รมว.ความมั่นคงฯ เสนอเพิ่มตำแหน่ง พล.ท. อีก 6 อัตรา

เมื่อเช้าวันที่ 27 พ.ค. ที่ รัฐสภา ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี พลเอกโตลัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน (CAND)

ส่วนความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม กล่าวว่า หลังจากที่กฎหมายความมั่นคงสาธารณะมีผลบังคับใช้มาเป็นเวลา 4 ปี ปรากฏให้เห็นปัญหาหลายประการ จึงจำเป็นต้องแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายบางฉบับ ปัจจุบันอายุราชการสูงสุดของนายทหาร ลูกจ้างชั้นประทวน และตำรวจ ที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติความมั่นคงสาธารณะ พ.ศ. 2561 ให้สอดคล้องกับหลักเกณฑ์เกษียณอายุราชการของลูกจ้างในประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2555

ประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2555 ถูกแทนที่ด้วยประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 ในขณะเดียวกัน ประมวลกฎหมายแรงงานถือเป็น “กฎหมายดั้งเดิม” ว่าด้วยอายุเกษียณของพนักงานโดยทั่วไป ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นว่ามีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติความมั่นคงสาธารณะให้สอดคล้องต่อไป

เพิ่มตำแหน่งยศสามัญ 6 ตำแหน่ง

ส่วนหลักเกณฑ์การกำหนดยศชั้นสูงสุดของตำแหน่งและยศตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ตำรวจนั้น กฎหมายปัจจุบันบัญญัติให้มีตำแหน่งที่มียศชั้นพลเอกสูงสุด จำนวน 199 ตำแหน่ง (ประกอบด้วยพลเอก 1 นาย พลโท 6 นาย พลโท 35 นาย พลตรี 157 นาย)

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาล ได้เพิ่มหลักเกณฑ์กำหนดตำแหน่ง 6 ตำแหน่ง โดยมียศสูงสุดคือพลเอก คือ พลโท 1 ตำแหน่ง และพลตรี 5 ตำแหน่ง โดยมียศสูงสุดคือพลตรี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ โตลัม นำเสนอรายงาน

นายเล ตัน ทอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง ได้นำเสนอผลการพิจารณาดังกล่าว โดยกล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับข้อเสนอนี้ และเชื่อว่าการเพิ่มตำแหน่งดังกล่าวจะไม่เกินจำนวนตำแหน่งทั่วไปในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ตามที่โปลิตบูโรกำหนดไว้ ทั้งนี้ ให้สอดคล้องกับความต้องการงานจริงและโครงสร้างองค์กรใหม่ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ

มีความคิดเห็นบางประการ แนะนำให้ศึกษาเรื่องการเพิ่มตำแหน่งพลตำรวจโท ให้กับข้าราชการตำรวจที่มาปฏิบัติงานสมทบ โดยได้รับมอบหมายจากพรรคและได้รับเลือกจากรัฐสภาให้ดำรงตำแหน่งรองประธานรัฐสภา คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและเสนอการยอมรับที่เหมาะสม

ตามแผนที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอ ได้มีการมอบหมายตำแหน่งเพิ่มเติมโดยมียศสูงสุดคือพลโทอาวุโส ให้แก่เจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะที่ได้รับการยืมตัวให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมาธิการป้องกันและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ปัจจุบันกระทรวงความมั่นคงสาธารณะมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง (ซึ่งมียศสูงสุดคือพลโทอาวุโส) เป็นผู้ได้รับการสนับสนุนและอนุมัติให้ดำรงตำแหน่งนี้ ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงมีตำแหน่งเทียบเท่ารัฐมนตรีและรวมอยู่ในคณะกรรมการบริหารกลาง ดังนั้นการเพิ่มเติมกฎกระทรวงนี้ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวไว้จึงเหมาะสม

มีการเพิ่มตำแหน่งพลตรีชั้นสูงสุดอีก 5 ตำแหน่ง ลงในร่างพระราชบัญญัติที่เสนอต่อรัฐสภาด้วย ทั้งนี้ แทนที่จะกำหนดให้มีตำแหน่งยศพลตรีสูงสุด 157 ตำแหน่ง ร่าง พ.ร.บ. กลับกำหนดให้มีตำแหน่งยศพลตรีสูงสุด 162 ตำแหน่ง

ตำแหน่งดังกล่าวมี 5 ตำแหน่ง ได้แก่ อธิการบดีมหาวิทยาลัยตำรวจประชาชน; อธิการบดีมหาวิทยาลัยความมั่นคงแห่งประชาชน 1 ผู้ช่วยสมาชิกโปลิตบูโร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ตำแหน่งรองผู้อำนวยการหน่วยงานในสังกัดกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ จำนวน 2 อัตรา

