การที่ Cam Lam หยุดดำเนินการคำขอแปลงการใช้ที่ดินเป็นเรื่องถูกกฎหมายหรือไม่?

เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอ Cam Lam ( Khanh Hoa ) ได้ออกเอกสารประกาศระงับการรับและดำเนินการคำร้องขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว

ตามประกาศข้างต้น การระงับการดำเนินการเอกสารฉบับนี้ไม่มีกำหนดเวลา แต่มีเพียง "จนกว่าจะแน่ใจว่ามีการซิงโครไนซ์กับแผนผังผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือมีคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" เท่านั้น

Cam Lâm dừng giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất có đúng luật? - Ảnh 1. — คณะกรรมการประชาชนอำเภอ Cam Lam ประกาศหยุดรับและดำเนินการคำร้องขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว

อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ทำให้เกิดความเห็นที่ขัดแย้งกันมากมาย ทนายความชี้ให้เห็นว่าการประกาศระงับการรับและดำเนินการเอกสารแปลงสภาพที่ดินโดยคณะกรรมการประชาชนเขตกามลัมเป็นการชั่วคราวนั้นไม่สอดคล้องกับกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อสิทธิของประชาชน

ผลักความยากให้ประชาชน

ตามที่ทนายความ Nguyen Hong Ha (สมาคมทนายความจังหวัด Khanh Hoa) กล่าวไว้ กฎหมายที่ดินปี 2013 และคำสั่งที่ชี้แนะการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้สิทธิของตนได้เมื่อพวกเขาตรงตามเงื่อนไขและขั้นตอนทั้งหมดที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดินปี 2013 และคำสั่งที่ชี้แนะการบังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และคำสั่งศาลที่เกี่ยวข้องไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการระงับการรับหรือการดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน การรับคำร้องจากผู้ใช้ที่ดินเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ ในขณะที่การแก้ไขหรือปฏิเสธคำร้องเฉพาะจากผู้ใช้ที่ดินต้องเป็นไปตามกฎหมายและคำสั่งศาลที่เกี่ยวข้อง

“ประกาศของคณะกรรมการประชาชนอำเภอกามลัมไม่ใช่เอกสารทางกฎหมาย นี่เป็นเพียงเอกสารทางปกครองทั่วไป แต่เนื้อหาของคำร้องขอให้ระงับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเป็นการชั่วคราวนั้น ถือเป็นการจำกัดสิทธิของผู้ใช้ที่ดินอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ เอกสารทางปกครองของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้ระงับความถูกต้องของระบบกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 และ พระราชกฤษฎีกา ที่เกี่ยวข้อง” ทนายความฮายืนยัน

Cam Lâm dừng giải quyết hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất có đúng luật? - Ảnh 2. — ตามที่ทนายความกล่าว การหยุดดำเนินการพิจารณาคำขออนุญาตแปลงการใช้ที่ดินในเขตพื้นที่ Cam Lam จะส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชน

ทนายความ Tran Minh Cuong ผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย TMC Lawyers Law Firm (HCMC) ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า การวางแผนและการอนุมัติเป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง และหากมีข้อบกพร่องใดๆ ก็ควรเป็นความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ ไม่ใช่โยนส่วนที่ยากลำบากมาให้ประชาชนรับผิดชอบ

ทนายความเกืองวิเคราะห์ว่า ตามกฎหมายที่ดิน ผู้ใช้ที่ดินมีสิทธิใช้สิทธิได้อย่างเต็มที่ เมื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอออกประกาศให้หยุดรับและดำเนินการคำขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคล โดยหลักการแล้ว การกระทำดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อสิทธิของประชาชน

“จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ ประกาศฉบับนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพราะเราต้องพิจารณาว่าความผิดไม่ได้อยู่ที่ประชาชน แต่เป็นความผิดของเจ้าหน้าที่ที่กำลังอยู่ในขั้นตอนการวางแผนและอนุมัติ ในกรณีนี้ เจ้าหน้าที่ต้องแก้ไขเพื่อไม่ให้เอกสารค้างคา ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนโดยตรง” ทนายความกวงกล่าว

คณะกรรมการประชาชนอำเภอกามลัม กล่าวว่าอย่างไร?

