รมว.คลัง เผยวลีแรกที่ปรากฏในการปราบปรามการฟอกเงิน

แนวคิดใหม่ของการเป็นเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร

เป็นครั้งแรกที่แนวคิดเรื่อง “เจ้าของผลประโยชน์ของวิสาหกิจ” ถูกกล่าวถึงในร่างกฎหมายวิสาหกิจ (แก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณา ของรัฐสภา และคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9

มาตรา 31 วรรคหนึ่ง แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้มีการเพิ่มเติมข้อมูลผู้รับประโยชน์ในเอกสารจดทะเบียนธุรกิจ เปิดเผยข้อมูลผู้รับประโยชน์ต่อสาธารณะ และให้วิสาหกิจมีหน้าที่แจ้งต่อสำนักงานทะเบียนธุรกิจเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงข้อมูลผู้รับประโยชน์

คณะกรรมการร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับกรรมสิทธิ์ที่เป็นประโยชน์ต่อร่างกฎหมายในครั้งนี้ เนื่องจากกลุ่มเอเชีย แปซิฟิก ว่าด้วยการฟอกเงิน (APG) ซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ประเมินว่าเวียดนามจำเป็นต้องแก้ไขข้อบกพร่องบางประการเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลของกลไกต่อต้านการฟอกเงิน

ในจำนวนนี้ เวียดนามยังขาดกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่ามีข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์ของบริษัท

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง ได้หารือกันเป็นกลุ่ม ณ รัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤษภาคม ว่า การแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจมีเหตุผลหลักสองประการ ประการแรกคือ เพื่อแก้ไขปัญหาและข้อบกพร่องต่างๆ และสร้างหลักประกันว่าจะมีการปฏิบัติตามพันธกรณีในการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ประการที่สอง คือ การลดขั้นตอนการบริหารงาน เพื่อลดความไม่สะดวกให้แก่ภาคธุรกิจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง ภาพโดย: Pham Thang

จากการแก้ไขร่างกฎหมาย 23 ฉบับ (แก้ไขเพิ่มเติม 16 ฉบับ และเพิ่มเติมใหม่ 7 ฉบับ) มี 1/3 ที่เกี่ยวข้องกับระเบียบข้อบังคับป้องกันการฟอกเงิน

“นี่เป็นประเด็นเร่งด่วนอย่างยิ่งที่หน่วยงานร่างต้องรวมไว้ในร่างเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของคณะทำงานเฉพาะกิจเพื่อการดำเนินการทางการเงิน (FATF) โดยเร็วที่สุด เดือนพฤษภาคมนี้จะเป็นเส้นตายที่เวียดนามต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดของ FATF ก่อนที่จะถูกขึ้นบัญชีดำ” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว

เกี่ยวกับแนวคิด “ผู้รับผลประโยชน์” รัฐมนตรีถังกล่าวว่า “ในระหว่างกระบวนการร่าง มีความเห็นตั้งคำถามว่าเหตุใดจึงไม่ใช้แนวคิดอื่นเพื่อให้เข้าใจง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้เป็นไปไม่ได้ เพราะคำว่า “ผู้รับผลประโยชน์” ถูกอ้างอิงคำต่อคำจาก FATF ซึ่งเป็นปัญหาทางเทคนิค”

ก่อนหน้านี้ รายงานการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภาเสนอให้ไม่ระบุแนวคิดเรื่อง "เจ้าของผลประโยชน์" ในกฎหมายวิสาหกิจ แต่เพียงกำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปและมีหลักการ และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์ในการพิจารณาเจ้าของผลประโยชน์ขององค์กร ซึ่งควรจะคล้ายกับบทบัญญัติของกฎหมายป้องกันการฟอกเงินว่าด้วย "เจ้าของผลประโยชน์ของลูกค้าองค์กร"

นายเหงียน มันห์ หุ่ง สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา กล่าวว่า กฎหมายป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินไม่ได้กล่าวถึงแนวคิดเรื่อง "เจ้าของผลประโยชน์" แต่มาตรา 10 วรรค 2 ระบุข้อมูลเกี่ยวกับการระบุตัวตนของลูกค้า โดยกำหนดให้ธนาคารต้องรายงาน ระบุเจ้าของผลประโยชน์ และใช้มาตรการในการระบุและอัปเดตข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าของผลประโยชน์

