จนถึงปัจจุบัน ระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการตามหนังสือเวียนที่ ๑๗/๒๕๕๕/TT-BGDDT ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่อง ระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 7 ของหนังสือเวียนฉบับนี้ ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงการเรียกเก็บและการจัดการค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนภายในและภายนอกโรงเรียน

โดยเฉพาะการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนนั้น การเก็บค่าธรรมเนียมการสอนเพิ่มเติมจะนำไปใช้ในการจ่ายเงินเดือนให้แก่ครูที่สอนการสอนเพิ่มเติมโดยตรง การบริหารจัดการการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียน และเพื่อชำระค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ และค่าซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกที่ใช้สำหรับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม

จำนวนเงินค่าเล่าเรียนที่โรงเรียนจะตกลงกันระหว่างผู้ปกครองและโรงเรียน โรงเรียนจะจัดการเรื่องการเก็บ การจ่ายเงิน และการชำระเงินค่าเล่าเรียนจากภาครัฐผ่านฝ่ายการเงินของโรงเรียน ติวเตอร์ไม่ได้เป็นผู้เก็บหรือจ่ายเงินค่าเล่าเรียนโดยตรง

ส่วนการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนนั้น ค่าธรรมเนียมการศึกษาจะกำหนดตามข้อตกลงระหว่างผู้ปกครองนักเรียนกับองค์กรหรือบุคคลที่จัดการสอนและการเรียนรู้นอกหลักสูตร

องค์กรและบุคคลที่จัดการเรียนการสอนเสริมต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการทางการเงินของค่าธรรมเนียมการศึกษา ณ จุดนี้ จำนวนและวิธีการเก็บค่าธรรมเนียมการศึกษายังคงเป็นไปตามที่กล่าวข้างต้น

ตามหนังสือเวียนฉบับนี้ เอกสารที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีการควบคุมการจัดเก็บ การจัดการ และการใช้ค่าธรรมเนียมการเรียนรู้เพิ่มเติมโดยเฉพาะ

ผู้อำนวยการและหัวหน้าสถาน ศึกษา ต้องรับผิดชอบด้านคุณภาพการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม การจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก อุปกรณ์การสอน และการจัดสรรงบประมาณสำหรับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียน

องค์กรและบุคคลที่จัดกิจกรรมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนต้องรับรองสิทธิของนักเรียนและติวเตอร์ด้วย หากระงับหรือยุติการเรียนการสอนนอกหลักสูตรเป็นการชั่วคราว จะต้องรายงานต่อหน่วยงานออกใบอนุญาตและแจ้งให้นักเรียนทราบล่วงหน้าอย่างน้อย 30 วัน พร้อมกันนี้ ต้องคืนเงินค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากนักเรียนสำหรับกิจกรรมการเรียนการสอนนอกหลักสูตรที่ยังไม่ได้ดำเนินการ และชำระค่าเล่าเรียนเต็มจำนวนให้แก่ติวเตอร์ องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องนำเสนอบันทึกการเรียนการสอนเมื่อมีการตรวจสอบหรือสอบทาน รวมถึงบันทึกทางการเงินตามระเบียบปัจจุบันด้วย

สถาบันการศึกษา องค์กร และบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการละเมิด จะต้องได้รับโทษทางปกครองหรือดำเนินคดีอาญาตามกฎระเบียบที่กำหนด หัวหน้าหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงาน ข้าราชการ และพนักงานรัฐที่อยู่ภายใต้การบริหารของรัฐซึ่งฝ่าฝืนกฎระเบียบว่าด้วยการเรียนการสอนเพิ่มเติม จะต้องได้รับโทษทางวินัยตามกฎระเบียบที่กำหนด

นักเรียน.jpg
นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาตอนปลายในพิธีเปิดภาคเรียนปีการศึกษา 2566-2567 (ภาพประกอบ)

ล่าสุด กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างและรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับหนังสือเวียนฉบับใหม่ที่ควบคุมกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม (หากได้รับการอนุมัติ หนังสือเวียนฉบับนี้จะเข้ามาแทนที่หนังสือเวียนฉบับปัจจุบันหมายเลข 17/2012/TT-BGDDT โดยกำหนดเส้นตายสำหรับการแสดงความคิดเห็นจะสิ้นสุดในวันที่ 22 ตุลาคม 2567)

หากปฏิบัติตามร่างกฎหมายใหม่ฉบับนี้ที่กำลังอยู่ระหว่างการจัดทำ ระเบียบการเรียกเก็บและบริหารจัดการค่าธรรมเนียมการศึกษาจะมีการปรับปรุงดังต่อไปนี้

