กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน

ดังนั้น เมื่อวันที่ 3 เมษายน 2023 รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาที่ควบคุมการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 พฤษภาคม 2023 เป็นต้นไป เพื่อบังคับใช้พระราชกฤษฎีกานี้ให้มีประสิทธิภาพและปฏิบัติตามมติการประชุมสามัญของรัฐบาลในเดือนเมษายน 2023 ในมติฉบับที่ 74/NQ-CP ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2023 โดยสรุปผลการประชุมคณะกรรมการบริหารระดับสูงของรัฐบาลในประกาศฉบับที่ 163/TB-VPCP ลงวันที่ 28 เมษายน 2566 ของ สำนักงานรัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลางมุ่งเน้นที่การดำเนินการตามเนื้อหาต่อไปนี้:

ประการแรก ให้ทบทวนและออกเอกสารภายใต้อำนาจการจัดระเบียบการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP เสริมสร้างทรัพยากรและเงื่อนไขโครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศที่ดินเพื่อจัดระเบียบการรับบันทึกและการส่งคืนผลลัพธ์การชำระขั้นตอนทางปกครองในระบบอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพและความสะดวกในการดำเนินการสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ประการที่สอง ส่งเสริมการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และสินทรัพย์อื่นๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน (หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และสินทรัพย์อื่นๆ ที่ติดอยู่กับที่ดิน) ให้แก่ผู้ใช้ที่ดิน โดยมุ่งเน้นที่การทบทวนและกำกับดูแลการออกหนังสือรับรองให้แก่ผู้รับโอนสิทธิการใช้ที่ดิน ผู้ซื้อบ้านและงานก่อสร้างในโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย และในโครงการธุรกิจอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ นอกเหนือจากโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 11 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP และคำแนะนำของ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ในหนังสือส่งทางราชการฉบับที่ 2317/BTNMT-CĐKDLTTĐD ลงวันที่ 5 เมษายน 2023 เกี่ยวกับการเสริมสร้างการจดทะเบียนที่ดินและการออกหนังสือรับรองในสถานการณ์ปัจจุบัน

ประการที่สาม เรื่องการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับงานก่อสร้างบนที่ดินที่ไม่ใช่ เกษตรกรรม ซึ่งมิใช่ที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย และอาคารชุดแบบผสมผสานที่สร้างบนที่ดินเพื่อการอยู่อาศัย กรณีทรัพย์สินเป็นสิ่งก่อสร้างบนที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมซึ่งมิใช่ที่ดินสำหรับอยู่อาศัย เช่น โรงแรม อพาร์ทเมนต์ท่องเที่ยว วิลล่าท่องเที่ยว อพาร์ทเมนต์สำนักงานพร้อมที่พัก บริการเชิงพาณิชย์ ฯลฯ จะต้องออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2557 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดิน (แก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2017/ND-CP มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP) คำสั่งและขั้นตอนในการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจให้เป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 72 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 11 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP) วัตถุประสงค์การใช้ที่ดินและระยะเวลาการใช้ที่ดินให้กำหนดตามคำวินิจฉัยเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินในขณะที่ออกคำวินิจฉัย

แสดงข้อมูลรูปแบบการใช้งานในหน้า 2 ของหนังสือรับรอง “การใช้ส่วนตัว” ตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 5 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT ในกรณีที่ผู้ลงทุนยังไม่ได้โอนโครงการ ให้เขียนว่า “การใช้ร่วมกัน” ตามบทบัญญัติแห่งข้อ b วรรค 5 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT ในกรณีที่ผู้ลงทุนได้โอนบางส่วนของโครงการหรือรายการโครงการไปแล้ว

ในกรณีของอาคารอพาร์ตเมนต์แบบผสมผสานที่สร้างขึ้นบนที่ดินที่อยู่อาศัย ซึ่งส่วนหนึ่งของพื้นที่ของอาคารอพาร์ตเมนต์ถูกใช้เป็นโรงแรม อพาร์ตเมนต์ท่องเที่ยว อพาร์ตเมนต์สำนักงาน รวมกับที่พักอาศัย บริการเชิงพาณิชย์ ฯลฯ และผู้ลงทุนได้โอนพื้นที่นี้ตามบทบัญญัติของกฎหมาย การออกใบรับรองจะดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 32 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 22 ข้อ 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 01/2017/ND-CP ข้อ 4 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP); คำสั่งและขั้นตอนในการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของมาตรา 72 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ 11 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 10/2023/ND-CP)

