมือกันแก้ไขปัญหา และสร้างสรรค์ร่วมกัน ภารกิจของหน่วยงานบริหารการศึกษาของรัฐในระดับตำบลและเขตจะเต็มไปด้วยความท้าทาย รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงฯ ฝ่าม หง็อก ถวง ยังเน้นย้ำถึงภารกิจสำคัญหลายประการที่จำเป็นต้องส่งเสริมในอนาคต ได้แก่ การศึกษาระบบเอกสาร โดยเฉพาะเอกสารที่กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้แปลงเป็นดิจิทัลและส่งไปยังท้องถิ่นต่างๆ จากนั้นจึงจัดระบบการดำเนินงาน เริ่มดำเนินการ สรุปปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยเร็วที่สุดเพื่อหาแนวทางแก้ไข

ที่มา: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-sung-sap-xep-hop-ly-cong-chuc-giao-duc-cho-cap-xa-phuong-i777963/