ก้าวใหม่ในการลดความยากจนในเวียดนาม

ปี 2566 เป็นปีที่ยากลำบากสำหรับเศรษฐกิจเวียดนาม เนื่องจากการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกที่ถดถอย ผลกระทบจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 และความขัดแย้ง ทางทหารระหว่าง รัสเซียและยูเครน ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อภาคเศรษฐกิจส่วนใหญ่ อย่างไรก็ตาม ในปีที่สองของการใช้มาตรฐานความยากจนหลายมิติสำหรับปี 2565-2568 เวียดนามได้บรรลุผลที่น่าพอใจในการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน

นักท่องเที่ยวชาวโปแลนด์เพลิดเพลินกับผลิตภัณฑ์ผ้าไหมยกดอกของชาวบาห์นาร์ใน คอนตุม ภาพ: Du Toan - VNA

ตัวเลขที่น่าประทับใจ

รายงานล่าสุดของรัฐบาลเกี่ยวกับการดำเนินงานตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2566 อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติลดลงอย่างต่อเนื่องจาก 4.3% ในปี พ.ศ. 2565 เหลือประมาณ 2.93% ขณะที่อัตราความยากจนในเขตยากจนก็ลดลงจาก 38.62% ในปีก่อนหน้า เหลือ 33% เช่นกัน อัตราความยากจนของครัวเรือนชนกลุ่มน้อยก็ลดลงจาก 21.02% ในปี พ.ศ. 2565 เหลือประมาณ 17.82% ซึ่งเป็นไปตามเป้าหมายที่ รัฐสภา และรัฐบาลกำหนดไว้ ขณะที่อัตราความยากจนใน 74 เขตยากจนลดลงจาก 4% เหลือ 5%

ก่อนหน้านี้ ในปี 2565 ซึ่งเป็นปีแรกของการใช้มาตรฐานความยากจนหลายมิติ อัตราความยากจนหลายมิติก็ลดลง 0.1 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2564 และลดลงโดยเฉลี่ย 0.81 จุดเปอร์เซ็นต์ในช่วงปี 2559-2565 ขณะเดียวกัน อัตราความยากจนของชนกลุ่มน้อยก็ลดลง 4.89% เมื่อเทียบกับปี 2564 ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 90/QD-TTg และอัตราความยากจนใน 74 เขตยากจนลดลง 6.35% ซึ่งบรรลุเป้าหมายที่กำหนดโดยรัฐสภาและรัฐบาล (4%)

ตามการประมาณการของรัฐบาล ภายในสิ้นปี 2566 จะมีตำบลอีก 9 แห่งหลุดพ้นจากสถานะของตำบลที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและเกาะ ได้แก่ ตำบลงูถวีบั๊ก (อำเภอเลถวี จังหวัดกวางบิ่ญ); ตำบลไห่อันและไห่เค (อำเภอไห่ลาง จังหวัดกวางจิ); ตำบลฟองเจื่องและเดียนเฮือง (อำเภอฟองเดี่ยน จังหวัดเถื่อเทียน-เว้); ตำบลซางไห (อำเภอฟูหลก จังหวัดเถื่อเทียน-เว้); ตำบลฟูซาและฟูเดียน (อำเภอฟูหวาง จังหวัดเถื่อเทียน-เว้); ตำบลเฟื้อกวินห์ดง (อำเภอก๋านจิ่วก จังหวัดล็องอัน) ซึ่งจะส่งผลให้บรรลุเกณฑ์การรับรองการบรรลุเป้าหมายการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ 10/54 ตำบล ในพื้นที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ในเขตชายฝั่งทะเลและเกาะ ได้สำเร็จประมาณร้อยละ 18.5 เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่รัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ว่า ภายในปี 2568 อำเภอยากจนร้อยละ 30 และตำบลยากลำบากเป็นพิเศษ ในเขตชายฝั่งทะเลและเกาะ ร้อยละ 30 จะหลุดพ้นจากความยากจนและความยากลำบากอย่างยิ่ง