การแสดงข้อมูลประเภทการใช้ที่ดิน วัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และระยะเวลาการใช้ที่ดิน ในหน้าที่ 2 ของหนังสือรับรอง ดำเนินการดังนี้ กรณีใช้ที่ดิน ให้เขียนว่า “การใช้ร่วมกัน” ตามบทบัญญัติใน ข้อ 5 ข้อ 5 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT ส่วนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ให้เขียนว่า “ที่ดินที่อยู่อาศัยชนบท” หรือ “ที่ดินที่อยู่อาศัยในเมือง” ตามบทบัญญัติในข้อ ก วรรค 6 มาตรา 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT

ส่วนเงื่อนไขการใช้ประโยชน์ที่ดินนั้น ระบุว่า “ระยะยาว” ตามข้อกำหนดในข้อ c วรรค 7 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT สำหรับผู้ซื้อพื้นที่ที่ใช้เป็นโรงแรม อพาร์ทเมนต์ท่องเที่ยว อพาร์ทเมนต์สำนักงานพร้อมที่พัก บริการเชิงพาณิชย์ ฯลฯ สำหรับผู้ลงทุนให้บันทึกระยะเวลาการใช้ที่ดินตามคำวินิจฉัยการจัดแบ่งที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจตามกฎหมายที่ดินในขณะที่ออกคำวินิจฉัยตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก. วรรค 7 ข้อ 6 ของหนังสือเวียนที่ 23/2014/TT-BTNMT

ประการที่สี่ เกี่ยวกับการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจง (มาตรา 2 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2023/ND-CP) เพื่อให้มีเวลาเพียงพอสำหรับการอนุมัติราคาที่ดินเฉพาะเจาะจงตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 10/2023/ND-CP ขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางกำกับดูแลการดำเนินการตามภารกิจต่อไปนี้ ก่อนตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน:

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะดำเนินการจัดทำเอกสารประเมินความต้องการใช้ที่ดิน ประเมินเงื่อนไขการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เพื่อจัดทำประมาณการต้นทุนการประเมินที่ดินโดยเฉพาะ และคัดเลือกองค์กรที่มีหน้าที่ให้คำปรึกษาด้านการประเมินที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการประมูลซื้อที่ดิน

หน่วยงานภาษี สำนักทะเบียนที่ดิน ศูนย์พัฒนาที่ดิน และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ให้ข้อมูลแก่หน่วยที่ปรึกษาที่ได้รับการคัดเลือกเพื่อให้สามารถประเมินมูลค่าที่ดินได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที

ขณะเดียวกัน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ได้กำหนดให้หน่วยงานที่ปรึกษาดำเนินการเปรียบเทียบบันทึกข้อมูลที่ดิน/แปลงที่ดินที่จะประเมินราคา กับบันทึกข้อมูล การตัดสินใจจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน เพื่อให้ข้อมูลที่ใช้ในการประเมินราคาที่ดินมีความถูกต้องและสอดคล้องกัน และออกหนังสือรับรองการประเมินราคาที่ดินเพื่อใช้ในการประเมินและตัดสินใจเรื่องราคาที่ดินโดยเร็ว

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังได้ขอให้คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดสั่งให้สภาประเมินราคาที่ดิน หน่วยงานเฉพาะทาง และหน่วยที่ปรึกษาการประเมินราคาที่ดิน ดำเนินการประเมินราคาที่ดินโดยเร็วที่สุดหลังจากมีคำสั่งเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ให้นำเนื้อหาตามหนังสือราชการที่ 1856/BTNMT-QHPTTND ลงวันที่ 22 มีนาคม 2566 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ไปปฏิบัติให้ถูกต้องและเหมาะสม เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในเรื่องราคาที่ดินให้ดียิ่งขึ้น สั่งให้หน่วยงานทางการเงินจัดเตรียมเงินเพื่อจ่ายให้ที่ปรึกษาประเมินค่าที่ดินทันทีเมื่อสัญญาบริการที่ปรึกษาเสร็จสมบูรณ์

ประการที่ห้า สำหรับกรณีเหตุสุดวิสัยอันเนื่องมาจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะใช้มติเลขที่ 447/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2563 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการประกาศการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 มติเลขที่ 19/CT-TTg ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 ของนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับการดำเนินการอย่างต่อเนื่องของมาตรการป้องกันและควบคุมการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ในสถานการณ์ใหม่และสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคจริงในพื้นที่ เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาที่ผลกระทบของกรณีเหตุสุดวิสัยอันเนื่องมาจากผลกระทบโดยตรงจากการแพร่ระบาดของโรคโควิด-19

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้กำชับให้ในระหว่างดำเนินการหากพบอุปสรรคหรือปัญหาใดๆ คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองส่วนกลางพิจารณาเสนอแนวทางแก้ไขและส่งให้กระทรวงพิจารณาและรายงานให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีทราบโดยเร็ว

แหล่งที่มา