รมว.ก่อสร้าง: เลี่ยงแนวคิด “คนนี้ชอบทำ คนนั้นไม่ชอบทำ”

เช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๒ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเรื่องการปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๔-๒๕๗๓ และ พ.ร.บ.ผังเมืองและผังชนบท (แก้ไขเพิ่มเติม)

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh - ภาพโดย: P. THANG

นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ให้ความเห็นและอธิบายเพิ่มเติมแก่ผู้แทนเกี่ยวกับกฎหมายผังเมือง โดยกล่าวว่า การวางผังเมือง จำเป็น ต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาว แต่ปัจจุบันมีความเห็นว่าการวางผังเมืองเป็นเพียงระยะสั้นเท่านั้น

ประเทศอื่นมีวิสัยทัศน์ 50-100 ปี แต่เรามีเพียง 10-30 ปีเท่านั้น

“โดยปกติแล้ว ประเทศต่างๆ มักจะมีวิสัยทัศน์ที่ยาว 50 ถึง 100 ปี แต่ของเรามีวิสัยทัศน์เพียงแค่ 10 ถึง 30 ปีเท่านั้น ดังนั้นหน่วยงานที่จัดทำแผนจึงจำเป็นต้องศึกษาและรับฟังความคิดเห็น” รัฐมนตรีมินห์ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

เขากล่าวว่า สาเหตุนี้มาจากการตัดสินใจเลือกทรัพยากรของรัฐและท้องถิ่นในการวางแผนที่แตกต่างกัน ยกตัวอย่างเช่น ในอุตสาหกรรมการเดินเรือ การพัฒนาระบบท่าเรือจนถึงปี พ.ศ. 2573 ท่าเรือหลักสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาโลจิสติกส์

อย่างไรก็ตาม การวางแผนในปัจจุบันจนถึงปี 2030 อนุญาตให้มีเรือได้เพียง 50,000 ตันเท่านั้น ซึ่งถือว่าเป็นขนาดเล็กมากในอุตสาหกรรมการเดินเรือ ในขณะที่ท่าเรือ ทั่วโลก สามารถตอบสนองความต้องการการขนส่งเรือขนาด 200,000 ตันได้ แต่เราจะไม่พัฒนาจนกว่าจะถึงปี 2050

รัฐมนตรีกล่าวว่านี่เป็น “งานหนักมาก” ขณะที่นักลงทุนทั้งในและต่างประเทศต้องการสร้างความมั่นใจว่าเรือระหว่างประเทศทุกประเภทจะสามารถขนส่งได้เมื่อเดินทางมาถึง ซึ่งหมายถึงการสร้างความมั่นใจในระบบทางน้ำ ท่าเรือ และสถานที่ตั้งท่าเรือน้ำลึก

หรือในภาคการบิน คุณมินห์กล่าวว่า ใน การวางแผนสนามบิน เนื่องจากขาดเงินทุน เราจึงได้กำหนดวิสัยทัศน์ไว้เพียงว่าภายในปี 2030 สนามบินบางแห่งจะต้องสร้างตามมาตรฐาน 4C เท่านั้น และหลังจากปี 2030 เราจะพยายามให้เป็น 4E, 4F โดยจะทำให้ไม่สามารถนำเครื่องบินลำตัวใหญ่เข้ามาได้

• 

  ฮานอยเสนอเชิญที่ปรึกษาต่างชาติร่วมสร้าง “วิสัยทัศน์” ให้กับการวางแผนเขื่อนและชลประทาน อ่านเลย

จากความเป็นจริงดังกล่าว รัฐมนตรีมินห์กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนความคิด กำหนดตำแหน่งและความสำคัญของวิสัยทัศน์ระยะยาวในการวางแผนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเชื่อมโยงกัน

สำหรับการวางแผนสำรองแร่ธาตุ ซึ่งผู้แทนบางท่านระบุว่ามีสถานะการวางแผนที่ถูกระงับ รัฐมนตรีมินห์ยอมรับว่านี่เป็นปัญหาที่จำเป็นต้องได้รับการศึกษา ซึ่งทำให้ทรัพยากรถูก "ระงับ" และหลายโครงการไม่สามารถดำเนินการได้

เขายกตัวอย่างกรณีจังหวัดกวางงายที่เพิ่งสร้างถนนเลียบชายฝั่งยาวประมาณ 1,200 เมตร ซึ่งหากดำเนินการตามกฎหมายแล้ว จะต้องขุดลอกแร่ธาตุก่อนจึงจะสร้างได้ เพื่อแก้ไขปัญหานี้โดยตรง คุณมินห์ได้หยิบยกประเด็นที่ว่าเหตุใดโครงการถนนนี้จึงไม่ได้รับการดำเนินการ และเมื่อใดจึงจะเหมาะสมสำหรับการวิจัย

