สมดุลและสมดุลเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืนของ “เศรษฐกิจไร้ควัน”

การฟื้นตัวและการเติบโตของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวหลังวิกฤตโควิด-19 นำมาซึ่งความสุขให้กับโลก อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านการท่องเที่ยวและจุดหมายปลายทางต่างๆ จำเป็นต้องหาทางแก้ไขปัญหาการท่องเที่ยวล้นเกินโดยทันที ปัญหานี้ส่งผลกระทบต่อการท่องเที่ยว โลก ไม่ใช่แค่เวียดนามเท่านั้น หากเราต้องการพัฒนาอย่างยั่งยืนในอนาคต

คำบรรยายภาพ

นักท่องเที่ยวสัมผัสประสบการณ์การพายเรือคายัคและเรือพายในอ่าวฮาลอง ภาพ: Thanh Van/VNA

ความท้าทายของการโอเวอร์โหลด

ภาวะการท่องเที่ยวล้นเกิน (Overtourism) คือการเพิ่มขึ้นของจำนวน นักท่องเที่ยว ที่มากเกินไป ส่งผลให้เกิดความแออัดยัดเยียด ณ จุดหมายปลายทาง ก่อให้เกิดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม ประชากร วัฒนธรรม และสังคมของสถานที่นั้นๆ สถานการณ์เช่นนี้บีบให้จุดหมายปลายทางหลายแห่งทั่วโลกต้องดำเนินมาตรการเพื่อลดจำนวนนักท่องเที่ยวในใจกลางเมือง และหันไปหาเส้นทางการค้นพบอื่นๆ

ยกตัวอย่างเช่น ในฝรั่งเศส กิจกรรมการท่องเที่ยว 80% กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่เพียง 20% ของพื้นที่ทั้งหมด ดังนั้น ทางการจึงได้พัฒนาโปรแกรมส่งเสริมการขายเพื่อการท่องเที่ยวสี่ฤดูทั่วประเทศ โดยส่งเสริมให้นักท่องเที่ยวเปลี่ยนไปยังจุดหมายปลายทางที่ไม่ค่อยเป็นที่รู้จักหรืองดการเดินทางในช่วงฤดูร้อนซึ่งเป็นช่วงพีคของการท่องเที่ยว

เมืองเวนิส (อิตาลี) มีแผนที่จะเก็บค่าธรรมเนียมจากนักท่องเที่ยวสำหรับการท่องเที่ยวแบบไปเช้าเย็นกลับ แต่หลายคนบอกว่าแม้จะมีค่าธรรมเนียมดังกล่าวแล้ว ก็ยากที่จะหลีกเลี่ยงไม่ให้นักท่องเที่ยวล้นเมือง เนื่องจากมีจำนวนนักท่องเที่ยวมากกว่าคนท้องถิ่น...

องค์การการท่องเที่ยวโลกแห่งสหประชาชาติ (UNWTO) คาดการณ์ว่าจะมีนักท่องเที่ยวล้นตลาดในช่วงฤดูร้อนปี 2023 แต่จำนวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางเข้าและออกจากยุโรปโดยทั่วไปลดลง 10% เมื่อเทียบกับปี 2019 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากจำนวนนักท่องเที่ยวในประเทศยุโรปตะวันออกที่ลดลง ทำให้นักท่องเที่ยวชาวจีนยังไม่สามารถฟื้นตัวได้เต็มที่

ในญี่ปุ่น ฤดูกาลปีนเขาฟูจิเริ่มต้นในเดือนกรกฎาคมและกินเวลานานหลายเดือน จากสถิติพบว่า ในปีนี้ จุดหมายปลายทางแห่งนี้ดึงดูดนักปีนเขาได้ประมาณ 65,000 คน เพิ่มขึ้น 17% เมื่อเทียบกับปี 2019 ทางการได้ออกมาเตือนหลายครั้งเกี่ยวกับสถานการณ์เชิงภูเขาไฟฟูจิที่เต็มไปด้วยขยะ การจราจรติดขัด และการขาดแคลนที่พักสำหรับนักท่องเที่ยว... ตัวแทนจากองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งชาติญี่ปุ่น (JNTO) ระบุว่า ปัจจุบันประเทศญี่ปุ่นกำลังมุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนควบคู่ไปกับการปกป้องและส่งเสริมสิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจของภูมิภาค มาตรการที่กำลังดำเนินการอยู่ ได้แก่ การควบคุมและป้องกันการท่องเที่ยวที่มากเกินไป การเพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยวที่มากเกินไป...

