รมว.ความมั่นคงฯ เสนอเพิ่มตำแหน่งพลเอกอีก 6 ตำแหน่ง

เช้าวันที่ 27 พ.ค. 2561 ณ รัฐสภา ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี พลเอกโต ลัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (CAND)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม กล่าวว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายความมั่นคงสาธารณะมาเป็นเวลา 4 ปี พบว่ามีปัญหาหลายประการ จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบหลายฉบับ ปัจจุบัน อายุราชการสูงสุดของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการชั้นประทวน และเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะที่กำหนดไว้ในกฎหมายความมั่นคงสาธารณะ พ.ศ. 2561 สอดคล้องกับกฎระเบียบว่าด้วยอายุเกษียณของลูกจ้างในประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2555

ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2555 ถูกแทนที่ด้วยประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ขณะเดียวกัน ประมวลกฎหมายแรงงานถือเป็น “กฎหมายฉบับดั้งเดิม” เกี่ยวกับอายุเกษียณสำหรับลูกจ้างโดยทั่วไป ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงยืนยันว่าจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายความมั่นคงสาธารณะให้สอดคล้องกัน

เพิ่มตำแหน่งระดับนายพล 6 ตำแหน่ง

ส่วนหลักเกณฑ์การกำหนดยศสูงสุดของตำแหน่งและบรรดาศักดิ์ของเจ้าหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะนั้น กฎหมายปัจจุบันบัญญัติให้มีตำแหน่งที่มียศพลเอกสูงสุด จำนวน 199 ตำแหน่ง (ประกอบด้วย พลเอก 1 นาย พลโท 6 นาย พลโท 35 นาย พลตรี 157 นาย)

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาล ได้เพิ่มหลักเกณฑ์กำหนดตำแหน่งที่มียศสูงสุด คือ พลเอก จำนวน 6 ตำแหน่ง คือ พลโท จำนวน 1 ตำแหน่ง และพลตรี จำนวน 5 ตำแหน่ง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โต ลัม นำเสนอรายงาน

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ ได้นำเสนอผลการพิจารณา โดยกล่าวว่า ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ และเชื่อว่าการเพิ่มตำแหน่งดังกล่าวจะไม่เกินจำนวนตำแหน่งระดับทั่วไปในกระทรวงความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ตามที่กรมการเมืองกำหนด โดยให้สอดคล้องกับความต้องการงานปฏิบัติจริงและโครงสร้างองค์กรใหม่ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้ศึกษาและเพิ่มตำแหน่งนายพลสูงสุดสำหรับเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ถูกส่งไปปฏิบัติงานชั่วคราวตามที่ได้รับมอบหมายจากพรรคและได้รับเลือกจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้ดำรงตำแหน่งรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเสนอความเห็นชอบที่เหมาะสม

ตามแผนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอ ให้มีการแต่งตั้งตำแหน่งเพิ่มเติมโดยมียศสูงสุดคือพลโทอาวุโส ให้แก่เจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะที่ได้รับการยืมตัวไปดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงของรัฐสภา

ปัจจุบัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง (ซึ่งมียศสูงสุดคือพลโทอาวุโส) ประจำการในตำแหน่งนี้และได้รับอนุมัติให้ดำรงตำแหน่งนี้ ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งชาติ (กปปส.) ก็มีตำแหน่งเทียบเท่ารัฐมนตรี และมีโครงสร้างเป็นคณะกรรมการบริหารกลาง ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นว่าการเพิ่มข้อบังคับนี้จึงมีความเหมาะสม

ร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภายังระบุตำแหน่งพลตรีสูงสุดอีก 5 ตำแหน่งด้วย ดังนั้น แทนที่จะกำหนดว่าตำแหน่งพลตรีสูงสุดมี 157 ตำแหน่ง ร่างกฎหมายจึงกำหนดว่าตำแหน่งพลตรีสูงสุดมี 162 ตำแหน่ง

ตำแหน่งทั้ง 5 ตำแหน่งนี้ ได้แก่ อธิบดีมหาวิทยาลัยตำรวจแห่งชาติ อธิบดีมหาวิทยาลัยความมั่นคงแห่งชาติ ผู้ช่วยกรรมการโปลิตบูโร 1 ท่าน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ 2 ท่าน ตำแหน่งรองผู้อำนวยการหน่วยงานสังกัดกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการเพิ่มตำแหน่งทั้ง 5 ตำแหน่งนี้ อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นบางส่วนที่ชี้ให้เห็นถึงการประเมินที่ครบถ้วนและครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจว่าตำแหน่งสูงสุดและลำดับชั้นการบังคับบัญชาในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชนมีความเชื่อมโยงกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำแหน่งรองผู้อำนวยการ 2 ตำแหน่งในหน่วยงานสังกัดกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