การลดความยากจนอย่างมุ่งมั่น

เพื่อให้บรรลุผลลัพธ์ดังกล่าวข้างต้น ตามการประเมินของรัฐบาล เอกสารที่ให้คำแนะนำในการดำเนินการตามโครงการ และการแก้ไขคำแนะนำ ความยากลำบาก และปัญหาของท้องถิ่น ได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วนและทันท่วงที โดยสร้างกรอบทางกฎหมายให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ สามารถดำเนินการตามโครงการได้

ครัวเรือนเกษตรกรรมจำนวนมากได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อหลีกหนีความยากจน ภาพประกอบ: VNA

นอกจากนี้ งบประมาณกลางสำหรับปี พ.ศ. 2566 เพื่อใช้ดำเนินโครงการฯ ได้รับการจัดสรรงบประมาณอย่างครบถ้วนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้แก่กระทรวง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานท้องถิ่น ผลการดำเนินการตามเป้าหมายการลดความยากจนอย่างยั่งยืนเป็นไปตามข้อกำหนดที่รัฐสภาและรัฐบาลกำหนดไว้ ในระยะแรก ประชาชนตระหนักถึงการพยายามอย่างแข็งขันในการหลุดพ้นจากความยากจน จัดกิจกรรมด้านการผลิต ปศุสัตว์ และพืชผลทางการเกษตรอย่างจริงจัง สร้างอาชีพและรายได้ที่มั่นคง

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน เช่น ความล่าช้าในการออกหนังสือเวียนแก้ไขและเพิ่มเติมหนังสือเวียนที่ 46/2022/TT-BTC ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ไม่มีแนวทางในการสนับสนุนแรงงานรายได้น้อยในการฝึกอบรมอาชีวศึกษา ไม่มีแนวทางในการพิจารณาสนับสนุนการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก การจัดซื้ออุปกรณ์และวิธีการฝึกอบรมสำหรับศูนย์การศึกษาอาชีวศึกษาและการศึกษาต่อเนื่องในเขตยากจน

นอกจากนี้ ตามรายงาน ระบุว่า ที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนในเขตยากจนที่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการและโปรแกรมอื่นๆ ก่อนปี 2564 ขณะนี้ได้รับการทรุดโทรมและได้รับความเสียหายอย่างรุนแรง แต่ไม่ได้รับการพิจารณาให้ได้รับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี 2564-2568

ในทางกลับกัน ความล่าช้าในการออกเอกสารแนวทางและการจัดสรรเงินทุนในปี 2566 ส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานตามแผนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งอัตราการเบิกจ่ายที่ต่ำ ทำให้การประเมินผลการดำเนินงานตามแผนงานในปี 2566 ยังไม่ครบถ้วน ขณะเดียวกัน การประสานงานระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ครอบคลุม ความรับผิดชอบในการเสนอและจัดทำแผนงานยังไม่สูงนัก และขาดการริเริ่มดำเนินการ ทำให้เกิดความล่าช้าในการออกเอกสาร เสนอ และจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินงานตามแผนงาน บางกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่นรายงานข้อมูลล่าช้า ข้อมูลไม่แม่นยำ ทรัพยากรที่จัดสรรไว้จำนวนมากยังไม่ได้รับการระดม บางโครงการยังคงล่าช้า กระจัดกระจาย และกระจายตัว

ยิ่งไปกว่านั้น จำนวนเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการลดความยากจนตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านปริมาณ พวกเขามีงานหลายตำแหน่งและเปลี่ยนตำแหน่งบ่อยครั้ง เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งกลัวความรับผิดชอบ ละเลยหน้าที่ และหลีกเลี่ยงการปฏิบัติงาน ซึ่งส่งผลกระทบต่อความเชี่ยวชาญและความก้าวหน้าในการทำงาน

นอกจากนี้ การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการกำกับดูแล ดำเนินการ และบริหารจัดการการดำเนินงานโครงการยังมีจำกัด ส่งผลให้การสังเคราะห์และการรายงานล่าช้า และขาดการสังเคราะห์ข้อมูลอย่างทันท่วงทีเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการตัดสินใจปรับปรุงแก้ไข อีกทั้งระบบการจัดการข้อมูลด้านการลดความยากจนยังไม่เสร็จสมบูรณ์

