เราจะต้องพยายามทุกวิถีทางเพื่อชีวิตของผู้คน

ความคืบหน้าล่าช้ามาก อำเภอเมืองลาด 'ว่างเปล่า' จากครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานแบบผสม

โด เจ่ง ฮุง เลขาธิการพรรคจังหวัด แทงฮวา กล่าวในที่ประชุม ภาพถ่าย: “Dinh Minh”

ช่วงบ่ายของวันที่ 12 เมษายน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้าจัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการโครงการจัดเตรียมและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในเขตภูเขาของจังหวัดในช่วงปี 2564 - 2568

ก่อนหน้านี้ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวาได้อนุมัติโครงการหนึ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับครัวเรือน 2,846 ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม ใน 54 ตำบล ของ 9 อำเภอบนภูเขา ภายในปี พ.ศ. 2568 โดยแบ่งออกเป็น 3 รูปแบบ ได้แก่ การจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบสลับกันสำหรับ 1,122 ครัวเรือน การจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบใกล้เคียงสำหรับ 846 ครัวเรือน/34 โครงการ (DA) และการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมกลุ่มสำหรับ 878 ครัวเรือน/17 โครงการ (DA) ค่าใช้จ่ายโดยประมาณในการดำเนินโครงการนี้อยู่ที่เกือบ 550,000 ล้านดอง โดยเป็นเงินสนับสนุนโดยตรงสำหรับครัวเรือนเกือบ 160,000 ล้านดอง เงินสนับสนุนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใกล้เคียงเกือบ 127,000 ล้านดอง และพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมกลุ่มมากกว่า 263,000 ล้านดอง

นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา กล่าวเปิดงานประชุม ภาพโดย: ดิงห์ มิญ

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนของอำเภอต่างๆ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการย้ายถิ่นฐานไปแล้ว 131/1,122 ครัวเรือน ได้แก่ อำเภอ Lang Chanh 7/26 ครัวเรือน; อำเภอ Ba Thuoc 33/141 ครัวเรือน; อำเภอ Nhu Xuan 4/25 ครัวเรือน; อำเภอ Quan Hoa 42/320 ครัวเรือน; อำเภอ Thach Thanh 4/35 ครัวเรือน; อำเภอ Quan Son 37/386 ครัวเรือน; อำเภอ Nhu Thanh 2/24 ครัวเรือน; อำเภอ Thuong Xuan 2/35 ครัวเรือน; อำเภอ Muong Lat 0/130 ครัวเรือน

จนถึงปัจจุบัน โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่แบบเข้มข้น 4 โครงการ สำหรับ 151 ครัวเรือน ได้ดำเนินการแล้วเสร็จ นอกจากนี้ ได้รับการอนุมัติแล้ว 51 โครงการ/1,724 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่อยู่ติดกัน 34 โครงการ/846 ครัวเรือน โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่แบบเข้มข้น 17 โครงการ/878 ครัวเรือน ได้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนแล้ว 17 โครงการ/556 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่อยู่ติดกัน 11 โครงการ/243 ครัวเรือน โครงการตั้งถิ่นฐานใหม่แบบเข้มข้น 6 โครงการ/313 ครัวเรือน

นายกาว วัน เกือง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ถั่นฮวา รายงานสถานการณ์จริงหลังจากดำเนินโครงการมาเกือบ 3 ปี ภาพโดย: ดินห์ มินห์

จนถึงปัจจุบัน ได้จัดสรรและจ่ายเงินไปแล้วกว่า 70,000 ล้านดองสำหรับโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัย โดยเป็นงบประมาณของจังหวัดกว่า 66,000 ล้านดอง และงบประมาณของอำเภอกว่า 4,000 ล้านดอง

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลาด กว๋างเซิน กว๋างฮัว อธิบายสาเหตุที่โครงการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ดำเนินการล่าช้า ทั้งที่ความคืบหน้าเกิน 10% ว่า เนื่องจากครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดินถล่มมีกองทุนที่ดินน้อยและ ทรัพยากรทางเศรษฐกิจ จำกัด จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะซื้อที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ และแทบจะต้องพึ่งการสนับสนุนจากรัฐบาลเท่านั้น

