จำเป็นต้องมีกลไกนโยบายที่เหมาะสมเพื่อให้มหาวิทยาลัยในภูมิภาคสามารถพัฒนาได้เต็มศักยภาพ

ประเด็นหนึ่งที่ประชาชนให้ความสนใจในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญว่าด้วยการอุดมศึกษา คือ รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค ในบริบทของการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างระบบอุดมศึกษาให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว และลดจำนวนตัวกลางตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 หลายฝ่ายมีความเห็นชี้ว่า จำเป็นต้องประเมินสถานะ บทบาท และประสิทธิผลการดำเนินงานของรูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคอย่างรอบคอบ จากนั้นจึงทำการวิจัย ออกแบบ และปรับโครงสร้างให้เหมาะสม เพื่อให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคสามารถพัฒนาได้สอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจ

ในปี พ.ศ. 2537 เมื่อประเทศเข้าสู่ยุคแห่งการปฏิรูป ผู้กำหนดนโยบายด้าน การศึกษา ของประเทศได้ตัดสินใจเชิงกลยุทธ์ นั่นคือ การจัดตั้งมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค นี่ไม่เพียงแต่เป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการศึกษาระดับอุดมศึกษาเท่านั้น แต่ยังแสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์อันกว้างไกลในการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงเพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัยของประเทศอีกด้วย

การสร้างมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริงเพื่อมีบทบาทนำ ภาพประกอบ

รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีเป้าหมายที่จะมุ่งเน้นทรัพยากร สร้างศูนย์ฝึกอบรมและวิจัยขนาดใหญ่ในภูมิภาค เศรษฐกิจ สำคัญๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาการศึกษาระดับอุดมศึกษาอย่างเท่าเทียมกันในภูมิภาคต่างๆ หลังจากการสร้างและพัฒนามากว่า 30 ปี รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความเหนือกว่าและความเหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของเวียดนาม

มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาค เช่น มหาวิทยาลัย ดานัง มหาวิทยาลัยไทเหงียน และมหาวิทยาลัยเว้ มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งในการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่น ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค และสร้างเงื่อนไขให้โรงเรียนสมาชิกสามารถพัฒนาได้อย่างเป็นอิสระและมีประสิทธิภาพมากขึ้น รูปแบบนี้ยังช่วยดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงสู่ภูมิภาคที่ด้อยพัฒนา สร้างหลักประกันความเท่าเทียมทางสังคม และเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ แม้จะมีส่วนสำคัญมากมาย แต่รูปแบบนี้ก็เผยให้เห็นข้อบกพร่องบางประการในขณะที่มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคกำลังกลายเป็นตัวกลางในการบริหารจัดการ

มหาวิทยาลัยสมาชิกของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังคงผูกพันตามกลไก “สองชั้น” ที่ต้องผ่านมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคและกระทรวงในขั้นตอนการลงทุน การเปิดสาขาวิชา และความร่วมมือระหว่างประเทศ ซึ่งนำไปสู่การสูญเสียโอกาสและความยืดหยุ่น ในทางกลับกัน แบรนด์มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังไม่ได้รับการระบุอย่างชัดเจน ซึ่งเป็นข้อจำกัดด้านความสามารถในการแข่งขัน ส่งผลกระทบต่ออันดับและความร่วมมือระหว่างประเทศ เรื่องนี้ค่อนข้างขัดแย้ง แม้จะขัดต่อเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ว่าด้วยการขจัดระดับกลาง การรับรองการกำกับดูแลระบบอุดมศึกษาที่คล่องตัว เป็นเอกภาพ และมีประสิทธิภาพ...

ดร. เล เวียต คูเยน อดีตรองผู้อำนวยการกรมอุดมศึกษา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้แบ่งปันประเด็นนี้กับผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์ CAND โดยกล่าวว่า หลังจากการก่อสร้างและพัฒนาเป็นเวลา 30 กว่าปี มหาวิทยาลัยทั้งสามแห่งในภูมิภาค ได้แก่ มหาวิทยาลัยไทเหงียน มหาวิทยาลัยเว้ และมหาวิทยาลัยดานัง ก็ได้มีความก้าวหน้าอย่างมั่นคงและโดดเด่น และมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศโดยรวม ตลอดจนต่อภูมิภาคเศรษฐกิจแต่ละแห่งโดยเฉพาะ

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าจะได้รับการออกแบบด้วยรูปแบบมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชา แต่ในความเป็นจริง มหาวิทยาลัยในภูมิภาคยังคงมีอยู่เพียงในรูปแบบของ "สหภาพมหาวิทยาลัยเฉพาะทาง" ที่มีโครงสร้าง "มหาวิทยาลัยสองระดับ" เท่านั้น โดยที่โรงเรียนสมาชิกยังคงดำเนินงานเกือบจะเป็นอิสระ ไม่มีการประสานงานกัน โดยเฉพาะในแง่ของการฝึกอบรม ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มหาวิทยาลัยในภูมิภาคจึงไม่มีจุดแข็งร่วมกันอย่างแท้จริงตามที่ผู้เรียนและสังคมคาดหวัง