- ระดับค่าธรรมเนียมการศึกษาในสถานศึกษา ดำเนินการตามมติสภาประชาชนจังหวัด ตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ตามระเบียบ

- ค่าธรรมเนียมการติวพิเศษนอกหลักสูตรนอกโรงเรียนจะต้องตกลงกันระหว่างผู้ปกครอง นักเรียน และสถานศึกษา และจะต้องเปิดเผยต่อสาธารณะก่อนที่จะลงทะเบียนนักเรียนในการติวพิเศษและชั้นเรียนการเรียนรู้

- การบริหารจัดการและการใช้ค่าธรรมเนียมการศึกษาต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเงิน การบัญชี ภาษีอากร และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับปัญหานี้ รองศาสตราจารย์ ดร. Chu Cam Tho หัวหน้าแผนกวิจัยการประเมินผลการศึกษา สถาบัน วิทยาศาสตร์ การศึกษาเวียดนาม ยังแสดงความกังวลแม้ว่าจะมีหนังสือเวียนฉบับใหม่ (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่าง) เพื่อแทนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 17 ที่ควบคุมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เนื่องจากสิ่งพื้นฐานที่สุดเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมยังคงไม่สามารถจัดการได้

“ความสัมพันธ์ระหว่างการติวและการเรียนรู้ไม่ได้มุ่งเป้าไปที่การพัฒนาผู้เรียนเพียงอย่างเดียว แต่ในความเป็นจริงแล้วยังมีข้อดี ทางเศรษฐกิจ และข้อจำกัดอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น การจัดการเรื่องนี้จึงเป็นเรื่องยากมาก” คุณโธกล่าว

นางสาวโธได้อ้างอิงร่างหนังสือเวียนที่ควบคุมการเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับชั้นเรียนนอกหลักสูตรโดยอิงตามข้อตกลงระหว่างผู้ปกครอง นักเรียน และสถานกงสุลทันที:

อย่างไรก็ตาม เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่านักเรียนที่ ‘จ่าย’ ค่าเรียนพิเศษจะได้รับคุณภาพตามที่ต้องการ? เมื่อทำการศึกษาประเมินผลกระทบ เรามักจะพูดติดตลกว่า ในด้านการสอนและการเรียนรู้พิเศษ ความรับผิดชอบของผู้ให้บริการมักหละหลวม

ขณะนี้ยังไม่มีหน่วยงานใดรับผิดชอบดูแลนักศึกษา ปัญหาเหล่านี้จะเกิดขึ้นและแน่นอนว่าจะสร้างความกังวลอย่างมากต่อผู้ที่เกี่ยวข้องและสังคม แต่หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลโดยตรงอาจไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้” คุณโธกล่าว

ทำไมนักเรียนถึงต้องเรียนพิเศษ?

ทำไมนักเรียนถึงต้องเรียนพิเศษ?

ในส่วนของการที่กระทรวงศึกษาธิการกำลังจัดทำร่างระเบียบควบคุมการเรียนการสอนพิเศษนั้น มีความเห็นบางส่วนเป็นกังวลว่าหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 ได้มีการนำนวัตกรรมและข้อดีต่างๆ มาใช้มากมาย แล้วทำไมนักเรียนยังต้องเรียนพิเศษอยู่ล่ะ
ความแตกต่างระหว่างร่างประกาศใหม่เรื่องการสอนพิเศษและระเบียบปัจจุบัน

ความแตกต่างระหว่างร่างประกาศใหม่เรื่องการสอนพิเศษและระเบียบปัจจุบัน

เพื่อช่วยให้ผู้อ่านเข้าใจนโยบายและระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมได้ชัดเจนและถูกต้องยิ่งขึ้น VietNamNet จึงเปรียบเทียบระเบียบข้อบังคับปัจจุบันกับเนื้อหาร่างที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำลังร่างขึ้นเพื่อนำมาใช้แทน
แก้ไขระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษ ไม่ห้ามการสอนพิเศษที่ถูกต้องตามกฎหมาย

แก้ไขระเบียบเพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับให้นักเรียนเรียนพิเศษ ไม่ห้ามการสอนพิเศษที่ถูกต้องตามกฎหมาย

ผู้แทนกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า การพัฒนาร่างใหม่เกี่ยวกับการจัดการการเรียนการสอนพิเศษมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปรากฏการณ์เชิงลบและบังคับให้นักเรียนเข้าชั้นเรียนพิเศษ ไม่ใช่เพื่อห้ามความต้องการที่เป็นรูปธรรมและถูกต้อง