นายห่า วัน จา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเมืองลาด กล่าวถึงความยากลำบากในการดำเนินโครงการในพื้นที่ ภาพโดย: ดินห์ มินห์

นอกจากนี้ พื้นที่ภูเขาจะมีภูมิประเทศเป็นเนินเขาสูง มีความลาดชันสูง และมีแม่น้ำลำธารหลายสายคั่นกลาง ดังนั้น การเลือกสถานที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ปลอดภัยจึงยากยิ่งขึ้นเมื่อกองทุนที่ดินมีจำกัดมาก

หลายพื้นที่มีแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรให้กับครัวเรือนที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลางตำบลและอำเภอ โครงสร้างพื้นฐานยังไม่ได้รับการสร้างพร้อมกัน การสัญจรลำบาก ภูมิประเทศซับซ้อน มีความลาดชันสูง และมีหินจำนวนมาก ทำให้มีต้นทุนสูงในการปรับระดับพื้นดิน การขนส่งวัสดุ และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรร

นายโง ดิงห์ ไฮ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอบ่าถึก นำเสนอแนวทางที่มีประสิทธิภาพของท้องถิ่นในการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

นอกจากนี้ เนื่องจากราคาวัสดุก่อสร้างที่สูง ในบางอำเภอ (เช่น อำเภอเมืองลาด อำเภอเทืองซวน) จึงไม่มีเหมืองดิน เหมืองทรายอยู่ห่างไกลมาก ต้องขนมาจากพื้นที่อื่น ทำให้การลงทุนสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่มีจำนวนมาก ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ บางพื้นที่ที่วางแผนจะสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ตั้งอยู่บนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือที่ดินสำหรับทำการเกษตรของประชาชน จึงต้องจ่ายค่าชดเชยที่ดินสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ในขณะที่งบประมาณของอำเภอภูเขามีจำกัด ยังไม่สมดุลเพียงพอที่จะดำเนินการ

ตามความเห็นของผู้นำกรมการก่อสร้าง การวางแผนและการลงทุน และการเงิน เหตุผลที่อัตราการสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ต่ำมากนั้น เนื่องมาจากโครงการบางโครงการเมื่อประเมินแล้วไม่สอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดิน หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้สำรวจพื้นที่และขนาดของพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่โดยเฉพาะ ครัวเรือนที่ดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบผสมผสานไม่ได้ดำเนินการแสวงหากองทุนที่ดินเพื่อการย้ายถิ่นฐานอย่างจริงจัง และหน่วยงานต่างๆ ยังไม่ได้จัดทำแผนสำหรับการย้ายถิ่นฐาน หรือไม่มีแผนที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดการและการรักษาเสถียรภาพของผู้อยู่อาศัย

คุณ Pham Viet Bac รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน Thanh Hoa กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: Dinh Minh

ในการดำเนินการย้ายถิ่นฐานที่อยู่ติดกัน หลายพื้นที่เลือกทำเลที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ส่งผลให้จำเป็นต้องลงทุนในหลายด้าน เช่น ถนน ไฟฟ้า ประปา โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ซึ่งทำให้การลงทุนโดยรวมของโครงการเพิ่มสูงขึ้น ในส่วนของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้พื้นที่ท้องถิ่นพิจารณาขอบเขตการลงทุน พิจารณาทางเลือกทางเทคนิค และวางแผนจัดสรรพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมตามระดับการสนับสนุนอย่างจริงจัง แต่ในระหว่างกระบวนการประเมิน หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้กำกับดูแลหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการออกแบบอย่างใกล้ชิด

วันที่ 11 และ 12 เมษายน นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา ได้ลงพื้นที่ตรวจสอบพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ใน 3 อำเภอ ได้แก่ กวานฮวา มวงลัต และบ่าถึก ภาพโดย: ดิญ มิญ

