จนถึงปัจจุบัน ระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม กำลังถูกนำไปปฏิบัติตามหนังสือเวียนที่ ๑๗/๒๕๕๕/TT-BGDĐT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ว่าด้วยการออกระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 7 ของหนังสือเวียนฉบับนี้ ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงการเรียกเก็บและการจัดการค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนภายในและภายนอกโรงเรียน

โดยเฉพาะค่าสอนพิเศษในโรงเรียน การจัดเก็บค่าธรรมเนียมการสอนพิเศษนั้น เพื่อนำเงินไปจ่ายเป็นเงินเดือนให้แก่ครูผู้สอนพิเศษโดยตรง การบริหารจัดการการสอนพิเศษในโรงเรียน จ่ายค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ และค่าซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกในการให้การบริการสอนพิเศษ

จำนวนเงินค่าเล่าเรียนที่โรงเรียนจะตกลงกันระหว่างผู้ปกครองและโรงเรียน โรงเรียนจะจัดการจัดเก็บ ชำระเงิน และชำระเงินค่าเล่าเรียนโดยสาธารณะผ่านฝ่ายการเงินของโรงเรียน ติวเตอร์ไม่ได้เป็นผู้เก็บหรือชำระค่าเล่าเรียนโดยตรง

ในส่วนของการเรียนการสอนเพิ่มเติมนอกโรงเรียนนั้น ค่าเล่าเรียนจะตกลงกันระหว่างผู้ปกครองของนักเรียนกับองค์กรหรือบุคคลที่จัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

องค์กรและบุคคลที่จัดการเรียนการสอนพิเศษต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินของค่าธรรมเนียมการศึกษาพิเศษ ณ จุดนี้ จำนวนและวิธีการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษาพิเศษยังคงเป็นไปตามที่กล่าวข้างต้น

ตามหนังสือเวียนฉบับนี้ เอกสารที่ควบคุมการเรียนการสอนพิเศษของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเกี่ยวกับการเรียกเก็บ การจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมการเรียนรู้พิเศษ

ผู้อำนวยการและหัวหน้าสถาน ศึกษา ต้องรับผิดชอบด้านคุณภาพการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน และการจัดสรรงบประมาณสำหรับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียน

องค์กรและบุคคลที่จัดกิจกรรมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนต้องรับรองสิทธิของผู้เรียนและติวเตอร์ หากการเรียนการสอนนอกหลักสูตรถูกระงับหรือยุติลงชั่วคราว จะต้องรายงานต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตและแจ้งให้ผู้เรียนทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน พร้อมกันนี้ ต้องคืนเงินค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้เรียนนอกหลักสูตรสำหรับการเรียนการสอนนอกหลักสูตรที่ยังไม่ได้ดำเนินการ และชำระค่าเล่าเรียนเต็มจำนวนให้แก่ผู้เรียนนอกหลักสูตร องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องนำเสนอบันทึกการเรียนการสอนเมื่อมีการตรวจสอบหรือสอบทาน รวมถึงบันทึกทางการเงินตามระเบียบปัจจุบันด้วย

สถาบันการศึกษา องค์กร และบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด จะต้องได้รับโทษทางปกครองหรือดำเนินคดีอาญาตามกฎระเบียบที่กำหนด หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ข้าราชการ และพนักงานรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐซึ่งฝ่าฝืนกฎระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม จะต้องได้รับโทษทางวินัยตามกฎระเบียบที่กำหนด

นักเรียน.jpg
นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายในพิธีเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2566-2567 (ภาพประกอบ)

ล่าสุด กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างและรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับหนังสือเวียนฉบับใหม่ที่ควบคุมกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม (หากได้รับการอนุมัติ หนังสือเวียนฉบับนี้จะเข้ามาแทนที่หนังสือเวียนฉบับปัจจุบันหมายเลข 17/2012/TT-BGDDT โดยกำหนดเส้นตายสำหรับการแสดงความคิดเห็นจะสิ้นสุดในวันที่ 22 ตุลาคม 2567)

