ล่าสุด ในมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 1575 เรื่อง แผนปฏิบัติการบังคับใช้ พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดกำลังพลและข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรี ได้ขอให้ดำเนินการจัดกำลังพลและยศให้สอดคล้องกับตำแหน่งหน้าที่ให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 1 ก.ค. 2570 สำหรับข้าราชการพลเรือนที่รับสมัครก่อนวันที่ พ.ร.บ.ว่าด้วยการจัดกำลังพลและข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2568 มีผลบังคับใช้
การจ่ายค่าตอบแทนตามตำแหน่งเป็นแนวโน้มยอดนิยมในการปฏิรูประบบราชการ ทั่วโลก โดยมุ่งหวังที่จะให้เกิดความยุติธรรม ความโปร่งใส และมีประสิทธิภาพในการบริหารจัดการบุคลากรของรัฐ
สิงคโปร์
สิงคโปร์เป็นหนึ่งในประเทศที่มีระบบเงินเดือนข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานอย่างมีประสิทธิภาพ นับตั้งแต่ช่วงทศวรรษ 1990 รัฐบาลสิงคโปร์ได้ดำเนินการปฏิรูปภาครัฐอย่างกว้างขวาง โดยมุ่งเน้นการปรับโครงสร้างระบบค่าตอบแทนเพื่อดึงดูดผู้มีความสามารถและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน แตกต่างจากระบบยศแบบดั้งเดิมในหลายประเทศ สิงคโปร์ใช้กลไกเงินเดือนตามตำแหน่งงาน โดยแต่ละตำแหน่งราชการจะระบุความรับผิดชอบ ความสามารถ และมูลค่าผลงานที่ชัดเจน ด้วยเหตุนี้ ระดับเงินเดือนจึงได้รับการออกแบบให้มีความยืดหยุ่น สามารถแข่งขันได้ และสามารถปรับเปลี่ยนได้ตามความผันผวนของตลาดแรงงาน
จุดเด่นของระบบนี้คือการเปรียบเทียบเงินเดือนภาครัฐกับภาคเอกชน เพื่อให้มั่นใจว่าข้าราชการที่มีความสามารถจะไม่ประสบปัญหาช่องว่างรายได้ที่มากเมื่อเทียบกับภาคเอกชนเมื่อเลือกทำงานให้กับรัฐบาล สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้บริหารระดับสูง ผู้เชี่ยวชาญด้านเทคนิค และผู้กำหนดนโยบาย นอกจากเงินเดือนพื้นฐานแล้ว ข้าราชการพลเรือนชาวสิงคโปร์ยังมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์เพิ่มเติมอีกมากมาย เช่น โบนัสตามผลงาน โบนัสตามการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ และเงินช่วยเหลือพิเศษตามกลุ่มอุตสาหกรรม การประเมินผลการปฏิบัติงานจะดำเนินการอย่างเคร่งครัดทุกปี โดยอิงตามระบบตัวชี้วัดที่ชัดเจนและโปร่งใส ซึ่งช่วยให้สามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างผู้ที่มีผลงานดีและผลงานไม่ดีได้
สิงคโปร์ยังให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและการหมุนเวียนพนักงาน เพื่อให้มั่นใจว่าบุคลากรมีความสามารถเหมาะสมกับความต้องการของแต่ละตำแหน่ง กลไกเงินเดือนตามตำแหน่งช่วยส่งเสริมให้ข้าราชการพัฒนาคุณวุฒิ พัฒนาวิธีการทำงาน และมีความรับผิดชอบต่องานมากขึ้น ส่งผลให้ภาครัฐของสิงคโปร์ได้รับการประเมินว่ามีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และโปร่งใสอยู่เสมอ จากประสบการณ์ของสิงคโปร์ พบว่าการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงานไม่เพียงแต่เป็นทางออกทางการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันในการส่งเสริมการปฏิรูประบบราชการอย่างครอบคลุมอีกด้วย
ประเทศญี่ปุ่น
ญี่ปุ่นเป็นหนึ่งในประเทศในเอเชียที่นำระบบเงินเดือนสำหรับข้าราชการพลเรือนมาใช้ตั้งแต่เนิ่นๆ และเป็นระบบ หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 รัฐบาลญี่ปุ่นได้ปฏิรูประบบเงินเดือนควบคู่ไปกับกระบวนการปรับปรุงกลไกของรัฐให้ทันสมัย เพื่อแก้ไขปัญหาการเลื่อนขั้นและการขาดแรงจูงใจในภาครัฐ รูปแบบนี้สร้างขึ้นบนหลักการจ่ายเงินเดือนที่เชื่อมโยงกับตำแหน่ง ภาระงาน และความสามารถของแต่ละตำแหน่ง ขณะเดียวกันก็มีกลไกการประเมินผลการปฏิบัติงานเป็นระยะๆ เพื่อปรับระบบค่าตอบแทนให้มีความยืดหยุ่นและเป็นธรรม
