โรงพยาบาล Bach Mai 2 (เมือง Phu Ly, Ha Nam ) อยู่ระหว่างการก่อสร้างมา 10 ปี แต่ยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ - ภาพ: NAM TRAN
สองโครงการ ทุนจดทะเบียนเกือบ 10,000 ล้านดอง
กระทรวงสาธารณสุข เพิ่งส่งเอกสารถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม เพื่อตอบสนองต่อผู้มีสิทธิออกเสียงเกี่ยวกับการหาแนวทางในการดำเนินการโครงการสร้างโรงพยาบาลเวียดดึ๊กแห่งที่ 2 และโรงพยาบาลบั๊กมายในฮานามในเร็วๆ นี้ เพื่อลดจำนวนผู้ป่วยในระดับส่วนกลาง และอำนวยความสะดวกในการตรวจและรักษาพยาบาลแก่ประชาชนในจังหวัดใกล้เคียง
ตามที่กระทรวง สาธารณสุข นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการลงทุนสร้างอาคารแห่งที่ 2 ของโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc ในปี 2557 โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างโรงพยาบาลทั้งสองแห่งนี้ให้เป็นโรงพยาบาลระดับกลางที่ได้มาตรฐาน ทันสมัย ทันต่อสถานการณ์ มีกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานที่ทันสมัย มีระดับการตรวจและการรักษาพยาบาลทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ซึ่งจะช่วยลดภาระงานที่โรงพยาบาลระดับกลางและลดจำนวนผู้ที่ต้องไปรับการรักษาพยาบาลต่างประเทศ
ตามมติการลงทุนที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงสาธารณสุขในปี 2557 แต่ละโครงการมีขนาดการลงทุน 1,000 เตียง มูลค่าการลงทุนรวมของแต่ละโครงการอยู่ที่ประมาณ 4,990 พันล้านดอง
ซึ่งในจำนวนนี้เป็นงบประมาณแผ่นดิน 4,500 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือมาจากแหล่งอื่น โครงการเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2558 ความคืบหน้าตามระเบียบคือปี พ.ศ. 2563 และขยายเวลาไปจนถึงปี พ.ศ. 2567
จนถึงปัจจุบัน ผู้รับเหมาได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสถาปัตยกรรมแล้วเสร็จกว่า 90% โครงการนี้แบ่งออกเป็นแพ็คเกจ EPC (ออกแบบ ก่อสร้าง จัดหา และติดตั้งอุปกรณ์) โดยใช้สัญญาประเภทที่มีการปรับราคา
สาเหตุที่โครงการ “หยุดชะงัก” 10 ปี
อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน โครงการประสบปัญหาและอุปสรรคในการปรับราคาตามสัญญา ส่งผลให้ผู้รับเหมาต้องหยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนธันวาคม 2563 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขระบุว่าโครงการล่าช้ากว่ากำหนดด้วยเหตุผลหลักดังต่อไปนี้
โรงพยาบาลบั๊กมาย 2 และโรงพยาบาลมิตรภาพเวียดดึ๊ก 2 เป็นโครงการสำคัญของภาคสาธารณสุข ซึ่งเพิ่งนำแบบฟอร์ม EPC มาใช้เป็นครั้งแรก ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุข นักลงทุน และผู้รับเหมาจึงยังไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการในรูปแบบนี้ได้
นอกจากนี้ศักยภาพของนักลงทุนยังคงมีจำกัด เพราะพวกเขาไม่เข้าใจถึงความสำคัญของกฎหมายสัญญาและไม่มีประสบการณ์ในการบริหารจัดการสัญญา EPC
ตั้งแต่ปี 2562 ถึง 2565 การระบาดของโควิด-19 ดำเนินไปอย่างซับซ้อน โดยท้องถิ่นหลายแห่ง รวมถึงเมืองฮานอยและจังหวัดฮานาม ต้องใช้มาตรการเว้นระยะห่างทางสังคม ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการลงทุนของภาครัฐ
ในช่วงนี้ กระทรวงสาธารณสุขจะต้องเน้นกำลังทุกด้านไปที่การป้องกันและควบคุมโรคระบาด จึงไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาและความเดือดร้อนที่เกิดจากโครงการต่างๆ ได้
นอกจากนี้ ปัญหาในการปรับราคาสัญญาทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถชำระเงินตามปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์ให้กับผู้รับเหมาได้ ซึ่งได้แก่ ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ต้องมีการปรับการออกแบบโดยเพิ่มแผนกบางแผนก เปลี่ยนแปลงฟังก์ชันและโครงสร้างบางส่วนตามคำขอของโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc เพื่อให้เหมาะกับความต้องการของผู้เชี่ยวชาญ
สัญญาที่ลงนามเริ่มแรกไม่ได้กำหนดหลักการ วิธีการ และขอบเขตของการปรับราคาสัญญาไว้อย่างชัดเจน ดังนั้นเมื่อมีการปรับแบบก็ไม่มีพื้นฐานเพียงพอที่จะปรับราคาสัญญา
ตั้งแต่ปี 2561 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ได้แสวงหามาตรการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคของโครงการอย่างจริงจัง
ในปี 2566 นายกรัฐมนตรีมีมติจัดตั้งคณะทำงานระหว่างภาคส่วนโดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขเป็นหัวหน้า และมีผู้นำจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการก่อสร้าง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการคลังเป็นหัวหน้า
กระทรวงสาธารณสุขและคณะทำงานได้พยายามพิจารณา วิจัย และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของโครงการดังกล่าวให้หมดสิ้นไป และได้ดำเนินการแก้ไขเสร็จสิ้นแล้วเพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจต่อไป
ตั้งแต่ต้นเดือนพฤศจิกายน 2567 ผู้รับจ้างจะเริ่มดำเนินการก่อสร้างอีกครั้งหลังจากหน่วยงานที่รับผิดชอบอนุมัติแผนการบำบัดแล้ว
กระทรวงสาธารณสุขจะสั่งการให้นักลงทุนและผู้รับเหมาเร่งระดมทรัพยากรให้มากที่สุดในการดำเนินการก่อสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จภายในปี 2568
การแสดงความคิดเห็น (0)