แม้ว่างานสื่อสารจะมีการลงทุนทรัพยากรและระดมการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมดแล้วก็ตาม แต่ยังมีบางพื้นที่ที่การดำเนินการยังไม่มีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง ไม่เป็นทางการ หรือการสื่อสารไม่ใกล้ชิดกับกลุ่มเป้าหมาย ไม่เหมาะสมกับสภาพและคุณลักษณะของภูมิภาค

จากการประเมินข้างต้น ตั้งแต่บัดนี้จนถึงสิ้นปี รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีมีแผนที่จะสั่งการและกระตุ้นให้กระทรวง หน่วยงานส่วนกลาง และส่วนท้องถิ่น ดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อทำความเข้าใจและเผยแพร่ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการลดความยากจนอย่างยั่งยืน เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการศึกษา สร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบของแกนนำและสมาชิกพรรคในการดำเนินงานลดความยากจน สื่อสาร ชี้นำ และสนับสนุนให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันทั้งในด้านแรงงานและการผลิต ลุกขึ้นมาต่อสู้เพื่อหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน โดยไม่รอหรือพึ่งพาความช่วยเหลือจากรัฐและสังคม มุ่งเน้นการสื่อสารเกี่ยวกับโครงการและรูปแบบการลดความยากจนที่มีประสิทธิภาพ รวมถึงตัวอย่างการลุกขึ้นมาต่อสู้เพื่อหลุดพ้นจากความยากจน

รัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเพื่อสร้างสรรค์ ส่งเสริม และปรับปรุงคุณภาพของการเคลื่อนไหวเลียนแบบ "เพื่อคนยากจน - ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" ในปี 2566 ปลุกเร้าเจตจำนงในการพึ่งพาตนเอง ส่งเสริมความเข้มแข็งภายในเพื่อ "หลีกหนีความยากจน สร้างชีวิตที่เจริญรุ่งเรือง" ของประชาชนและชุมชน มุ่งมั่น "เพื่อเวียดนามที่ปราศจากความหิวโหยและความยากจน"

ภารกิจอีกประการหนึ่งที่รัฐบาลกำหนดไว้คือการพัฒนากลไกและนโยบายเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนวิเคราะห์ปัญหาและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับนโยบายและกฎหมายในการดำเนินโครงการฯ เพื่อให้คำปรึกษาและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้คำปรึกษาและเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาและหาแนวทางแก้ไขตามแนวทางการกระจายอำนาจ

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ส่งคำสั่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับเนื้อหาด้านการพัฒนาการศึกษาอาชีวศึกษาในพื้นที่ยากจนและด้อยโอกาส ประกาศผลการสำรวจครัวเรือนยากจนปี 2566 เสร็จสิ้นการเชื่อมโยงข้อมูลการลดความยากจนกับข้อมูลประชากรระดับชาติ

รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีสั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นเร่งรัดตรวจสอบและดำเนินการออกเอกสารแนวทางภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 38/2023/ND-CP (แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 27/2022/ND-CP ที่กำหนดกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติ) โดยเน้นที่ภาวะผู้นำ ทิศทาง การมอบหมาย การกระจายอำนาจ และการกำหนดความรับผิดชอบของทุกระดับ ภาคส่วน องค์กร และบุคคลอย่างชัดเจน โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้นำในการดำเนินการลดความยากจนและการดำเนินการตามโครงการ

กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น จะต้องจัดการดำเนินงานให้มีคุณภาพและมีประสิทธิภาพ โดยให้โครงการและโครงการย่อยภายใต้โครงการมีความก้าวหน้า มีนโยบายลดความยากจนอย่างสม่ำเสมอ และมีสินเชื่อนโยบายสังคมเพื่อสนับสนุนการลดความยากจน ปรับปรุงและยกระดับคุณภาพของบุคลากร ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานเกี่ยวกับการลดความยากจนในทุกระดับให้มีศักยภาพในการปฏิบัติงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย เสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการติดตาม แก้ไขและจัดการกับการละเมิดอย่างรวดเร็วในกระบวนการจัดและดำเนินการตามโครงการ

คิม คูเยน