ข้อจำกัดด้านแร่ธาตุหายากของจีนส่งผลเสียหรือไม่?

การเคลื่อนไหวของปักกิ่งในการควบคุมแร่ธาตุหายากเพื่อรวมอิทธิพลทั่วโลกทำให้ฝ่ายตะวันตกเกิดความระมัดระวัง ส่งผลให้เกิดการกระจายแหล่งอุปทานและลดการพึ่งพาจีน

ข้อจำกัดด้านแร่ธาตุหายากของจีนอาจกระตุ้นให้สหรัฐฯ และพันธมิตรแสวงหาวิธีที่จะหลุดพ้นจากอิทธิพลของปักกิ่ง (ภาพ: เหมืองแร่ธาตุหายากในเมาเทนพาส รัฐแคลิฟอร์เนีย สหรัฐอเมริกา) ภาพ: REUTERS/TTXVN

การควบคุมการส่งออกวัสดุเชิงยุทธศาสตร์ล่าสุดของจีน แม้จะมุ่งเป้าไปที่การตอกย้ำความโดดเด่นของจีน แต่ก็อาจผลักดันให้ โลก กระจายแหล่งผลิต และท้ายที่สุดก็ทำให้อิทธิพลของจีนในระยะยาวในห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญที่สุดของศตวรรษที่ 21 อ่อนแอลง ตามรายงานของ Newsweek.com

กระทรวงพาณิชย์ของจีนประกาศกฎระเบียบใหม่ที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนธันวาคม โดยกำหนดให้บริษัทต่างชาติต้องขออนุมัติจาก รัฐบาล จีนก่อนส่งออกแม่เหล็กและวัสดุเซมิคอนดักเตอร์บางชนิดที่มีธาตุหายากซึ่งมาจากจีน

แร่ธาตุหายากมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจยุคใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคเทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ระบบอาวุธขั้นสูง ยานยนต์ไฟฟ้า (EV) และการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน ไรอัน คิกกินส์ ศาสตราจารย์ ด้านรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเซ็นทรัลโอคลาโฮมา กล่าวว่า การเคลื่อนไหวของจีน "สอดคล้องกับการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่กว้างขึ้นระหว่างสหรัฐอเมริกาและจีน" ซึ่งแร่ธาตุหายาก "เป็นหัวใจสำคัญของการแข่งขันดังกล่าว"

การลงทุนและกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดมาหลายทศวรรษทำให้จีนแทบจะผูกขาดแร่ธาตุหายาก ปัจจุบันจีนมีสัดส่วนประมาณ 70% ของอุปทานทั่วโลก และประมาณ 90% ของกำลังการผลิตทั่วโลก ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนที่ใกล้เคียงกับการนำเข้าของสหรัฐอเมริกา

ปฏิกิริยาของชาวตะวันตก

เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ ได้ประณามข้อจำกัดใหม่นี้อย่างรุนแรง รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนต์ กล่าวหาปักกิ่งว่าใช้ “บาซูก้า” โจมตี “ฐานอุตสาหกรรมของโลกเสรีทั้งหมด” เจมีสัน กรีเออร์ ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ ระบุว่า มาตรการดังกล่าวเป็น “การบีบบังคับทางเศรษฐกิจ” ที่จะทำให้ปักกิ่ง “สามารถควบคุมเศรษฐกิจโลกและห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีทั้งหมดได้” นายเบสเซนต์ยังเตือนด้วยว่า โลกจะเตรียมพร้อมและสามารถ “แยก” ออกจากตลาดจีนสำหรับองค์ประกอบสำคัญต่างๆ ได้

ผู้ผลิตในตะวันตกกำลังเผชิญกับ "ความเสี่ยงด้านอุปทานที่รุนแรงและต้นทุนปัจจัยการผลิตที่เพิ่มสูงขึ้น" ตามที่ Jamie Underwood จากบริษัทที่ปรึกษาแร่ธาตุที่สำคัญ SFA (อ็อกซ์ฟอร์ด) กล่าว โดยเตือนว่าระบบทางทหารโดยเฉพาะจะได้รับผลกระทบจากการห้ามโดยพฤตินัยนี้

เจน นากาโนะ นักวิจัยอาวุโสแห่งศูนย์การศึกษากลยุทธ์และระหว่างประเทศ (CSIS) กล่าวว่าแร่ธาตุหายากถือเป็น "จุดอ่อนที่เห็นได้ชัดสำหรับเศรษฐกิจอุตสาหกรรมอย่างสหรัฐอเมริกา และการควบคุมการส่งออกของจีนถือเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังที่สุดอย่างหนึ่งที่ปักกิ่งมี"

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญหลายคนกล่าวว่า การที่จีนใช้ความโดดเด่นด้านแร่ธาตุหายากอาจทำให้กลไกทางภูมิรัฐศาสตร์ของจีนอ่อนแอลง ขณะเดียวกันก็เร่งการเปลี่ยนแปลงระดับโลกไปสู่แหล่งจัดหาทางเลือกอื่น

