รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง: สร้างโมเมนตัม พื้นที่ใหม่ และขจัดอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากรเพื่อการพัฒนาประเทศ (ดูข่าวภาพ) (ดูข่าววิดีโอ)

(MPI) - ในการกล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาเสนอขึ้นในการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ที่จะจัดขึ้นในวันที่ 6 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ยืนยันว่ากฎหมายดังกล่าวได้รับการสร้างขึ้นจากมุมมองของการสร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ การสร้างพื้นที่ใหม่ การเคลียร์คอขวด การปลดปล่อยทรัพยากร และการตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศ

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกเสนอโดยสมาชิก รัฐสภา ในระหว่างการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) ภาพ: quochoi.vn

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวขอบคุณความเห็นที่ลึกซึ้ง รับผิดชอบ ทุ่มเท และปฏิบัติได้จริง ซึ่งเปิดโอกาสให้เกิดประเด็นต่างๆ มากมายที่จำเป็นต้องได้รับการควบคุมในรายละเอียด ชัดเจน และเฉพาะเจาะจงมากขึ้น พร้อมกันนี้ เขายังยืนยันว่าเขาจะรายงานต่อ รัฐบาล เพื่อรับฟังความเห็นที่ถูกต้องทั้งหมดของผู้แทนอย่างจริงจัง

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ผู้แทนรัฐสภาเสนอขึ้น โดยเน้นย้ำมุมมองและอุดมการณ์ในการตรากฎหมาย ประการแรก จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงและรวมแนวคิดในการตรากฎหมายให้เป็นหนึ่งเดียว ดังที่ เลขาธิการ ได้กล่าวไว้ ก่อนหน้านี้ เรามุ่งเน้นเฉพาะการบริหารจัดการ ครั้งนี้ เราต้องบริหารจัดการและสร้างสรรค์การพัฒนา และเปิดกว้างสำหรับการพัฒนาเพื่อสร้างแรงขับเคลื่อนใหม่ สร้างพื้นที่ใหม่ ขจัดอุปสรรค ปลดปล่อยทรัพยากร และตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศ ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดที่สำคัญอย่างยิ่งและเป็นการเปลี่ยนแปลงแนวคิดครั้งใหญ่

ประการที่สอง เราต้องเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลัง ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการที่ชัดเจนมาก

ประการที่สาม ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ได้ยกตัวอย่างว่าเหตุใดการลงทุนของภาครัฐในประเทศอื่นๆ จึงรวดเร็ว เนื่องจากประเทศเหล่านั้นได้ออกมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับแล้ว ด้วยระเบียบข้อบังคับและมาตรฐานที่มีอยู่ ธุรกิจและองค์กรต่างๆ สามารถใช้ระเบียบข้อบังคับและมาตรฐานเหล่านี้ในการดำเนินการต่างๆ ได้โดยไม่ต้องขออนุญาต ในระหว่างกระบวนการนี้ ผู้ที่ละเมิดกฎจะถูกลงโทษ ไม่ต้องทำโครงการและประมาณการ แล้วสร้างปัญหาที่ไม่สมเหตุสมผลจากการขออนุญาต

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้เป็นประเด็นหลัก ประเด็นสำคัญ และปัญหาเชิงปฏิบัติทั้งหมดที่ได้รับการสรุปแล้วและมีความสำคัญและเร่งด่วนอย่างแท้จริง และยังคงเผชิญอยู่ กระบวนการสร้างกฎหมายได้รับการดำเนินการอย่างพิถีพิถัน จริงจัง และรวดเร็ว จนถึงขณะนี้ ได้สร้างฉันทามติพื้นฐานระหว่างผู้แทน กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และชุมชนในประเทศและต่างประเทศ

เกี่ยวกับเนื้อหาในการเพิ่มขนาดโครงการสำคัญระดับชาติ รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่าเกณฑ์สำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่กำหนดไว้ในปี 2540 คือ 10,000 พันล้านดอง ปัจจุบัน ขนาดเศรษฐกิจเพิ่มขึ้น 10 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2543 และ 2.5 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2556 อัตราการเสื่อมราคาเฉลี่ยตั้งแต่ปี 2563 ถึงปัจจุบันอยู่ที่ 3% ต่อปี วงจรชีวิตที่คาดหวังของกฎหมายอยู่ที่ประมาณ 5-10 ปี การกำหนดขนาดเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติที่ 20,000 ดองอาจเหมาะสมในปัจจุบัน แต่หลังจากนั้นไม่กี่ปี เนื่องด้วยสถานการณ์การพัฒนา ความต้องการในการพัฒนา และค่าเสื่อมราคา ตัวเลขดังกล่าวอาจไม่เหมาะสม ดังนั้น รัฐมนตรีจึงเสนอให้คงขนาดเงินทุนสำหรับโครงการสำคัญไว้ที่ 30,000 พันล้านดอง และให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจไปยังระดับล่าง ให้กับรัฐบาล หรือท้องถิ่นและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อมุ่งเน้นที่การตัดสินใจด้านนโยบายที่สำคัญของประเทศ