พูดคุยกับนักข่าว ถั่นเนียน นายโง วัน บ๋าว ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอกามเลิม กล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาของอำเภอได้พิจารณาและพิจารณาการออกประกาศดังกล่าวอย่างรอบคอบแล้ว แผนการใช้ประโยชน์ที่ดินของอำเภอจนถึงปี พ.ศ. 2573 และแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินอำเภอกามเลิมสำหรับปี พ.ศ. 2566 ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮวาแล้ว อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดิน จำเป็นต้องมีความสอดคล้องกัน ในขณะที่การวางแผนและแผนดังกล่าวยังไม่ชัดเจน ถูกต้อง หรือสอดคล้องกัน ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอจึงเพิ่งประกาศระงับการรับและดำเนินการเอกสารการปรับเปลี่ยนการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว “ผังเมืองของจังหวัดมีอยู่แล้ว แต่หน่วยงานเฉพาะทางยังไม่ชัดเจนเพียงพอ จึงยังไม่สอดคล้องกัน เมื่อดำเนินการปรับเปลี่ยนแล้ว เราจะยังคงอนุญาตให้ดำเนินการปรับเปลี่ยนต่อไป ไม่ใช่หยุดดำเนินการนี้โดยสิ้นเชิง” นายบ๋าวกล่าว

ตามประกาศของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ Cam Lam เกี่ยวกับการหยุดรับและดำเนินการเอกสารการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa ได้อนุมัติแผนการใช้ที่ดินของอำเภอจนถึงปี 2573 และแผนการใช้ที่ดินสำหรับปี 2566 ของอำเภอ Cam Lam แล้ว

อย่างไรก็ตาม การวางแผนและแผนการใช้ที่ดินข้างต้นไม่สอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัดคั๊ญฮหว่าสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้ เหตุผลก็คือ ในขณะวางแผนการใช้ที่ดินนั้น ยังไม่มีแนวทางในการพัฒนาอำเภอกามเลิมให้เป็นเขตเมืองที่ทันสมัย เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และมีมาตรฐานสากล ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 09-NQ/TW ของ กรมการ เมืองว่าด้วยการสร้างและพัฒนาจังหวัดคั๊ญฮหว่าจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588

พร้อมกันนี้ ตามมาตรา 4 ข้อ 11 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2014 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 9 ข้อ 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 148/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2020 ของรัฐบาล) กำหนดว่า: "หลังจากที่อนุมัติการวางผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว หากการวางผังเมืองระดับอำเภอขัดแย้งกับการวางผังเมืองระดับจังหวัด จะต้องมีการปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกัน"

ตามมาตรา 4 ข้อ 3 แห่งพระราชบัญญัติการวางแผน ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน พ.ศ. 2560 ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานในการดำเนินการวางแผนไว้โดยเฉพาะ "การสร้างหลักปฏิบัติให้เป็นไปตามกฎหมาย ความต่อเนื่อง การสืบทอด ความมั่นคง และลำดับชั้นในระบบการวางแผนระดับชาติ"

ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดคานห์ฮวา กล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลตามกฎหมายนั้น อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอที่จะตัดสินใจ “ส่วนเหตุผลในการยุติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอกามเลิมเป็นผู้รับผิดชอบ ส่วนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น จะเข้าแทรกแซงจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญก็ต่อเมื่อจังหวัดสั่งการเท่านั้น” เขากล่าว

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนเมืองญาจางยังได้ออกเอกสารเพื่อระงับการแบ่งที่ดินชั่วคราวเพื่อป้องกันสถานการณ์การบริจาคที่ดินให้กับถนนเปิดและการแบ่งแปลงที่ดินอย่างผิดกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม เอกสารนี้ได้รับการตอบรับจากประชาชนเป็นจำนวนมาก หลังจากนั้น นายเหงียน ซี ข่านห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนนครญาจาง ได้ออกประกาศขอให้สำนักงานทะเบียนที่ดินนครญาจาง พิจารณาแก้ไขปัญหาการแบ่งที่ดินตามอำนาจหน้าที่ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย และให้หลักประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน ไม่ให้เกิดกรณีการแบ่งและขายที่ดินที่ผิดกฎหมายขึ้น

ลิงค์ที่มา