กระทรวงสาธารณสุขชี้แจงสาเหตุที่โรงพยาบาลบั๊กมายและโรงพยาบาลเวียดดึ๊ก 2 ยังไม่เปิดให้บริการ

โรงพยาบาล Bach Mai 2 (เมือง Phu Ly, Ha Nam ) อยู่ระหว่างการก่อสร้างมา 10 ปีแล้ว แต่ยังไม่ได้เริ่มดำเนินการ - ภาพ: NAM TRAN

สองโครงการ ทุนจดทะเบียนเกือบ 10,000 ล้านดอง

กระทรวงสาธารณสุข เพิ่งส่งเอกสารถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม เพื่อตอบสนองต่อผู้มีสิทธิออกเสียงเกี่ยวกับการหาแนวทางในการดำเนินการโครงการสร้างโรงพยาบาลเวียดดึ๊กแห่งที่ 2 และโรงพยาบาลบั๊กมายในฮานามในเร็วๆ นี้ เพื่อลดจำนวนผู้ป่วยในระดับส่วนกลาง และอำนวยความสะดวกในการตรวจและรักษาพยาบาลแก่ประชาชนในจังหวัดใกล้เคียง

ตามที่กระทรวง สาธารณสุข นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติโครงการลงทุนสร้างโรงพยาบาล Bach Mai แห่งที่ 2 และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc เมื่อปี 2557 โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างโรงพยาบาลทั้งสองแห่งนี้ให้เป็นโรงพยาบาลระดับกลางที่ได้มาตรฐาน ทันสมัย ​​ทันต่อสถานการณ์ มีกลไกการบริหารจัดการและการดำเนินงานที่ทันสมัย ​​มีระดับการตรวจและการรักษาพยาบาลทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้วในภูมิภาค ซึ่งจะช่วยลดภาระงานที่โรงพยาบาลระดับกลางและลดจำนวนผู้ที่ต้องไปรับการรักษาพยาบาลต่างประเทศ

ตามมติการลงทุนที่ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงสาธารณสุขในปี 2557 แต่ละโครงการมีขนาดการลงทุน 1,000 เตียง มูลค่าการลงทุนรวมของแต่ละโครงการอยู่ที่ประมาณ 4,990 พันล้านดอง

ซึ่งในจำนวนนี้เป็นงบประมาณแผ่นดิน 4,500 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือมาจากแหล่งอื่น โครงการเริ่มก่อสร้างในปี พ.ศ. 2558 ความคืบหน้าตามระเบียบคือปี พ.ศ. 2563 และขยายเวลาไปจนถึงปี พ.ศ. 2567

จนถึงปัจจุบัน ผู้รับเหมาได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและสถาปัตยกรรมแล้วเสร็จกว่า 90% โครงการนี้แบ่งออกเป็นแพ็คเกจ EPC (ออกแบบ ก่อสร้าง จัดหา และติดตั้งอุปกรณ์) โดยใช้สัญญาประเภทที่มีการปรับราคา

สาเหตุที่โครงการ “หยุดชะงัก” 10 ปี

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินงาน โครงการประสบปัญหาและอุปสรรคในการปรับราคาตามสัญญา ส่งผลให้ผู้รับเหมาต้องหยุดการก่อสร้างตั้งแต่เดือนธันวาคม 2563 จนถึงปัจจุบัน กระทรวงสาธารณสุขระบุว่าโครงการล่าช้ากว่ากำหนดด้วยเหตุผลหลักดังต่อไปนี้

โรงพยาบาลบั๊กมาย 2 และโรงพยาบาลมิตรภาพเวียดดึ๊ก 2 เป็นโครงการสำคัญของภาคสาธารณสุข ซึ่งได้นำแบบจำลอง EPC มาใช้เป็นครั้งแรก ดังนั้น กระทรวงสาธารณสุข นักลงทุน และผู้รับเหมาจึงยังไม่สามารถคาดการณ์ถึงความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินโครงการในรูปแบบนี้ได้อย่างเต็มที่

นอกจากนี้ความสามารถของนักลงทุนยังคงมีจำกัด เพราะพวกเขาไม่เข้าใจถึงความสำคัญของกฎหมายสัญญาอย่างชัดเจน และไม่มีประสบการณ์ในการบริหารจัดการสัญญา EPC

ตั้งแต่ปี 2562 ถึง 2565 การระบาดของโควิด-19 มีความซับซ้อน โดยท้องถิ่นหลายแห่ง รวมถึงเมืองฮานอยและจังหวัดฮานาม ต้องใช้มาตรการเว้นระยะห่างทางสังคม ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการลงทุนของภาครัฐ

ในช่วงนี้ กระทรวงสาธารณสุขจะต้องเน้นกำลังทุกด้านไปที่การป้องกันและควบคุมโรคระบาด จึงไม่สามารถมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาและความเดือดร้อนที่เกิดจากโครงการต่างๆ ได้

นอกจากนี้ ปัญหาในการปรับราคาสัญญาทำให้ผู้ลงทุนไม่สามารถชำระเงินตามปริมาณที่เสร็จสมบูรณ์ให้กับผู้รับเหมาได้ ซึ่งได้แก่ ในระหว่างกระบวนการก่อสร้าง ต้องมีการปรับการออกแบบโดยเพิ่มแผนกบางแผนก เปลี่ยนแปลงฟังก์ชันและโครงสร้างบางส่วนตามคำขอของโรงพยาบาล Bach Mai และโรงพยาบาลมิตรภาพ Viet Duc เพื่อให้เหมาะกับความต้องการของผู้เชี่ยวชาญ

สัญญาที่ลงนามเริ่มแรกไม่ได้ระบุหลักการ วิธีการ และขอบเขตของการปรับราคาสัญญาอย่างชัดเจน ดังนั้นเมื่อมีการปรับการออกแบบ จึงไม่มีเหตุผลเพียงพอที่จะปรับราคาสัญญา

ตั้งแต่ปี 2561 รัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวงสาธารณสุข และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง ได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการหาแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการ

ในปี 2566 นายกรัฐมนตรีมีมติจัดตั้งคณะทำงานสหสาขาวิชาชีพ โดยมีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุขและผู้นำจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน การก่อสร้าง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการคลัง เป็นประธานเป็นสมาชิก

กระทรวงสาธารณสุขและคณะทำงานได้พยายามพิจารณา วิจัย และเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของโครงการดังกล่าวให้หมดสิ้นไป และได้ดำเนินการแก้ไขเสร็จสิ้นแล้วเพื่อนำเสนอรัฐบาลพิจารณาตัดสินใจต่อไป

ตั้งแต่ต้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป ผู้รับจ้างจะดำเนินการก่อสร้างต่อหลังจากที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอนุมัติแผนการรักษาแล้ว

กระทรวงสาธารณสุขจะสั่งการให้นักลงทุนและผู้รับเหมาเร่งทุ่มทรัพยากรให้มากที่สุดในการดำเนินการก่อสร้าง เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะแล้วเสร็จภายในปี 2568

ที่มา: https://tuoitre.vn/bo-y-te-giai-thich-nguyen-nhan-benh-vien-bach-mai-va-viet-duc-co-so-2-chua-di-vao-hoat-dong-2025011121271641.htm