ภาษีมูลค่าเพิ่มควรนำมาใช้กับปุ๋ยเพื่อส่งเสริมการผลิตในท้องถิ่นและการเกษตรแบบยั่งยืน

(PLVN) - สภานิติบัญญัติ แห่งชาติ กำลังพิจารณาร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) หนึ่งในเนื้อหาที่ผู้แทนให้ความสนใจคือกฎระเบียบภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบปัจจุบันและจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยเพื่อส่งเสริมกระบวนการปรับโครงสร้างภาษีท้องถิ่น

ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม ฉบับที่ 71 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2558 ปุ๋ย เครื่องจักร และอุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม นโยบายนี้ทำให้ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในเวียดนามประสบปัญหา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าไม่สามารถหักลดหย่อนได้และต้องบันทึกเป็นค่าใช้จ่าย ขณะเดียวกัน ผู้ประกอบการเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ท่ามกลางภาวะอุปทานล้นตลาดในตลาดปุ๋ยโลกตั้งแต่ปี 2558 จนถึงก่อนการระบาดของโควิด-19 ทำให้ผู้ประกอบการในประเทศจำนวนมากประสบภาวะขาดทุนมหาศาลและต้องลดกำลังการผลิตลง

ภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญหลายท่านเชื่อว่าการคืนภาษีมูลค่าเพิ่มจะก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติ เมื่อนำภาษีมูลค่าเพิ่มออกมาใช้ ภาคธุรกิจจะสามารถหักภาษีซื้อได้ ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิตและลดราคาวิเคราะห์ ช่วยให้เกษตรกรประหยัดต้นทุนปัจจัยการผลิต

ระหว่างการหารือร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไข) ณ ห้องประชุมเดียนฮ่อง ผู้แทน Pham Van Hoa - Dong Thap ได้ยืนยันว่า “ปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีได้สร้างผลกระทบและข้อเสียเปรียบอย่างมากต่อผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา เนื่องจากภาษีมูลค่าเพิ่มของผู้ประกอบการเหล่านี้ไม่สามารถนำไปหักลดหย่อนภาษีได้ จึงจำเป็นต้องนำมารวมไว้ในต้นทุน ซึ่งรวมถึงภาษีนำเข้าจำนวนมหาศาลจากการลงทุนและการซื้อผลผลิตคงที่ ซึ่งทำให้ต้นทุนของผลผลิตในประเทศสูงขึ้น ไม่สามารถแข่งขันกับสินค้านำเข้าได้ จึงไม่เป็นธรรมต่อผลผลิตปุ๋ยที่ผลิตในประเทศ”

ผู้แทนเจือง จ่อง เงีย จากนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า นโยบายภาษีจำเป็นต้องกำหนดอัตราภาษีท้องถิ่นสำหรับอุตสาหกรรมสำคัญๆ เช่น ปุ๋ย ผู้แทนเงีย เรียกร้องให้เวียดนามในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ มุ่งสู่การพึ่งพาตนเอง และเพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ วิสาหกิจภายในประเทศต้องได้รับการสนับสนุนจากนโยบายภาษีที่เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ

ผู้แทน Truong Trong Nghia ชี้ให้เห็นว่าการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะสร้างเงื่อนไขให้อุตสาหกรรมปุ๋ยในประเทศพัฒนาอย่างแข็งแกร่งมากขึ้น จึงทำให้สามารถจัดหาผลิตภัณฑ์ที่มีราคาเหมาะสมและมีคุณภาพสูงให้กับชาวชนบทได้

จากการวิเคราะห์หลักการทางการเงิน ผู้แทน Trinh Xuan An - Dong Nai ยืนยันว่าการเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะเป็นประโยชน์ต่อรัฐ ธุรกิจ และประชาชน

ผู้แทนเจื่องจ่องเหงีย – (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาตินครโฮจิมินห์)