กฎหมายใหม่จะสร้างฐานปล่อยสำหรับธุรกิจ

เมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโร เลขาธิการ และนายกรัฐมนตรี ได้กำหนดทิศทางที่ชัดเจนในการลดขั้นตอนการบริหารของแต่ละกระทรวงและสาขา โดยมีเป้าหมายที่จะลดขั้นตอนการบริหารอย่างน้อย 30% รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจก็มีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์นี้เช่นกัน

รมว.ทง.ยกตัวอย่างขั้นตอนการเข้าตลาดตามร่างกฎหมาย มุ่งลดขั้นตอนการบริหารสำหรับธุรกิจ

พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบการ (แก้ไขเพิ่มเติม) จะช่วยขจัดอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับการประกอบการ

นอกจากนี้การบริหารจัดการที่ยึดหลักการระบุตัวตนบุคคลแทนการใช้เอกสารแบบเดิมๆ ก็เป็นเหตุผลให้แก้ไขกฎหมายให้เหมาะสมกับความเป็นจริงอีกด้วย

ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งนี้ รัฐสภาได้พิจารณาเนื้อหาอีกประการหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นั่นคือ ข้อบังคับที่อนุญาตให้ข้าราชการมีส่วนร่วมในการบริจาคทุนเพื่อจัดตั้งวิสาหกิจ

คุณทังกล่าวว่า มีสองทางเลือกในการแก้ไขปัญหานี้ ทางเลือกที่ 1 คือการแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 17 วรรค 2 และวรรค 3 ของกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ทางเลือกที่สอง คือ รอให้รัฐสภาอนุมัติร่างแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือนในสมัยประชุมเดือนตุลาคมปีหน้า

“เรากำลังพิจารณาทางเลือกที่จะรวมข้อบังคับว่าด้วย ‘ข้าราชการที่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนจัดตั้งวิสาหกิจ’ ไว้ในกฎหมายวิสาหกิจในสมัยประชุมนี้ เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายทั้งสองฉบับมีความสอดคล้องกัน หากเราไม่แก้ไขกฎหมายนี้ในตอนนี้ เมื่อกฎหมายนี้รวมอยู่ในกฎหมายข้าราชการแล้ว เราจะต้องดำเนินการแก้ไขกฎหมายวิสาหกิจต่อไป” รัฐมนตรีถังกล่าว

นายเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า มติชุดหนึ่งที่ออกโดยคณะกรรมการกลางมีจุดมุ่งหมายเพื่อหาวิธีขจัดอุปสรรคและสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาธุรกิจ

ล่าสุด เราตั้งเป้าหมายไว้ที่ 2 ล้านธุรกิจภายในปี 2573 แม้ว่าปัจจุบันจะมีเพียง 940,000 ธุรกิจเท่านั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ นับจากนี้ไปจนถึงปี 2573 เวียดนามจะต้องมีธุรกิจเพิ่มขึ้นมากกว่า 200,000 ธุรกิจในแต่ละปี

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกลางกำลังเสนอ “สี่ฝ่ายเชิงกลยุทธ์” ซึ่งประกอบด้วยมติสี่ข้อ นอกจากมติที่ 57 ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี - นวัตกรรมแล้ว ยังมีมติที่ 59 ว่าด้วยการบูรณาการระหว่างประเทศ มติที่ 66 ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย และมติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

นายหุ่งแนะนำว่าควรศึกษาข้อมติทั้งสี่ฉบับอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อบูรณาการเข้ากับกฎหมายวิสาหกิจ เพื่อสร้างความเป็นสถาบันให้กับข้อมติ ซึ่งยังเป็นพื้นฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมาย 2 ล้านวิสาหกิจภายในปี 2573 อีกด้วย

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/bo-truong-tai-chinh-noi-ve-cum-tu-lan-dau-tien-xuat-hien-de-chong-rua-tien-2399823.html