ระบบเงินเดือนข้าราชการในญี่ปุ่นแบ่งตามกลุ่มอุตสาหกรรม เช่น บริหาร วิศวกรรม การเงิน สาธารณสุข การศึกษา ฯลฯ โดยแต่ละตำแหน่งจะมีขอบเขตงานและระดับความรับผิดชอบที่ชัดเจน ระดับเงินเดือนได้รับการออกแบบตามตำแหน่งและมีการปรับปรุงเป็นระยะเพื่อให้เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม ในกลุ่มอุตสาหกรรมเดียวกัน ข้าราชการที่มีตำแหน่งสูงกว่า มีหน้าที่บริหารจัดการมากกว่า หรือมีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านจะได้รับเงินเดือนสูงกว่า การเลื่อนขั้นเงินเดือนไม่ได้ขึ้นอยู่กับความอาวุโสเพียงอย่างเดียว แต่ยังขึ้นอยู่กับผลการประเมินความสามารถและประสิทธิภาพการทำงานด้วย
สิ่งหนึ่งที่น่าสังเกตคือ ญี่ปุ่นให้ความสำคัญกับการประเมินผลงานของข้าราชการพลเรือนในเชิงปริมาณ ระบบการประเมินผลถูกนำมาใช้อย่างสม่ำเสมอ โปร่งใส และมีเกณฑ์ที่ชัดเจน เช่น ความก้าวหน้าในการทำงาน คุณภาพของผลงาน ระดับความสำเร็จตามเป้าหมาย หรือความพึงพอใจของบุคลากร โดยจะมีการปรับเงินเดือนและโอกาสในการเลื่อนตำแหน่งให้เหมาะสม นอกจากเงินเดือนพื้นฐานแล้ว ข้าราชการพลเรือนยังได้รับค่าตอบแทน เช่น ค่าตอบแทนสำหรับการทำงานในพื้นที่ที่ยากลำบาก ค่าตอบแทนตามความรับผิดชอบ หรือค่าตอบแทนตามผลงานในช่วงเวลาพิเศษ
การนำระบบจ่ายค่าตอบแทนตามตำแหน่งมาใช้ ช่วยให้ภาครัฐในญี่ปุ่นรักษาความเป็นมืออาชีพ ความยุติธรรม และประสิทธิภาพในระดับสูง แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ช่วยจัดสรรทรัพยากรอย่างเหมาะสมเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมให้ข้าราชการพัฒนาคุณวุฒิ มุ่งมั่นในหน้าที่ และรับใช้สังคมได้ดียิ่งขึ้น
คุณธรรม
เยอรมนีเป็นประเทศที่มีระบบบริหารราชการแผ่นดินที่เป็นระบบและมีความโปร่งใส โดยระบบเงินเดือนข้าราชการพลเรือนตามตำแหน่งงานได้ถูกนำมาใช้เป็นเวลานานและมีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งแตกต่างจากระบบเงินเดือนข้าราชการพลเรือนทั่วไปที่อิงตามอาวุโสหรือคุณวุฒิ ระบบเงินเดือนข้าราชการพลเรือนในเยอรมนีได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการประเมินหน้าที่ ภาระงาน และระดับความรับผิดชอบของแต่ละตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐอย่างเหมาะสม ซึ่งช่วยให้เกิดความเป็นธรรมภายในหน่วยงานและเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของภาครัฐ
ข้าราชการพลเรือนชาวเยอรมันแบ่งออกเป็นกลุ่มใหญ่ตามระดับเริ่มต้น เช่น มัธยมศึกษา วิทยาลัย มหาวิทยาลัย และปริญญาโท จากนั้นจะได้รับเงินเดือนตามอัตราที่เหมาะสม ในแต่ละกลุ่ม ตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่งจะมีอัตราเงินเดือนเฉพาะ ซึ่งสะท้อนถึงลักษณะของงาน บทบาทในองค์กร และความสามารถของแต่ละบุคคล ตัวอย่างเช่น ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริหารระดับเขตจะได้รับเงินเดือนที่แตกต่างจากผู้เชี่ยวชาญด้านการกำหนดนโยบายในระดับรัฐบาลกลาง แม้ว่าทั้งสองตำแหน่งจะอยู่ในระบบราชการก็ตาม แต่ละตำแหน่งมีคำอธิบายงานที่ชัดเจนและเส้นทางการเลื่อนตำแหน่งที่โปร่งใส ช่วยให้พนักงานเข้าใจถึงความรับผิดชอบและสิทธิประโยชน์ของตนเองในแต่ละขั้นตอนการทำงานได้อย่างชัดเจน
นอกจากเงินเดือนพื้นฐานแล้ว ระบบค่าตอบแทนข้าราชการพลเรือนในเยอรมนียังรวมถึงค่าตอบแทนต่างๆ เช่น ค่าตอบแทนความรับผิดชอบ ค่าตอบแทนประจำภูมิภาค ค่าตอบแทนครอบครัว และระบบประกันสังคมที่เกี่ยวข้อง ข้าราชการพลเรือนระยะยาวจะได้รับเงินบำนาญตามระดับยศและอายุงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เยอรมนีให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อความมั่นคงในอาชีพและความเป็นมืออาชีพของข้าราชการพลเรือน โดยถือว่าปัจจัยเหล่านี้เป็นปัจจัยพื้นฐานของระบบการบริหารที่มีประสิทธิภาพและเชื่อถือได้
ระบบค่าจ้างตามตำแหน่งในเยอรมนีไม่เพียงแต่เป็นเครื่องมือในการบริหารทรัพยากรบุคคลเท่านั้น แต่ยังสะท้อนปรัชญาการบริการสาธารณะที่ยึดหลักความสามารถและความรับผิดชอบ ด้วยเหตุนี้ เยอรมนีจึงได้สร้างระบบบริหารสาธารณะที่โปร่งใส มีประสิทธิภาพ และมีเสถียรภาพสูง ควบคู่ไปกับการรักษาความไว้วางใจอันแข็งแกร่งจากประชาชน
ที่มา: https://khoahocdoisong.vn/cac-nuoc-tra-luong-cong-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-the-nao-post1557061.html
การแสดงความคิดเห็น (0)