ผู้แทนได้วิเคราะห์ว่า “ภาษีมูลค่าเพิ่มต้องเป็นแบบวัฏจักร ปัจจัยนำเข้าและผลผลิตต้องไปด้วยกัน ไม่มีหลักการใดที่ผลผลิตไม่ต้องเสียภาษี แต่ปัจจัยนำเข้าต้องเสียภาษี ผมจำได้ว่าตอนที่เราออกกฎหมาย 71 ภาษีมูลค่าเพิ่มถูกลดจาก 5% เหลือศูนย์ ตอนนั้นแนวคิดคือการรวมภาษีมูลค่าเพิ่มเข้าไป จากนั้นเราจะคำนวณและหักลดหย่อนให้ธุรกิจต่างๆ แต่ต่อมาเราไม่สามารถหักลดหย่อนภาษีได้อีกต่อไป ซึ่งจะส่งผลเสียต่อธุรกิจอย่างมาก ทีนี้ลองกลับมาที่เรื่องนี้กันอีกครั้ง ผมจะยกตัวอย่าง หากธุรกิจมีสินค้าปัจจัยนำเข้าราคาประมาณ 80 ดอง พวกเขาจะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 8 ดอง ราคาขายปุ๋ยคือ 100 ดอง หากราคานั้นไม่สามารถหักลดหย่อนได้ ตามหลักการแล้ว พวกเขาต้องรวมภาษีนี้ไว้ในต้นทุน ต้องรวมอยู่ในราคาด้วย ราคาจะอยู่ที่ 108 ดอง หากเรารวมภาษี 5% ธุรกิจจะสามารถหักลดหย่อนได้ 8 ดอง หากเราบวกเพิ่มอีก 5% ราคาจะเหลือเพียง 105 ดอง ดองเวียดนาม การกำหนดราคาต้องเป็นไปตามหลักการบัญชีและการเงิน ไม่ใช่เรื่องธรรมดาที่หากเราเก็บภาษี 5% แล้วราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เราต้องคำนวณลักษณะของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มแบบนั้น ผมเห็นด้วยกับคำอธิบายของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และนี่เป็นเหตุผลอันสมควร

ผู้แทนกล่าวว่า วิสาหกิจในประเทศและวิสาหกิจนำเข้าต้องเท่าเทียมกัน การเก็บภาษี 5% มีผลเฉพาะกับวิสาหกิจนำเข้าเท่านั้น แต่เรายังคุ้มครองวิสาหกิจในประเทศและประชาชนของเราด้วย หลักการในการกำหนดราคาต้องเป็นไปตามกฎระเบียบทางการเงิน การที่ราคาเพิ่มขึ้น 5% ย่อมส่งผลกระทบต่อประชาชน ไม่ใช่เรื่องธรรมดา

ผู้แทน Dang Bich Ngoc - Hoa Binh เปรียบเทียบกับกฎระเบียบของโลก และเป็นกังวลว่านโยบายภาษีปัจจุบันของเวียดนามจะส่งผลกระทบต่อวิสาหกิจผลิตปุ๋ยในประเทศ

ผู้แทนกล่าวว่า ประเทศต่างๆ ทั่วโลกใช้ภาษีมูลค่าเพิ่มกับอุตสาหกรรมปุ๋ย ยกตัวอย่างเช่น จีน ซึ่งเป็นผู้ผลิตและผู้บริโภคปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก กำลังใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 11% สำหรับปุ๋ย ขณะเดียวกัน จีนยังได้ออกนโยบายหลายฉบับเพื่อยกเว้นและลดหย่อนภาษีการบริโภคสำหรับบริษัทผลิตปุ๋ย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทที่ผลิตปุ๋ยอินทรีย์ ปุ๋ยจุลินทรีย์ ปุ๋ยที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และบริษัทผลิตปุ๋ยที่ลงทุนอย่างมากในการวิจัยและพัฒนาหรือใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิต เช่นเดียวกัน รัสเซีย ซึ่งเป็นผู้ส่งออกปุ๋ยรายใหญ่ที่สุดของโลก ก็กำลังใช้อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มกับอุตสาหกรรมปุ๋ยเช่นกัน เพื่อปรับปรุงผลผลิตและคุณภาพพืชผล ซึ่งจะช่วยสร้างความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