ตามที่รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่าในความเป็นจริงในช่วงปี 2021-2025 รัฐสภาได้อนุมัติโครงการระดับชาติที่สำคัญ 10 โครงการ ซึ่ง 5 โครงการมีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดอง คาดว่าในช่วงปี 2026-2030 ข้างหน้านี้จะมีโครงการมูลค่าเกิน 10,000 ล้านดองอีก 40 โครงการ ซึ่ง 30 โครงการมีมูลค่าเกิน 30,000 ล้านดอง การพิจารณาและอนุมัติโครงการจำนวนมากในวาระรัฐสภาเป็นเรื่องมาก หากลดขนาดลงเหลือ 20,000 ล้านดอง รัฐสภาจะต้องใช้เวลาในการพิจารณาและอนุมัติโครงการระดับชาติที่สำคัญเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง ยังได้ชี้แจงประเด็นที่น่ากังวลต่อผู้แทนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการปรับนโยบายการลงทุนสาธารณะระยะกลางและแหล่งงบประมาณกลางจากคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาแห่งชาติถึงนายกรัฐมนตรี และกล่าวว่ามาตรา 17 ของกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับปัจจุบันได้กำหนดเนื้อหาของอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการและโปรแกรมต่างๆ และในความเป็นจริงแล้ว มีจังหวัด 43 จังหวัดที่ได้ดำเนินการกระจายอำนาจแล้ว ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ระดับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนได้รับการเปลี่ยนแปลงในขณะที่เนื้อหาที่เกี่ยวข้องอื่นๆ ยังคงไม่เปลี่ยนแปลง เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามแผนและแผนงาน เพื่อดำเนินการนี้ รัฐบาลได้ปรึกษาหารือและจังหวัดและเมือง 63/63 แห่งตกลงที่จะกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนสำหรับโครงการกลุ่ม B และ C ดังนั้นจึงมีพื้นฐานทางกฎหมาย การเมือง และการปฏิบัติที่มั่นคงมาก

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเคหะและการพัฒนาเมือง กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ กฎระเบียบดังกล่าวแบ่งออกเป็น 2 ขั้นตอน คือ การเตรียมการลงทุนและการดำเนินโครงการ แต่ปัจจุบัน กฎระเบียบดังกล่าวแบ่งออกเป็น 3 ขั้นตอน คือ การเตรียมการลงทุน การเตรียมโครงการ และการดำเนินโครงการ ดังนั้น การเตรียมสถานที่จึงอยู่ในระหว่างการเตรียมโครงการ ดังนั้น การเตรียมสถานที่จึงแยกออกจากกันและดำเนินการก่อน โดยดำเนินการควบคู่กับขั้นตอนการลงทุน และเมื่อขั้นตอนการลงทุนเสร็จสิ้นแล้ว ก็สามารถดำเนินการได้ทันที แทนที่จะต้องตัดสินใจลงทุนก่อนจึงจะทำการอนุมัติสถานที่ได้

“อย่างไรก็ตาม เราเห็นด้วยกับผู้แทนว่าจะต้องมีการออกกฎระเบียบที่เข้มงวดในจิตวิญญาณแห่งความยืดหยุ่นและเปิดกว้าง แต่ต้องสามารถจัดการและควบคุมได้ ไม่แพร่หลายจนเกิดการสูญเสียและสิ้นเปลือง เราได้ออกกฎระเบียบที่ต้องสอดคล้องกับการวางแผน แผนงาน และความสามารถในการสร้างสมดุลของเงินทุน เมื่อพิจารณาโครงการเหล่านี้ เราจะพิจารณาพร้อมกันไปด้วยว่าโครงการเหล่านี้มีการเวนคืนที่ดินแยกกันหรือไม่ และหากจำเป็น เราจะชี้แจงเนื้อหานี้ แต่ด้วยจิตวิญญาณแห่งการจัดการ” รัฐมนตรีกล่าว

รัฐมนตรีเหงียนชีดุงยืนยันว่าตามความเห็นของผู้แทน รัฐบาลจะศึกษาอย่างจริงจัง ดูดซับอย่างเต็มที่ และรับรองหลักการของการเปิดกว้างเพื่อการพัฒนา แต่ต้องมีการจัดการที่เข้มงวดและระเบียบข้อบังคับที่มีรายละเอียดครบถ้วน เจาะจง และชัดเจนยิ่งขึ้น

ทุย เกวียน

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ที่มา: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Bo-truong-Nguyen-Chi-Dung-tao-dong-luc-khong-giant-tnddac.aspx