ในเวียดนาม นอกจากการพัฒนาด้านการท่องเที่ยวแล้ว โดยเฉพาะในพื้นที่และจุดหมายปลายทางที่มีจำนวนนักท่องเที่ยวเติบโตอย่างแข็งแกร่งแล้ว ยังมีสถานการณ์ที่นักท่องเที่ยวล้นตลาด โดยเฉพาะในช่วงฤดูท่องเที่ยว วันหยุด และเทศกาลเต๊ด ซึ่งมักเกิดขึ้นที่ซาปา ฮานอย กว๋างนิญ นิญบิ่ญ ซัมเซิน ฮอยอัน ดานัง นาตรัง ดาลัด โฮจิมินห์ และฟูก๊วก... สถานการณ์เช่นนี้ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสบการณ์ของนักท่องเที่ยว คุณภาพของสินค้าและบริการด้านการท่องเที่ยว สิ่งแวดล้อม ระบบนิเวศ ความปลอดภัย การบริหารจัดการและการดำเนินงานของจุดหมายปลายทาง รวมถึงคุณภาพชีวิตของคนในท้องถิ่น...

ดร. เหงียน ตวน อันห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยพัฒนาการท่องเที่ยว (สำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว) ได้ให้หลักฐานเกี่ยวกับปัญหานักท่องเที่ยวล้นประเทศ โดยเฉลี่ยแล้วมีขยะพลาสติกถูกปล่อยทิ้งประมาณ 1.8 ล้านตันต่อปี ดัชนีความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวอยู่ในอันดับที่ 129/136 ในด้านความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม ในซาปา กำลังการผลิตจริงเพียงพอต่อความต้องการใช้น้ำในครัวเรือนเพียง 6,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและกลางคืน ส่วนในช่วงวันหยุดสุดสัปดาห์และวันหยุดนักขัตฤกษ์ ความต้องการใช้น้ำในครัวเรือนอยู่ที่ 5,000-6,500 ลูกบาศก์เมตรต่อวันและกลางคืน บางครั้งเพียงพอเพียง 80% หรืออาจถึง 50% ของความต้องการทั้งหมด ในฮอยอัน ชาวฮอยอันจำนวนมากได้ละทิ้งมรดกทางวัฒนธรรมของตนเอง มีชาวฮอยอันเพียงประมาณ 30% เท่านั้นที่เป็นเจ้าของบ้าน ส่วนที่เหลือเป็นของชาวฮานอยและโฮจิมินห์ที่ซื้อบ้านและได้รับอนุญาตให้เปิดร้านค้าเพื่อธุรกิจเท่านั้น...

ดร.เหงียน อันห์ ตวน ระบุว่า สาเหตุของภาวะนักท่องเที่ยวล้นตลาดคือความเฟื่องฟูของการท่องเที่ยวหลังการระบาดของโควิด-19 ฤดูกาลท่องเที่ยวในหลายๆ จุดหมายปลายทาง โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่จำกัด การขาดการวางแผนขีดความสามารถในจุดหมายปลายทาง ไม่มีแผนรองรับนักท่องเที่ยวที่สมเหตุสมผล และการขาดความหลากหลายของผลิตภัณฑ์

ความแออัดของนักท่องเที่ยวส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม สังคม โครงสร้างพื้นฐานของจุดหมายปลายทาง รวมถึงจิตวิทยาของนักท่องเที่ยว ส่งผลให้คุณค่าของประสบการณ์ลดลง คุณภาพของสินค้าและบริการลดลง และสูญเสียชื่อเสียงและภาพลักษณ์ของจุดหมายปลายทาง

การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนจากคุณค่าหลัก

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมยอดเขาฟานซีปัน ซึ่งได้รับฉายาว่า "หลังคาแห่งอินโดจีน" ด้วยความสูง 3,143 เมตร ภาพ: Quoc Khanh/VNA

นายเหงียน จุง คานห์ ผู้อำนวยการสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม กล่าวว่า ปัญหาการท่องเที่ยวล้นเกิน (overtourism) เป็นปัญหาสำคัญของการท่องเที่ยวเวียดนาม ประชาชนในพื้นที่ท่องเที่ยวสำคัญต้องเผชิญกับปัญหาต่างๆ เช่น ความแออัด การจราจรติดขัด ปัญหาขยะ และเสียงรบกวน ดังนั้น อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจึงจำเป็นต้องพิจารณาความเป็นไปได้ในการเพิ่มความหลากหลายของจุดหมายปลายทางและประสบการณ์การท่องเที่ยว ซึ่งถือเป็นกุญแจสำคัญในการป้องกันปัญหาการท่องเที่ยวล้นเกิน ซึ่งช่วยให้อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวสามารถฟื้นตัวและพัฒนาได้อย่างยั่งยืน

เพื่อมุ่งสู่การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนและแก้ปัญหาความแออัด การพัฒนาจุดหมายปลายทางผ่านดาวเทียมเป็นสิ่งจำเป็น และแน่นอนว่าต้องดำเนินไปควบคู่กับการวางแผน การกำหนดตารางเวลา และการจัดการการดำเนินการ

ผู้อำนวยการเหงียน จุง คานห์ กล่าวว่า จุดหมายปลายทางดาวเทียมจะช่วยแบ่งเบาภาระนักท่องเที่ยวจากศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่แออัด ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนการขยายตัวของวิถีชีวิตและเพิ่มรายได้ให้กับคนในท้องถิ่น พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จุดหมายปลายทางดาวเทียมอย่างค่อยเป็นค่อยไป และสร้างแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่จุดหมายปลายทางดาวเทียม นอกจากนี้ จุดหมายปลายทางดาวเทียมยังช่วยขยายพื้นที่การท่องเที่ยว เพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับจุดหมายปลายทางใหม่ๆ และยกระดับประสบการณ์ของนักท่องเที่ยว การพัฒนาจุดหมายปลายทางดาวเทียมจำเป็นต้องกำหนด "คุณค่าหลัก" ของจุดหมายปลายทาง นั่นคือ ทรัพยากรการท่องเที่ยวที่คนในท้องถิ่นภาคภูมิใจ ความสามารถในการเชื่อมโยงการจราจรและสร้างเส้นทางกับห่วงโซ่ผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การใช้ประโยชน์จากตลาดเฉพาะกลุ่มเพื่อพัฒนาจุดหมายปลายทางดาวเทียม เพื่อสร้างเอกลักษณ์ที่โดดเด่น

ผู้อำนวยการเหงียน จุง ข่าน กล่าวว่า ท้องถิ่นโดยเฉพาะในพื้นที่ดาวเทียมจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรบุคคล สนับสนุนการพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชน พัฒนาผลิตภัณฑ์ ปรับปรุงคุณภาพบริการ และส่งเสริมผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยว "หลัก"