หากปฏิบัติตามร่างกฎหมายใหม่ฉบับนี้ที่กำลังอยู่ระหว่างการจัดทำ ระเบียบการเรียกเก็บและบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษาจะมีการปรับปรุงดังต่อไปนี้

- ระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาในสถานศึกษา ดำเนินการตามมติสภาประชาชนจังหวัด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามระเบียบ

- ค่าธรรมเนียมการติวพิเศษนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนจะต้องตกลงกันระหว่างผู้ปกครอง นักเรียน และสถานศึกษา และจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะก่อนที่จะลงทะเบียนนักเรียนในการติวพิเศษและชั้นเรียนการเรียนรู้

- การบริหารจัดการและการใช้ค่าธรรมเนียมการศึกษาให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเงิน การบัญชี ภาษีอากร และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับปัญหานี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Chu Cam Tho หัวหน้าแผนกวิจัยการประเมินผลการศึกษา สถาบัน วิทยาศาสตร์ การศึกษาเวียดนาม ยังแสดงความกังวลว่า แม้ว่าจะมีหนังสือเวียนฉบับใหม่ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างอยู่) เพื่อมาแทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 17 ที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เนื่องจากสิ่งพื้นฐานที่สุดเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังไม่สามารถจัดการได้

“ความสัมพันธ์ระหว่างการสอนพิเศษและการเรียนรู้ไม่เพียงแต่มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาผู้เรียนเท่านั้น แต่ยังมีประโยชน์ ทางเศรษฐกิจ และข้อจำกัดอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น การจัดการเรื่องนี้จึงเป็นเรื่องยากมาก” คุณโธกล่าว

นางสาวโธ อ้างถึงข้อเท็จจริงที่ว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรตามข้อตกลงระหว่างผู้ปกครอง นักเรียน และสถานศึกษาพิเศษ ดังนี้

อย่างไรก็ตาม เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่านักเรียนที่ ‘จ่าย’ ค่าเรียนพิเศษจะได้รับคุณภาพตามที่ต้องการ? เมื่อทำการศึกษาประเมินผลกระทบ เรามักจะพูดติดตลกว่า ในด้านการสอนและการเรียนรู้พิเศษ ความรับผิดชอบของผู้ให้บริการมักหละหลวม

ขณะนี้ยังไม่มีหน่วยงานใดรับผิดชอบดูแลนักศึกษา ปัญหาเหล่านี้จะเกิดขึ้นและแน่นอนว่าจะสร้างความกังวลอย่างมากต่อผู้ที่เกี่ยวข้องและสังคม แต่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลโดยตรงอาจไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้” คุณโธกล่าว

ทำไมนักเรียนถึงต้องเรียนพิเศษ?

ทำไมนักเรียนถึงต้องเรียนพิเศษ?

ในส่วนของกระทรวงศึกษาธิการกำลังจัดทำร่างระเบียบควบคุมการเรียนการสอนพิเศษนั้น มีความเห็นบางส่วนกังวลว่าหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 ได้มีการนำนวัตกรรมและข้อดีต่างๆ มาใช้มากมาย แล้วทำไมนักเรียนยังต้องเรียนพิเศษอยู่ล่ะ
ความแตกต่างระหว่างร่างประกาศใหม่เรื่องการสอนพิเศษพิเศษกับระเบียบปัจจุบัน

ความแตกต่างระหว่างร่างประกาศใหม่เรื่องการสอนพิเศษพิเศษกับระเบียบปัจจุบัน

เพื่อช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจนโยบายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมได้ชัดเจนและถูกต้องยิ่งขึ้น VietNamNet จึงเปรียบเทียบระเบียบข้อบังคับปัจจุบันกับเนื้อหาร่างที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างขึ้นเพื่อนำมาใช้แทน
แก้ไขระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษ ไม่ห้ามการสอนพิเศษที่ถูกต้องตามกฎหมาย

แก้ไขระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษ ไม่ห้ามการสอนพิเศษที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า การพัฒนาร่างใหม่เกี่ยวกับการจัดการการเรียนการสอนพิเศษมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปรากฏการณ์เชิงลบและบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษ ไม่ใช่เพื่อห้ามความต้องการในทางปฏิบัติและที่ถูกต้อง