กระทรวงยุติธรรมเสนอ “ผ่อนคลาย” นโยบายการแปลงสัญชาติ คืนสัญชาติเวียดนาม

กระทรวงยุติธรรมเพิ่งประกาศร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความหลายฉบับของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม

ในร่างกฎหมาย กระทรวงยุติธรรม เสนอให้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขในการขอสัญชาติเวียดนาม เพื่ออำนวยความสะดวกในกรณีที่บิดาหรือมารดา หรือปู่ย่าฝ่ายพ่อหรือฝ่ายแม่เป็นพลเมืองเวียดนาม นักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ... ที่ต้องการขอสัญชาติเวียดนาม

ตัวอย่างหนังสือเดินทางเวียดนาม (สีเขียว) ภาพประกอบ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ร่างกฎหมายแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 19 ข้อ 1 ในทิศทางที่ว่าผู้เยาว์ที่มีบิดาหรือมารดาเป็นพลเมืองเวียดนามไม่จำเป็นต้องตรงตามเงื่อนไขของ "มีความสามารถในการดำเนินการทางแพ่งเต็มรูปแบบ"

แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติในข้อ 2 มาตรา 19 โดยกำหนดให้ผู้ยื่นขอสัญชาติเวียดนามที่มีบิดา มารดา หรือปู่ย่าตายายที่เป็นพลเมืองเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนเป็นพิเศษในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิเวียดนาม หรือเป็นประโยชน์ต่อรัฐเวียดนาม จะได้รับการยกเว้นจากเงื่อนไขบางประการ บุคคลเหล่านี้สามารถยื่นคำร้องได้ที่สำนักงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ โดยไม่ต้องเดินทางกลับประเทศบ้านเกิดเพื่อพำนักถาวร

การเปลี่ยนแปลงสำคัญอีกประการหนึ่งในร่างกฎหมายดังกล่าวคือข้อเสนอให้ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับกรณีพิเศษของการได้รับสัญชาติเวียดนามในขณะเดียวกันก็รักษาสัญชาติต่างประเทศไว้ และมอบหมายให้ รัฐบาล กำหนดเงื่อนไขเฉพาะเจาะจง

กรณีการยื่นขอสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขสองประการ ประการแรก การยื่นขอถือสัญชาติเวียดนามเมื่อได้รับสัญชาติเวียดนามต้องเป็นไปตามกฎหมายของประเทศนั้น ประการที่สอง สัญชาติต่างประเทศจะต้องไม่ถูกนำไปใช้เพื่อทำลายสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล หรือละเมิดความมั่นคง ผลประโยชน์ของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังระบุอย่างชัดเจนว่าทุกกรณีของการสูญเสียสัญชาติเวียดนามและการยื่นคำร้องขอคืนสัญชาติเวียดนาม สามารถนำมาพิจารณาเพื่อขอคืนสัญชาติเวียดนามได้

ร่างกฎหมายฉบับนี้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 23 วรรค 5 แห่งกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม โดยยกเลิกบทบัญญัติที่ว่า “บุคคลที่ได้รับอนุญาตให้คืนสัญชาติเวียดนามต้องสละสัญชาติต่างประเทศ” และยกเลิกกรณีพิเศษที่อนุญาตให้คงสัญชาติเวียดนามไว้ได้ ดังนั้น รัฐบาลจะกำหนดให้กรณีการขอคืนสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ ต้องเป็นไปตามเงื่อนไขสองประการเท่านั้น ได้แก่ การขอคืนสัญชาติเวียดนามของบุคคลนั้นเมื่อได้รับสัญชาติเวียดนามต้องเป็นไปตามกฎหมายของประเทศนั้น; การไม่ใช้สัญชาติต่างประเทศเพื่อละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล; การฝ่าฝืนความมั่นคง ผลประโยชน์ของชาติ ความสงบเรียบร้อยทางสังคม และความปลอดภัยของรัฐเวียดนาม