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวว่า ความคิดเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการเพิ่มจุดยืนทั้ง 5 ประการนี้ อย่างไรก็ตาม มีความเห็นที่แนะนำให้ประเมินอย่างเต็มรูปแบบและครอบคลุม โดยให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงกันระหว่างตำแหน่งสูงสุดและลำดับชั้นการบังคับบัญชาในหน่วยงานความมั่นคงสาธารณะของประชาชน โดยเฉพาะตำแหน่งรองอธิบดีกรมในหน่วยงานภายใต้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะทั้ง 2 ตำแหน่ง

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดด้วยว่า หัวหน้าตำรวจเมืองของเมืองที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลางโดยตรง และผู้บังคับบัญชากรมทหารมียศเป็นพันเอกสูงสุด

ปัจจุบันผู้บังคับบัญชากรมทหารสูงสุดในภารกิจรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชนคือ พันโท อย่างไรก็ตาม ในการเผชิญกับความต้องการในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และการปราบปรามอาชญากรรมในสถานการณ์ปัจจุบัน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้รายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจและจัดตั้งกรมต่างๆ ขึ้นภายใต้การบังคับบัญชาของกองบัญชาการตำรวจนครบาล กองบัญชาการตำรวจเคลื่อนที่ และตำรวจท้องที่ ซึ่งทำหน้าที่จัดระเบียบและดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยหลายประการ

ดังนั้น รัฐมนตรีโตลัมจึงได้เสนอว่าควรแก้ไขกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้ผู้บังคับบัญชากรมทหารมียศสูงสุดเป็นพันเอก

ในส่วนของตำรวจนครบาลภายใต้กทม.ถือเป็นหน่วยงานเทียบเท่ากับตำรวจเขตของฮานอยและโฮจิมินห์ ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเห็นว่ากฎระเบียบนี้เหมาะสม

ข้อเสนอให้ปรับอายุเกษียณของเจ้าหน้าที่

ร่างกฎหมายยังกำหนดด้วยว่าเจ้าหน้าที่ตำรวจที่ได้รับการพิจารณาเลื่อนตำแหน่งจากพันเอกเป็นพลตรีจะต้องมีอายุงานเหลืออยู่อย่างน้อย 3 ปี กรณีที่มีอายุงานเหลือไม่ถึง 3 ปี ประธานาธิบดีจะเป็นผู้ตัดสินใจ

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับข้อบังคับดังกล่าว และประเมินว่าข้อบังคับดังกล่าวจะเป็นการใช้ประโยชน์จากข่าวกรองและประสบการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลื่อนยศ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าผู้ที่ได้รับการเลื่อนยศจะได้อยู่ในตำแหน่งผู้นำและเวลาบังคับบัญชาในครั้งต่อไป

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการกิจการสังคมและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษาได้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับเวลาทำงานขั้นต่ำที่จะมอบให้และเลื่อนยศจากพันเอกเป็นพลตรีในกรณีที่เวลาทำงานน้อยกว่า 3 ปี ตามที่ประธานาธิบดีกำหนด เพื่อให้มีความเข้มงวดและเป็นไปได้

เห็นชอบเพิ่มอายุราชการของกองกำลังรักษาความสงบแห่งชาติ

ส่วนเรื่องอายุราชการของนายทหารและนายทหารชั้นประทวนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ รัฐมนตรีโตลัมกล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มอายุราชการสูงสุดของเจ้าหน้าที่ตำรวจ (ชาย 2 ปี หญิง 5 ปี) เพิ่มอายุ 2 ปี ให้กับนายทหารชั้นประทวนและนายทหารชั้นประทวน

นายทหารหญิงยศพันเอก จะได้รับการปรับอายุเพิ่ม 5 ปี, นายทหารหญิงยศพันโท จะได้รับการปรับอายุเพิ่ม 3 ปี; นายทหารหญิง อายุปัจจุบัน 60 ปี

ตารางการเพิ่มอายุคือ 3 เดือนต่อปีสำหรับผู้ชาย และ 4 เดือนสำหรับผู้หญิง ในส่วนของนายทหารและนายทหารชั้นประทวน อายุราชการสูงสุดสำหรับชายต้องไม่เกิน 60 ปี และสำหรับหญิงต้องไม่เกิน 55 ปี โดยอายุราชการจะเพิ่มให้อีก 2 ปีทันที โดยไม่ยึดตามแผนงานข้างต้น

หน่วยงานตรวจสอบเห็นด้วยกับกฎระเบียบนี้ แต่ความเห็นบางส่วนระบุว่าการเพิ่มอายุการรับราชการสูงสุดสำหรับพันโทหญิงเป็น 3 ปี และพันเอกหญิงเป็น 5 ปี ถือเป็นการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ขณะที่ยศส่วนใหญ่อื่นๆ จะเพิ่มขึ้น 2 ปี เพื่อให้เหมาะกับสภาพแวดล้อมการทำงานพิเศษของกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และความต้องการของเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะหญิงส่วนใหญ่

แหล่งที่มา