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่เหมาะสมของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคในบริบทใหม่ ดร. เล เวียด คูเยน เสนอให้รัฐบาลออกกฤษฎีกาใหม่สำหรับมหาวิทยาลัยแห่งชาติและมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคโดยเร็ว ซึ่งระบุภารกิจของมหาวิทยาลัยแต่ละประเภทอย่างชัดเจน และกำหนดให้มหาวิทยาลัยเหล่านี้ต้องเปลี่ยนโครงสร้างไปในทิศทางของการเปลี่ยนแปลงทันทีจากรูปแบบของสหภาพมหาวิทยาลัยเฉพาะทางไปเป็นรูปแบบมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาอย่างแท้จริง โดยมีการแบ่งงานและการกระจายอำนาจระหว่างมหาวิทยาลัยและโรงเรียนสมาชิกอย่างสมเหตุสมผล เพื่อให้แน่ใจว่ามีการส่งเสริมความคิดริเริ่มและจุดแข็งของแต่ละโรงเรียน พร้อมกับจุดแข็งโดยรวมของมหาวิทยาลัยทั้งหมด

นอกจากนี้ ยุทธศาสตร์การพัฒนามหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคยังต้องเชื่อมโยงกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค เพื่อให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคและภูมิภาคต่างๆ พัฒนาไปพร้อมๆ กัน รัฐควรพิจารณาประเด็นการเปลี่ยนแปลงภารกิจของมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเมื่อภูมิภาคบรรลุระดับการพัฒนาโดยรวมของประเทศแล้ว นอกจากนี้ เนื่องจากมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคจะจัดตั้งขึ้นเฉพาะในภูมิภาคที่มีการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่ล่าช้า จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการลงทุนงบประมาณแผ่นดิน และจำกัดการบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ว่าด้วยอำนาจทางการเงินของมหาวิทยาลัยประเภทนี้ ขณะเดียวกันก็ต้องสร้างกลไกให้มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคมีความเป็นอิสระอย่างสมบูรณ์ในทั้งสามด้าน ได้แก่ ด้านวิชาการ องค์กร บุคลากร และการเงิน

ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม เจิ่น ถิ นี ฮา ประจำกรุงฮานอย กล่าวว่า ในบริบทของการส่งเสริมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลทั่วประเทศและการปรับโครงสร้างระบบสถาบันอุดมศึกษาตามมติที่ 71 โดยกำหนดให้ปรับปรุงระบบและยกเลิกระบบการศึกษาระดับกลาง การกำหนดให้รูปแบบมหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคเป็นโครงสร้างแยกต่างหากในกฎหมายต่อไปจะไม่เหมาะสมอีกต่อไป ดังนั้น จึงจำเป็นต้องนิยามระบบสถาบันอุดมศึกษาใหม่ให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศและแนวปฏิบัติของเวียดนาม โดยมุ่งสู่การสร้างรูปแบบพื้นฐานเพียงสองรูปแบบ ได้แก่ มหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาและหลายสาขาวิชา และมหาวิทยาลัยเฉพาะทางสำหรับสาขาวิชาเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มหาวิทยาลัยระดับภูมิภาคสามารถจัดรูปแบบเป็นมหาวิทยาลัยสหสาขาวิชาและหลายสาขาวิชาได้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน ยืนยันว่ามหาวิทยาลัยในภูมิภาคมีบทบาทสำคัญในการฝึกอบรมและการวิจัยตลอดระยะเวลาที่ผ่านมา ในมติของพรรคต่างๆ เช่น มติที่ 29-NQ/TW ข้อสรุปที่ 21-KL/TW และมติระดับภูมิภาค 6 ฉบับ รวมถึงมติอื่นๆ ของพรรค ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนามหาวิทยาลัยระดับชาติและระดับภูมิภาคที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง เพื่อมีบทบาทนำในระบบการศึกษาระดับชาติ

อันที่จริง หากเราเห็นว่ารูปแบบมหาวิทยาลัยในภูมิภาคยังคงมีข้อบกพร่อง รวมถึงปัญหาเกี่ยวกับขั้นตอนกลาง เราจำเป็นต้องสำรวจและประเมินตามเจตนารมณ์ของมติที่ 71 ที่กำหนดให้ลดขั้นตอนกลาง ในฐานะหน่วยงานร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษาฉบับปรับปรุง กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะทบทวนและประเมินเนื้อหานี้ด้วยวิธีการทางวิทยาศาสตร์ รอบคอบ และละเอียดถี่ถ้วน” รัฐมนตรีเหงียน กิม เซิน กล่าว

ที่มา: https://cand.com.vn/giao-duc/can-co-che-chinh-sach-phu-hop-de-dai-hoc-vung-phat-trien-xung-tam-i789717/