“ผมขอเสนอว่าเราต้องเปิดกว้างสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตอนนี้เราแค่แขวนมันไว้ตรงนั้น เก็บไว้เฉยๆ แล้วทำอะไรไม่ได้เลย มันจะยากมากสำหรับการพัฒนา ยิ่งไปกว่านั้น หลังจากวางแผนทรัพยากรแล้ว เราก็ทิ้งมันไว้ตรงนั้นมากมาย เมื่อถึงเวลาที่ต้องทำอะไรอย่างอื่น มันก็เป็นไปไม่ได้” คุณมินห์ได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา

การวางแผนระดับจังหวัดต้องเชื่อมโยงกัน หลีกเลี่ยงแนวคิดที่ว่า “คนนี้ชอบทำ คนนั้นไม่ชอบทำ”

สำหรับการกระจายอำนาจในการวางแผนนั้น เขากล่าวว่า การวางแผนระดับชาติคือรากฐาน การวางแผนระดับชาติคือการบูรณาการการวางแผนภาคส่วน การวางแผนระดับภูมิภาค และการวางแผนระดับจังหวัด ขณะเดียวกัน การวางแผนระดับจังหวัดต้องเชื่อมโยงกับการวางแผนชุมชน เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ปัจจุบันที่มักมีความคิดแบบ “คนนี้ชอบทำ คนนั้นไม่ชอบทำ”

ด้วยเหตุนี้ การวางแผนจึงเสนอให้มี 6 เขต ดังนั้น การวางแผนระดับจังหวัด จึงต้องสอดคล้องกับเขตพื้นที่ของประเทศ ด้วยเหตุนี้ การก่อสร้างถนนที่วิ่งจากจังหวัดหนึ่งไปยังอีกจังหวัดหนึ่งจึง “ไม่สามารถระบุได้อย่างคลุมเครือ” แต่จังหวัดต่างๆ จะต้องประสานงานกัน หรือการก่อสร้างถนนภายในจังหวัดระหว่างตำบลต่างๆ ไม่อาจกล่าวได้ว่าไม่ได้ดำเนินการตามแผน แต่จะต้องสร้างการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่น ระหว่างตำบลต่างๆ เพื่อสร้างพื้นที่พัฒนา

ในส่วนของการวางแผนนั้น เราวางแผนให้สั้นเพราะมีปัญหาเรื่องวิสัยทัศน์ ดังนั้นเราจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว มิฉะนั้น เราจะคอยปรับแผนอยู่ตลอดวัน นักลงทุนจะเข้ามาดูสถานที่สวยงามแห่งนี้และดึงเอาออกมา ทำให้ที่ดินทางวัฒนธรรมและสังคมกลายเป็นที่ดินเชิงพาณิชย์ ถ้าเราไม่ระมัดระวัง ทรัพยากรของจังหวัดจะไม่ได้ถูกใช้ประโยชน์ และก็จะไม่ได้รับการพัฒนา

ในส่วนของระยะเวลาการวางแผน รัฐมนตรีกล่าวว่าแนวทางปัจจุบันทำให้การวางแผนมีระยะเวลาสั้นในแง่ของวิสัยทัศน์ ดังนั้น เขาจึงยืนยันว่าจะทำงานร่วมกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการวิจัยเฉพาะทางเพื่อให้มั่นใจว่าการวางแผนจะมีประสิทธิภาพ

“เพื่อนคนนี้เป็นเลขานุการ เพื่อนคนนั้นเป็นประธาน พอหมดวาระก็ปรับเปลี่ยนกันทั้งวัน ทำไมพวกเขาถึงปรับเปลี่ยนกัน นักลงทุนมาดูความสวยงามของที่นี่ ก็เลยวาดลวดลาย แล้วก็ปรับเปลี่ยนกัน แล้วที่นี่มีพื้นฐานมาจากอะไรล่ะ” คุณมินห์ถาม

ยกตัวอย่างเช่น เขากล่าวว่าสถานการณ์ที่ดินที่วางแผนไว้สำหรับการพัฒนาสังคมและวัฒนธรรมกำลังถูกปรับเปลี่ยนเป็นที่ดินสำหรับการลงทุนเชิงพาณิชย์ ซึ่งขณะนี้กำลังเกิดขึ้น รัฐมนตรีกล่าวว่า หากไม่ระมัดระวังสถานการณ์เหล่านี้ ทรัพยากรต่างๆ จะไม่ถูกใช้ประโยชน์และการพัฒนาก็จะไม่สามารถเกิดขึ้นได้

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-xay-dung-tranh-tu-tuong-ong-nay-thich-lam-ong-kia-khong-thich-lam-20251107120000118.htm