คุณฮวง ถิ ววง หัวหน้ากรมวัฒนธรรมและกีฬาเมืองซาปา กล่าวถึงแผนการลดจำนวนนักท่องเที่ยวในซาปา (ลาวกาย) ว่า ต้องมีความมุ่งมั่นอย่างสูง เพราะการลดปริมาณนักท่องเที่ยวที่มากเกินไปต้องอาศัยความร่วมมือจากทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ ซาปายังต้องวางแผนให้ดี เพราะหากปล่อยให้การท่องเที่ยวเป็นไปอย่างธรรมชาติ นักท่องเที่ยวจะยังคงเดินทางไปยังสถานที่ท่องเที่ยวที่คุ้นเคยและเป็นเอกลักษณ์ หากมีการแบ่งพื้นที่ท่องเที่ยวต่างๆ ที่มีสินค้าพื้นเมือง ก็จะไม่มีความขัดแย้งด้านจำนวนนักท่องเที่ยว และการกระจายตัวของนักท่องเที่ยวจะเป็นไปอย่างกลมกลืน ไม่เพียงแต่ในซาปาเท่านั้น แต่รวมถึงทั่วทั้งจังหวัดด้วย ลาวกายมีแผนที่จะสร้างแหล่งท่องเที่ยวใกล้เคียงและแหล่งท่องเที่ยวใกล้เคียง เพื่อรองรับการลดจำนวนนักท่องเที่ยวในซาปา ได้แก่ บั๊กห่า ยีตี เมืองลาวกาย และบ๋าวเอียน ใจกลางเมืองซาปาพัฒนาการท่องเที่ยวชุมชนเพื่อแบ่งนักท่องเที่ยวไปยังจุดหมายปลายทางต่างๆ

จุดหมายปลายทางอื่นๆ มากมายในเวียดนามได้เลือกแนวทางการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยยึดหลัก 4 ประการ ได้แก่ การสร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชน การปกป้องสิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม และเศรษฐกิจ ซึ่งประชาชนเป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนา การมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่นเป็นปัจจัยสำคัญที่รับประกันการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ซึ่งเป็นหนทางหนึ่งที่จะช่วยลดจำนวนนักท่องเที่ยวในใจกลางเมืองที่คับแคบและแออัดอยู่แล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮอยอันถือว่าปัจจัยด้านนิเวศวิทยาและวัฒนธรรมเป็นคุณค่าสำคัญต่อการพัฒนาที่ยั่งยืน มี 3 พื้นที่พัฒนา ได้แก่ พื้นที่เมือง พื้นที่ทะเล พื้นที่เกาะ และพื้นที่ชนบท ซึ่งเชื่อมโยงและปฏิสัมพันธ์กันอยู่เสมอ ก่อให้เกิดแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาที่กลมกลืนและมั่นคง ในอนาคต ฮอยอันจะพัฒนาเป็นเมืองแห่ง "นิเวศวิทยา วัฒนธรรม และการท่องเที่ยว" ที่มีเอกลักษณ์อันโดดเด่น เมืองนี้มุ่งมั่นที่จะพัฒนา สร้างความมั่นใจว่าการพัฒนาจะสอดคล้องกับทรัพยากร และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติ ดังนั้น ฮอยอันจึงมุ่งเน้นการปรับปรุงและเสริมผังเมืองโดยรวม โดยเน้นการวางแผนพื้นที่เพื่อการพัฒนาการท่องเที่ยว มีนโยบายพัฒนาเขตเศรษฐกิจแม่น้ำ หมู่บ้าน ทะเล และเกาะ...

เพื่อให้การท่องเที่ยวพัฒนาอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีการวางแผนที่เหมาะสม เนื่องจากแต่ละจุดหมายปลายทางมี "ศักยภาพ" ที่จำกัด ดังนั้น การพัฒนาการท่องเที่ยวแบบประสานกันเพื่อคุ้มครองสิทธิของนักท่องเที่ยว ปกป้องสิ่งแวดล้อมจากภาระที่มากเกินไป และนำประโยชน์มาสู่ท้องถิ่นและชนพื้นเมืองจึงไม่ใช่เรื่องง่าย กระบวนการนี้เป็นกระบวนการระยะยาวและจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากกลไกนโยบายที่เป็นหนึ่งเดียวและประสานกัน การเชื่อมโยงที่มีประสิทธิภาพระหว่างจุดหมายปลายทางหลักและจุดหมายปลายทางรอง แบบจำลองและแนวปฏิบัติที่ดีจากการปฏิบัติจริง...

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ทินตุก

แหล่งที่มา