เนื่องจากการ “ผ่อนปรน” กฎระเบียบเกี่ยวกับการได้รับ/คืนสัญชาติเวียดนาม พร้อมกับการคงไว้ซึ่งสัญชาติต่างประเทศ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มบทบัญญัติดังต่อไปนี้: “พลเมืองเวียดนามที่ถือสัญชาติต่างประเทศในขณะเดียวกัน ขณะใช้สิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้ง การรับสมัครงาน การทำงานในองค์กรกลไกของรัฐ องค์กร ทางสังคมและการเมือง และเข้าร่วมในกองทัพของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม จะต้องสละสัญชาติต่างประเทศและต้องพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างถาวร ในกรณีที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องแตกต่างไปจากบทบัญญัตินี้ ให้นำบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้มาใช้บังคับ” ทั้งนี้ เพื่อประกันอำนาจอธิปไตย ความมั่นคง ทางการเมือง ผลประโยชน์ของชาติ ตลอดจนความจงรักภักดีและความรับผิดชอบของพลเมืองที่มีต่อรัฐเวียดนาม

นอกจากนี้ กระทรวงยุติธรรมเสนอให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะตรวจสอบตัวตนของใบสมัครขอสัญชาติ/คืนสัญชาติเวียดนามทั้งหมดที่ได้รับจากหน่วยงานตัวแทนเวียดนามในต่างประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่ามีปัญหาความมั่นคงทางการเมือง

หน่วยงานร่างอธิบายข้อเสนอนี้ว่า ชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศมีประชากรประมาณ 6 ล้านคน อาศัยอยู่ในกว่า 130 ประเทศและดินแดน

ในจำนวนนี้ ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 มีผู้ได้รับอนุญาตให้สละสัญชาติเวียดนามจากประธานาธิบดีจำนวน 229,336 คน เมื่อไม่นานมานี้ บางประเทศได้เปลี่ยนแปลงกฎหมายและนโยบายเกี่ยวกับสัญชาติ โดยอนุญาตให้พลเมืองถือสองสัญชาติได้ ส่งผลให้จำนวนผู้ที่ยื่นคำร้องขอสละสัญชาติเวียดนามเพื่อขอสัญชาติต่างประเทศเพิ่มขึ้น แต่กลับต้องการขอคืนสัญชาติเวียดนามโดยยังคงรักษาสัญชาติไว้

ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ประธานาธิบดีได้คืนสัญชาติเวียดนามให้กับ 311 กรณี โดยมี 20 กรณีที่ได้รับการคืนสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ และได้มอบสัญชาติเวียดนามให้กับ 7,014 กรณี โดยมี 60 กรณีที่ได้รับสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ

ในบริบทของประเทศที่กำลังเตรียมเข้าสู่ยุคใหม่ กระทรวงยุติธรรมพบว่ากฎระเบียบปัจจุบันบางประการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการขอ/เรียกร้องสัญชาติเวียดนามคืนไม่ได้สร้างเงื่อนไขให้ชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศได้รับสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศอยู่ และไม่ได้ดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจำนวนมากเข้ามามีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศ

ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงประเมินว่า การศึกษาเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม รวมถึงการ "ผ่อนปรน" นโยบายการขอ/คืนสัญชาติเวียดนาม มีเป้าหมายเพื่อผลักดันนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการทำงานของชาวเวียดนามโพ้นทะเลให้เป็นระบบโดยเร็วและสมบูรณ์ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติและชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลในการกลับประเทศเพื่อลงทุน ผลิต ทำธุรกิจ ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล... ซึ่งจะนำไปสู่การดึงดูดทรัพยากรมนุษย์คุณภาพสูงเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

ตามข้อมูลจาก VOV

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/bo-tu-phap-de-xuat-noi-long-chinh-sach-nhap-tich-tro-lai-quoc-tich-viet-nam-245076.htm