“ข้อจำกัดในปัจจุบันอาจกระตุ้นให้วอชิงตันและพันธมิตรเพิ่มความเข้มข้นในกลยุทธ์การย้ายถิ่นฐาน การกักตุน และการรีไซเคิล ซึ่งท้ายที่สุดจะบั่นทอนอิทธิพลของจีน” ศาสตราจารย์ Kiggins กล่าว โดยเขากล่าวว่าในระยะยาว ปักกิ่งอาจ “อำนวยความสะดวกให้เกิดระบบนิเวศแร่ธาตุหายากคู่ขนานที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของจีน”

นายอันเดอร์วูดเห็นด้วย โดยกล่าวว่า “ข้อจำกัดที่ยืดเยื้ออาจทำให้ราคาแร่ธาตุหายากสูงขึ้น ดึงดูดการลงทุนที่มากเกินไป และท้ายที่สุดก็กัดกร่อนส่วนแบ่งการตลาดของจีน ขณะเดียวกันก็กระตุ้นให้เกิดนวัตกรรมที่ทำให้อิทธิพลของจีนอ่อนแอลง”

ตลาดก็ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงนี้เช่นกัน โดยราคาหุ้นของบริษัทเหมืองแร่และผลิตแร่ธาตุหายากของสหรัฐฯ และออสเตรเลียพุ่งสูงขึ้นหลังจากการประกาศดังกล่าว เจพีมอร์แกน เชส ยังประกาศว่าจะลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ใน “อุตสาหกรรมที่สำคัญต่อความมั่นคงของชาติและความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ” ซึ่งรวมถึงแร่ธาตุสำคัญ ซึ่งการพึ่งพาแหล่งแร่จากต่างประเทศถือเป็นจุดอ่อนที่ “เห็นได้ชัดเจนและเจ็บปวด” เจมี่ ไดมอน ซีอีโอกล่าว

ไบรอัน เมเนลล์ ประธานและซีอีโอของ TechMet Limited บริษัทลงทุนที่มุ่งเน้นห่วงโซ่อุปทาน “แบบตะวันตก” กล่าวว่าสหรัฐฯ มีศักยภาพที่จะลดการพึ่งพาจีน เขาเชื่อว่าสหรัฐฯ สามารถ “ใช้จ่าย” และ “พัฒนานวัตกรรม” ได้มากกว่าจีน เพื่อเปลี่ยนแปลงเทคโนโลยีทั่วทั้งห่วงโซ่อุปทาน ทำให้จีนลดการพึ่งพาปักกิ่งลง

TechMet ซึ่งได้รับเงินทุนจากบริษัทการเงินเพื่อการพัฒนาระหว่างประเทศของสหรัฐฯ ได้ติดต่อกับหน่วยงานของรัฐบาลสหรัฐฯ เป็นประจำทุกวันเกี่ยวกับการเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่การจัดหาแร่ธาตุหายาก "ปลอดจีน" นับตั้งแต่มีการประกาศดังกล่าว

ขั้นตอนเริ่มต้นในการกระจายความเสี่ยง

ทั้งภาครัฐและเอกชนต่างยอมรับจุดอ่อนจากการพึ่งพาจีนมาอย่างยาวนาน ส่งผลให้เกิดการลงทุนครั้งสำคัญและความก้าวหน้าล่าสุด ในเดือนกรกฎาคม Apple ได้ประกาศความร่วมมือมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐกับ MP Materials เพื่อซื้อแม่เหล็กหายากและจัดตั้งโรงงานรีไซเคิลและผลิตแห่งใหม่ในแคลิฟอร์เนียและเท็กซัส ในเดือนพฤษภาคม Lynas บริษัทสัญชาติออสเตรเลีย กลายเป็นบริษัทแรกนอกประเทศจีนที่ประสบความสำเร็จในการผลิตดิสโพรเซียมออกไซด์ (แร่ธาตุหายาก “หนัก”) ที่โรงงานในมาเลเซีย

แม้ว่าจีนยังคงครองส่วนแบ่งทางการผลิตและการแปรรูป แต่สหรัฐฯ ก็มีทรัพยากรแร่เป็นของตัวเอง เช่น เหมือง Mountain Pass ในแคลิฟอร์เนีย และเหมือง Spruce Pine ในนอร์ธแคโรไลนา

อย่างไรก็ตาม นากาโนะ ผู้เชี่ยวชาญจาก CSIS เตือนว่าขนาดอันมหาศาลของกำลังการผลิตและการแปรรูปของจีนนั้น "ยากที่จะเทียบเคียงได้ในอนาคตอันใกล้" โดยระบุว่า "จีนไม่ได้หยุดนิ่ง" และ "น่าจะพัฒนาห่วงโซ่อุปทานแร่ธาตุต่อไปเพื่อเสริมความแข็งแกร่งให้กับสถานะของตน"

ดังนั้น ข้อจำกัดล่าสุดของจีนอาจเป็นเครื่องมือต่อรองเพื่อให้ได้รับสัมปทานในการเจรจาการค้าที่กำลังดำเนินอยู่ หรืออาจเป็นเพียง “คำเตือน” ก่อนการประชุมที่วางแผนไว้ระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนในปลายเดือนนี้ แต่การที่จีนใช้ประโยชน์จากอิทธิพลของตนมาหลายปี ได้ผลักดันให้โลกก้าวเข้าสู่เส้นทางของการกระจายการลงทุน

ที่มา: https://baotintuc.vn/the-gioi/cac-han-che-dat-hiem-cua-trung-quoc-co-phan-tac-dung-20251027170339991.htm