เธอกังวลว่าหากยังคงใช้กฎระเบียบปัจจุบันต่อไป ธุรกิจปุ๋ยในประเทศทั้งหมดจะได้รับผลกระทบ และอุตสาหกรรมนี้อาจค่อยๆ หดตัวลงและถูกแทนที่ด้วยปุ๋ยนำเข้า ในระยะยาว ภาคเกษตรกรรมจะต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า และจะเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน เพราะปุ๋ยเป็นปัจจัยสำคัญต่อการผลิตทางการเกษตร และได้รับผลกระทบอย่างมากจากอุปสงค์และอุปทานในตลาดโลก

เมื่อวิเคราะห์อย่างละเอียดแล้ว ผู้แทน Cam Thi Man - Thanh Hoa กล่าวว่า การใช้ภาษีปุ๋ยอัตรา 5% ในประเด็น b ข้อ 2 มาตรา 9 ของร่างกฎหมาย ถือเป็นเนื้อหาที่ผู้แทนและผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากให้ความสนใจ รวมถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากซึ่งเป็นเกษตรกร เนื่องจากการเปลี่ยนแปลงนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตและการดำรงชีพของพวกเขา

เธอยืนยันว่า ความรับผิดชอบของรัฐสภาและผู้แทนต้องพิจารณาและประเมินประเด็นนี้อย่างรอบคอบและครอบคลุมในหลายแง่มุม จากการศึกษารายงานการประเมินผลกระทบของคณะกรรมการร่างกฎหมาย การชี้แจงและการยอมรับของคณะกรรมการประจำรัฐสภา รวมถึงความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งเป็นเกษตรกรวิสาหกิจและสมาคมที่เกี่ยวข้องจากหลากหลายแหล่งอย่างละเอียดถี่ถ้วน เธอกล่าวว่าเราสามารถวางใจในการเปลี่ยนแปลงนี้เมื่อเทียบกับกฎหมายปัจจุบันได้ มั่นใจได้ว่าการจัดเก็บภาษีปุ๋ย 5% ไม่ได้หมายความว่าราคาสินค้าจะสูงขึ้น ขณะเดียวกัน รายงานการประเมินยังแสดงให้เห็นว่ากำลังการผลิตปุ๋ยมีจำนวนมาก โดยส่วนใหญ่เป็นวิสาหกิจในประเทศ สัดส่วนของปุ๋ยนำเข้าเมื่อเทียบกับผลผลิตในประเทศคิดเป็นเพียง 27% หากใช้อัตราภาษี 5% การนำเข้าก็จะถูกเก็บภาษี 5% เช่นกัน และจะอยู่ภายใต้กฎระเบียบเดียวกันกับปุ๋ยในประเทศ

นอกจากนี้ ปุ๋ยยังอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐและการรักษาเสถียรภาพราคา ดังนั้น การใช้อัตราภาษี 5% จึงหมายความว่าเราสามารถบรรลุเป้าหมายในการขยายกลไกภาษี มุ่งสู่การใช้อัตราภาษีเดียว ควบคู่ไปกับการฟื้นฟูการสนับสนุนการผลิตภายในประเทศ ซึ่งในระยะยาวจะสร้างความยั่งยืนและเสถียรภาพให้กับอุปทานปุ๋ยภายในประเทศ โดยไม่ต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า ซึ่งเป็นพื้นฐานในการลดต้นทุนปุ๋ย ดังนั้น เกษตรกรและผู้ประกอบการผลิตในประเทศจะได้รับประโยชน์จากการเปลี่ยนแปลงนี้” ผู้แทนกล่าวยืนยัน

ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทนเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดเหงะอาน) ยังได้แสดงความเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% สำหรับปุ๋ย โดยสนับสนุนข้อเสนอของรัฐบาลและความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสมัชชาแห่งชาติเมื่อร่างกฎหมายเปลี่ยนแปลงผลิตภัณฑ์นี้ให้ต้องจัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5%

จากมุมมองของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการตรวจสอบเนื้อหานี้ เราอยากจะถกเถียงกัน แต่ให้เจาะจงกว่านี้ คือ เพื่อให้ได้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของนโยบายนี้ตามที่ผู้แทนบางท่านได้เสนอไว้ ก่อนอื่น ต้องบอกว่าจากมุมมองของการประเมินผลกระทบ อาจกล่าวได้ว่าเมื่อมองแวบแรก เราจะคิดทันทีว่าเมื่อปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่เสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% ซึ่งในทางทฤษฎีก็ถูกต้อง แต่ก็เป็นความจริงในทุกกรณี ยกตัวอย่างเช่น ปุ๋ยชนิดนี้ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% แต่เมื่อเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มจาก 5% เป็น 7% ก็มีความเป็นไปได้สูงที่ระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% จากการขึ้นภาษีใหม่นี้" คุณชีวิเคราะห์

คุณชี กล่าวว่า ปุ๋ยเป็นสาขาที่พิเศษและแตกต่างจากผลิตภัณฑ์แปรรูปอื่นๆ ที่มีอยู่ในท้องตลาด กล่าวคือ ปุ๋ยไม่ต้องเสียภาษี ดังนั้นผู้ประกอบการในประเทศทั้งหมดจึงไม่สามารถหักภาษีนำเข้าได้ และต้องนำมูลค่าภาษีนำเข้าทั้งหมด รวมถึงมูลค่าที่สูง เช่น เงินลงทุน มาบวกกับต้นทุน ทำให้ต้นทุนสูงมาก ทั้งหมดนี้ถูกบวกเข้ากับต้นทุนและราคาขาย

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน วัน ชี (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอาน)

อย่างไรก็ตาม สำหรับปุ๋ยนำเข้า เมื่อส่งออกไปยังเวียดนาม ภาษีนำเข้าทั้งหมดยังคงสามารถนำไปหักลดหย่อนได้ ซึ่งถือเป็นข้อได้เปรียบที่ชัดเจน เราได้ "เลือกปฏิบัติ" ระหว่างปุ๋ยที่ผลิตในประเทศและปุ๋ยนำเข้าโดยใช้กลไกที่ไม่ใช่ภาษี ในขณะเดียวกัน ปุ๋ยที่ผลิตในประเทศก็ถูก "เลือกปฏิบัติ" กับอุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ ในประเทศทั้งหมด เนื่องจากอุตสาหกรรมอื่นๆ ทั้งหมดต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% และ 10%

ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ไม่ได้หมายความว่าระดับราคาจะเพิ่มขึ้น 5% เนื่องจากผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศมีช่องทางในการลดราคาเมื่อหักภาษีนำเข้านี้ หรือในหลายกรณีจะได้รับเงินคืน ทำให้ระดับราคาลดลง ดังนั้นจึงไม่อาจกล่าวได้ว่าเกษตรกรหรือภาคการเกษตรได้รับผลกระทบ

“เวียดนามเป็นประเทศเกษตรกรรม จึงต้องการความมั่นคง ต้องพึ่งพาการผลิตปุ๋ยในประเทศ มิฉะนั้นเกษตรกรรมของเวียดนามจะต้องพึ่งพาปุ๋ยนำเข้าเป็นหลัก เราควรปล่อยให้อุตสาหกรรมการผลิตของเวียดนามได้รับ “การปฏิบัติ” อย่างเท่าเทียมกันตามกลไกตลาด กล่าวคือ ต้องเสียภาษีและมีการหักลดหย่อนปัจจัยการผลิตเช่นเดียวกับอุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ ในประเทศ” ผู้แทนกล่าว

ที่มา: https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html