รมว.คลัง เผยวลีแรกที่ปรากฏในการปราบปรามการฟอกเงิน

แนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ถูกกล่าวถึงเป็นครั้งแรกในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กร (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9

แนวคิดใหม่ของการเป็นเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร

ครั้งแรกที่มีการกล่าวถึงแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร” ในร่างกฎหมายว่าด้วยองค์กร (แก้ไข) ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณา ของรัฐสภา และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9

มาตรา 31 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายกำหนดให้ต้องเพิ่มข้อมูลของผู้รับประโยชน์ในเอกสารจดทะเบียนธุรกิจ เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์ต่อสาธารณะ และให้วิสาหกิจมีหน้าที่แจ้งให้สำนักงานทะเบียนธุรกิจทราบเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับประโยชน์

คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ผลประโยชน์ในร่างกฎหมายในครั้งนี้ เนื่องจากกลุ่มเอเชีย แปซิฟิก ว่าด้วยการฟอกเงิน (APG) ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ประเมินว่าเวียดนามจำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องบางประการเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของกลไกต่อต้านการฟอกเงิน

ในจำนวนนี้ เวียดนามยังขาดกฎระเบียบในการรับรองข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของบริษัท

จากการหารือเป็นกลุ่มในรัฐสภาเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤษภาคม นายเหงียน วัน ทั้ง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า มีเหตุผลหลักสองประการสำหรับการแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจ ประการแรก จัดการกับความยากลำบากและข้อบกพร่อง ตลอดจนดำเนินการตามพันธกรณีในการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ประการที่สอง ลดขั้นตอนการบริหารจัดการและลดความยุ่งยากให้กับธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง ภาพโดย : Pham Thang

จากการแก้ไขร่างกฎหมาย 23 ฉบับ (แก้ไขเพิ่มเติม 16 ฉบับ และเพิ่มเติมใหม่ 7 ฉบับ) 1 ใน 3 เกี่ยวข้องกับระเบียบบังคับว่าด้วยการป้องกันการฟอกเงิน

“นี่เป็นประเด็นเร่งด่วนมากที่หน่วยงานร่างต้องรวมไว้ในร่างเพื่อให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดของคณะทำงานปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) ได้อย่างทันท่วงที ในเดือนพฤษภาคมนี้ เวียดนามจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของ FATF ก่อนที่จะถูกขึ้นบัญชีดำ” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว

รัฐมนตรีถังกล่าวว่า “ในระหว่างขั้นตอนการร่าง มีความเห็นที่สงสัยว่าเหตุใดจึงไม่ใช้แนวคิดอื่นเพื่อให้เข้าใจง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม เป็นไปไม่ได้เนื่องจากคำว่า “เจ้าของผลประโยชน์” ถูกอ้างอิงคำต่อคำจาก FATF ซึ่งเป็นปัญหาทางเทคนิค”

ก่อนหน้านี้ รายงานผลการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้ไม่ระบุแนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์” ไว้ในกฎหมายวิสาหกิจ แต่เพียงกำหนดระเบียบทั่วไปและมีหลักการ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร ซึ่งควรจะคล้ายกับบทบัญญัติของกฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินว่าด้วย “เจ้าของผลประโยชน์ของลูกค้าองค์กร”

นายเหงียน มานห์ หุ่ง สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินไม่ได้กล่าวถึงแนวคิดเรื่อง “ผู้รับผลประโยชน์” แต่ในมาตรา 10 วรรค 2 ระบุข้อมูลเกี่ยวกับการระบุตัวตนของลูกค้า โดยกำหนดให้ธนาคารต้องรายงาน ระบุผู้รับผลประโยชน์ และใช้มาตรการในการระบุและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับผลประโยชน์

กฎหมายใหม่จะสร้างฐานปล่อยสำหรับธุรกิจ

ล่าสุด โปลิตบูโร เลขาธิการ และนายกรัฐมนตรี ได้กำหนดแนวทางที่เด็ดขาดในการลดขั้นตอนทางการบริหารของแต่ละกระทรวงและสาขา โดยมีเป้าหมายที่จะลดขั้นตอนทางการบริหารลงอย่างน้อยร้อยละ 30 ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวไว้ การแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจยังมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ด้วย

รมว.ทบ.ยกตัวอย่างขั้นตอนการเข้าตลาดตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย มุ่งลดขั้นตอนทางธุรการให้กับธุรกิจ

พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบการ (ฉบับแก้ไข) จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับการประกอบการ

นอกจากนี้ การบริหารจัดการโดยยึดหลักการระบุตัวตนส่วนบุคคลแทนการใช้เอกสารแบบเดิมๆ เหมือนแต่ก่อนก็เป็นอีกเหตุผลให้มีการแก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภายังได้พิจารณาเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับ พ.ร.บ. วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ด้วย นั่นคือการกำหนดให้ข้าราชการมีสิทธิเข้าร่วมสมทบทุนจัดตั้งวิสาหกิจได้

ตามที่นายทังกล่าว มีสองทางเลือกในการแก้ไขปัญหานี้ ตัวเลือกที่ 1 แก้ไขมาตรา 17 วรรค 2 และวรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจ ให้เพิ่มเติมตามกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ทางเลือกที่สอง คือ รอให้รัฐสภาอนุมัติร่างแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติข้าราชการในสมัยประชุมเดือนตุลาคมปีหน้า

“เรากำลังพิจารณาทางเลือกในการรวมข้อบังคับเกี่ยวกับ ‘ข้าราชการที่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจ’ ไว้ในกฎหมายวิสาหกิจในสมัยประชุมนี้ เพื่อให้กฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องกัน หากเราไม่แก้ไขตอนนี้ เมื่อรวมอยู่ในกฎหมายข้าราชการแล้ว เราจะต้องแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจต่อไป” รัฐมนตรีทังกล่าว

นายเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า มติชุดหนึ่งที่ออกโดยคณะกรรมการกลางมีเป้าหมายในการหาแนวทางในการขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาธุรกิจ

ล่าสุดเรามุ่งเป้าไว้ที่ 2 ล้านธุรกิจภายในปี 2573 แม้ว่าปัจจุบันจะมีธุรกิจเพียง 940,000 รายเท่านั้น เพื่อบรรลุเป้าหมายดังกล่าว ตั้งแต่ตอนนี้จนถึงปี 2030 เวียดนามจะต้องมีธุรกิจใหม่มากกว่า 200,000 แห่งต่อปี

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกลางกำลังเสนอ “คณะสี่ฝ่ายเชิงยุทธศาสตร์” ซึ่งประกอบด้วยมติ 4 ฉบับ นอกเหนือจากมติ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี - นวัตกรรมแล้ว ยังมีมติ 59 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ มติ 66 ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้ และมติ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนอีกด้วย

นายหุ่งแนะนำว่าควรศึกษาข้อมติทั้งสี่ฉบับอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อบูรณาการเข้าในกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อสร้างมาตรฐานให้กับข้อมติซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมาย 2 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2030 เช่นกัน

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-noi-ve-cum-tu-lan-dau-tien-xuat-hien-de-chong-rua-tien-2399823.html