รมว.คลัง: บริหารรัฐวิสาหกิจ เงินเดือนโบนัสตามมาตรฐาน จะไม่มีคนเก่งๆ

ตัวแทนฝ่ายบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจมีบทบาทสำคัญในการรักษาและพัฒนาทุนของรัฐ จึงจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารและประเมินผลที่มีการให้ผลตอบแทนที่เหมาะสม

Bộ trưởng Tài chính: Quản lý doanh nghiệp nhà nước, lương thưởng theo barem thì không có người tài - Ảnh 1. — ผู้แทนเหงียน มานห์ ฮุง - ภาพ: รัฐสภา

บ่ายวันที่ 29 พฤศจิกายน 2558 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับกฎหมายรัฐวิสาหกิจ (แก้ไข) โดยเสนอความจำเป็นในการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพในวิสาหกิจ

ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) กล่าว ในปัจจุบันรัฐวิสาหกิจถือครองทุนและสินทรัพย์จำนวนมาก แต่ดำเนินงานน้อยกว่าและมีประสิทธิภาพน้อยกว่ารัฐวิสาหกิจ

สาเหตุคือกลไกการบริหารจัดการมีความทับซ้อน ผูกมัด และเข้มงวดเกินไป ทำให้ไม่มีการกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน

แต่งตั้งตัวแทนด้านทุนที่มีอำนาจเต็มในการตัดสินใจเรื่องบุคลากร?

ด้วยหลักการที่ว่า หากมีการลงทุนจากรัฐ จะต้องมีกลไกในการติดตามและบริหารจัดการเงินทุนด้วย คุณเกืองกล่าวว่า จำเป็นต้องขยายขอบเขตการกำกับดูแลและขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายให้กว้างขวางยิ่งขึ้น ดังนั้น จึงไม่เพียงแต่จำกัดเฉพาะวิสาหกิจที่มีทุนจดทะเบียนมากกว่า 50% เท่านั้น แต่ยังต้องขยายขอบเขตไปยังวิสาหกิจที่มีทุนจดทะเบียนน้อยกว่า 50% วิสาหกิจประเภท F2 และ F3...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรปรับปรุงตัวแทนทุนของรัฐให้เหมาะสม แทนที่จะใช้กลุ่มบุคคล หน่วยงานตัวแทนของเจ้าของควรแต่งตั้งหรือจ้างตัวแทนเพื่อรับผิดชอบการบริหารจัดการทุน ตัวแทนไม่เพียงแต่ได้รับมอบหมายและดำเนินการตามเป้าหมายและแผนงานเท่านั้น แต่ยังต้องมีอำนาจเต็มในการจัดระบบและคัดเลือกเครื่องมือให้เป็นไปตามมาตรฐานอีกด้วย

ตามที่ผู้แทนเหงียน มันห์ หุ่ง ( กานเทอ ) กล่าวไว้ รูปแบบของหน่วยงานความเป็นเจ้าของทุนของรัฐในวิสาหกิจ โดยเฉพาะคณะกรรมการบริหารทุนของรัฐในวิสาหกิจ ได้รับการจัดตั้งขึ้นในปี 2561 เพื่อแยกการบริหารของรัฐและการบริหารทุนออกจากกัน แต่กิจกรรมของหน่วยงานต่างๆ ยังคงเป็นการบริหารและไม่ได้เชื่อมโยงกับความเชี่ยวชาญด้านการดำเนินงานขององค์กร

ดังนั้น การเลือกรูปแบบตัวแทนเจ้าของทุนจึงมีบทบาทสำคัญในการกำหนดสิทธิและความรับผิดชอบของหน่วยงานนี้ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐ หน่วยงานบริหาร หรือกองทุนการลงทุนของรัฐบาล

ดังนั้น หน้าที่ความเป็นเจ้าของจึงควรแยกออกจากหน้าที่บริหารจัดการของรัฐ จำกัดการแทรกแซงการดำเนินงานของฝ่ายบริหาร กำหนดให้มีความรับผิดชอบ ให้ข้อมูลและการกำกับดูแลที่โปร่งใส

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกในการสรรหาบุคลากรฝ่ายบริหารและผู้บริหารที่เชื่อมโยงกับประสิทธิภาพการทำงาน ตอบสนองความต้องการที่สูงในด้านความสามารถ ความเป็นอิสระ และความซื่อสัตย์สุจริต ดำเนินงานในรูปแบบที่มีการกำกับดูแลและถ่วงดุลอำนาจ

จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระของรัฐวิสาหกิจ

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วย กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการลดภาระผูกพันและสร้างเงื่อนไขสูงสุดให้แก่รัฐวิสาหกิจ จำเป็นต้องทบทวนและลดข้อบังคับทางการบริหารลง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มความเป็นอิสระและการกำหนดทิศทางการดำเนินงานของคณะกรรมการบริหาร ควบคู่ไปกับการพัฒนารูปแบบการเป็นตัวแทนเจ้าของทุนในรูปแบบที่ "ปฏิวัติวงการ" มากขึ้น

ปัจจุบัน บริษัทระดับชาติหลายแห่ง เช่น บริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติ สายการบินแห่งชาติ ฯลฯ ก็ถูกจัดประเภทร่วมกับบริษัทอื่นๆ โดยไม่มีเกณฑ์สำหรับบริษัทชั้นนำและบริษัทแกนหลัก ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องมีเกณฑ์นี้เพื่อจำแนกบริษัทแกนหลักเพื่อส่งเสริมบทบาทของบริษัทเหล่านั้น

Bộ trưởng Tài chính: Quản lý doanh nghiệp nhà nước, lương thưởng theo barem thì không có người tài - Ảnh 3. — รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง - ภาพ: รัฐสภา

ในการอธิบายความเห็น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนที่ให้ความไว้วางใจเลือกเขาให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง และให้คำมั่นว่าจะพยายามอย่างเต็มที่ในบทบาทใหม่นี้ โดยจะรับฟังความเห็นของผู้แทนอย่างเต็มที่และจริงจัง เพื่อศึกษาและทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

นายทังเห็นด้วยกับมุมมองของผู้แทนจำนวนมาก และกล่าวว่าการแก้ไขครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการบริหารจัดการการลงทุนของรัฐในวิสาหกิจต่างๆ เพื่อให้เกิดความเท่าเทียมกัน และเชื่อมโยงสิทธิและความรับผิดชอบกับนักลงทุนรายอื่นตามแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยุติการแทรกแซงทางการบริหารในการลงทุนทางธุรกิจและการดำเนินงานขององค์กร โดยให้การดำเนินงานเป็นไปตามหลักตลาด

สำหรับข้อเสนอของผู้แทนที่จะขยายขอบเขตของเรื่องต่างๆ จากเดิมที่มีทุนจดทะเบียนไม่เกิน 50% นั้น นายถังกล่าวว่า เขาจะศึกษาและยอมรับเพื่อรายงานต่อรัฐบาล และเพิ่มเติมลงในร่างกฎหมายให้สอดคล้องกัน ขณะเดียวกัน เขาจะศึกษาและยอมรับกฎระเบียบว่าด้วยกลยุทธ์และแผนพัฒนาวิสาหกิจ โดยไม่สร้างอุปสรรคใดๆ

เกี่ยวกับความคิดเห็นเกี่ยวกับตัวแทนทุนของวิสาหกิจ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคนใหม่กล่าวว่า ตำแหน่งนี้มีบทบาทสำคัญในการรักษาและพัฒนาทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกการบริหารจัดการและการประเมินผล การกำหนดระบบและเครื่องมือในการจ่ายค่าตอบแทนที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ

“หากเรานำกลไกที่เข้มงวดมาใช้ พวกเขาจะลำบาก แต่ถ้าเงินเดือนและโบนัสขึ้นอยู่กับระดับ ก็จะไม่มีคนเก่งๆ เลย และหากมีคนเก่งๆ พวกเขาก็จะไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ บริษัทในอุตสาหกรรมอื่นจ่ายค่าตอบแทนสูงกว่า 5-10 เท่า ในขณะที่ตัวแทนทุนของรัฐได้รับค่าตอบแทนต่ำมาก ซึ่งเห็นได้ชัดว่าเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้” คุณทังกล่าว

ดังนั้น คุณทังจึงเห็นด้วยว่าควรมีกฎระเบียบที่เป็นกลางและโปร่งใสสำหรับผู้จัดการ เมื่อทำผลงานได้ดีและมีกำไรเกินคาดก็จะได้รับโบนัส และเมื่อทำผลงานได้ไม่ดีก็อาจมีการตักเตือนหรือแม้กระทั่งไล่ออกเพื่อความยุติธรรม

ทั้งนี้ได้นำมาประยุกต์ใช้ในลักษณะเดียวกันกับกลไกของวิสาหกิจเอกชน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการเพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันที่เป็นปัญหาสำคัญที่สุด คือ ระบบเงินเดือนและโบนัสของผู้แทนทุนรัฐในวิสาหกิจ

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-truong-tai-chinh-quan-ly-doanh-nghiep-nha-nuoc-luong-thuong-theo-barem-thi-khong-co-nguoi-tai-20241129171938436.htm