ร่างกฎหมายยังกำหนดด้วยว่าหัวหน้าตำรวจเมืองภายใต้เซ็นทรัลซิตี้และผู้บังคับกองทหารมียศพันเอกสูงสุด

ปัจจุบัน พันโท คือผู้บังคับการกรมทหารสูงสุดในหน่วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน อย่างไรก็ตาม เพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการบริหารจัดการความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และการปราบปรามอาชญากรรมของรัฐในสถานการณ์ปัจจุบัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและจัดตั้งกรมทหารจำนวนหนึ่งขึ้นภายใต้การบังคับบัญชาของหน่วยรักษาพระองค์ หน่วยบัญชาการตำรวจเคลื่อนที่ และตำรวจท้องที่ ซึ่งจัดตั้งขึ้นและปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการของรัฐในด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยหลายประการ

ดังนั้น รมว.ทบ. จึงเสนอให้แก้ไขระเบียบว่าผู้บังคับกองร้อยระดับสูงสุดคือ พันเอก ถือเป็นเรื่องเหมาะสม

ในส่วนของตำรวจนครบาลที่ขึ้นตรงต่อศูนย์กลางเมืองโดยตรงนั้น เป็นหน่วยงานเทียบเท่ากับตำรวจเขตของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์ ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นว่ากฎระเบียบนี้เหมาะสม

ข้อเสนอในการเพิ่มอายุเกษียณของเจ้าหน้าที่

ร่างกฎหมายยังกำหนดว่าเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งจากพันเอกเป็นพลตรี ต้องมีระยะเวลารับราชการอย่างน้อย 3 ปี หากระยะเวลารับราชการน้อยกว่า 3 ปี ประธานาธิบดีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้และประเมินว่าการดำเนินการดังกล่าวจะเป็นการใช้ประโยชน์จากข่าวกรองและประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลื่อนยศ เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ที่ได้รับการเลื่อนยศจะได้อยู่ในตำแหน่งผู้นำและบังคับบัญชาในช่วงถัดไป

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกิจการสังคมและคณะกรรมการประจำคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา ได้เสนอให้เพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับระยะเวลาทำงานขั้นต่ำที่จะให้และเลื่อนขั้นจากพันเอกเป็นพลตรี ในกรณีที่ระยะเวลาทำงานน้อยกว่า 3 ปี ตามที่ประธานาธิบดีได้มีมติ เพื่อให้มีความเข้มงวดและเป็นไปได้

เห็นชอบให้เพิ่มอายุการรับราชการของกำลังพลตำรวจสันติบาล

ในส่วนของการกำหนดอายุราชการของนายทหารและนายทหารชั้นประทวนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ระบุว่า ได้มีการแก้ไขระเบียบนี้เพื่อเพิ่มอายุราชการสูงสุดของเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ชาย 2 ปี หญิง 5 ปี) และ 2 ปีสำหรับนายทหารและนายทหารชั้นประทวน

นายทหารหญิงยศพันเอก จะได้รับการปรับอายุเพิ่มอีก 5 ปี นายทหารหญิงยศพันโท จะได้รับการปรับอายุเพิ่มอีก 3 ปี นายทหารหญิงยศพลเอก จะได้รับการคงอายุไว้ตามเดิมที่ 60 ปีบริบูรณ์

กำหนดการขึ้นอายุคือ 3 เดือนต่อปีสำหรับผู้ชาย และ 4 เดือนสำหรับผู้หญิง สำหรับนายทหารและนายทหารชั้นประทวนที่มีอายุราชการสูงสุดต่ำกว่า 60 ปีสำหรับผู้ชาย และต่ำกว่า 55 ปีสำหรับผู้หญิง จะมีการขึ้นอายุทันที 2 ปี โดยไม่เป็นไปตามกำหนดการข้างต้น

หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ แต่ความเห็นบางส่วนระบุว่าการเพิ่มอายุราชการสูงสุดของพันโทหญิงเป็น 3 ปี และพันเอกหญิงเป็น 5 ปี ถือเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ขณะที่ยศอื่นๆ ส่วนใหญ่ได้รับการเพิ่ม 2 ปี เพื่อให้เหมาะกับสภาพแวดล้อมการทำงานพิเศษของกองกำลังรักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชน และความต้องการของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสาธารณะของประชาชนหญิงส่วนใหญ่

แหล่งที่มา