หากจำเป็นโครงการทั้งหมดจะถูกปรับ

นายห่า วัน จา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเมืองลาด กล่าวว่า มีการวางแผนสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานบนเนินเขา แต่เมื่อเจาะสำรวจกลับพบแต่หิน เมื่อขุดลึกลงไป 1.5 เมตร จะเกิดดินและหินเหลือทิ้งจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้งบประมาณในการเคลื่อนย้าย นอกจากนี้ เมื่อก่อสร้างบนพื้นที่ลาดชัน จำเป็นต้องมีคันดินเพื่อป้องกันดินถล่ม ไฟฟ้า น้ำประปา... ต้องส่งให้ประชาชน ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนเพิ่มเติมมากมาย ส่งผลให้มูลค่าการลงทุนในโครงการเพิ่มขึ้น

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือน 2,846 ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

นอกจากนี้ นายคา ยังกล่าวอีกว่า กองทุนที่ดินสำหรับสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่มีจำกัดมาก เนื่องจากเป็นพื้นที่ภูเขาสูง ทำให้การวางแผนเป็นเรื่องยากมาก หลังจากยอมรับข้อบกพร่องแล้ว นายคายอมรับว่า ผู้นำอำเภอยังไม่สามารถประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ ของจังหวัดได้อย่างดี ยังไม่สามารถเข้าถึงพื้นที่ได้ ยังไม่มีการประชาสัมพันธ์และระดมพลในพื้นที่ดินถล่มให้ย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ใหม่ได้ดีเท่าที่ควร ทำให้จนถึงปัจจุบันยังไม่มีการย้ายบ้านเกิดขึ้น

นายโด๋ มิญ ต่วน ตรวจสอบการดำเนินการย้ายถิ่นฐานในหมู่บ้านโป่แถ่งกง (ตำบลหลุงเกา อำเภอบ่าถึก) เมื่อเช้าวันที่ 12 เมษายน ภาพโดย: ดิญ มิญ

นายโด๋ จ่อง หุ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดแทงฮวา ยืนยันว่า: ในเขตภูเขา 9 แห่งที่ดำเนินโครงการนี้ หลายเขตไม่มีความมุ่งมั่น เด็ดเดี่ยว และรอบคอบ ส่งผลให้อัตราการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนอยู่ในระดับต่ำมาก โดยทั่วไปคือเขตเมืองลาด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดแทงฮวา ระบุว่า “ผู้นำท้องถิ่นจำเป็นต้องประเมินและเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง หากจำเป็น สมาชิกคณะกรรมการประจำเขตต้องลงพื้นที่ระดมพลตามบ้านเรือนแต่ละหลังเพื่อดำเนินการย้ายถิ่นฐาน สิ่งสำคัญคือต้องสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้กับประชาชน แม้ว่าภัยพิบัติอย่างซานาจะเกิดขึ้นทุกปี ก็จะไม่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา”

นายโด จ่อง หุ่ง กล่าวว่า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการจัดสรรพื้นที่ตั้งถิ่นฐานได้รับงบประมาณเกินความจำเป็น ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องร่วมมือกันอย่างกลมกลืนโดยพิจารณาจากอัตราการลงทุน บูรณาการ ใช้ประโยชน์สูงสุดจากโครงการและโครงการต่างๆ และระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด นอกจากนี้ เราต้องพิจารณาสถานที่ดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อดูว่ารูปแบบการตั้งถิ่นฐานแบบใดที่เหมาะสม เหมาะสม และปลอดภัยที่สุด “เมื่อย้ายผู้คนไปยังสถานที่ใหม่ เราต้องคำนวณว่าพวกเขาจะผลิตอะไร จะทำมาหากินอะไร และจะสร้างหลักประกันการดำรงชีพในระยะยาวได้หรือไม่ ดังนั้น การสำรวจเบื้องต้นเพื่อเลือกสถานที่ตั้งสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะหากอยู่ในพื้นที่ห่างไกลเกินไป ผู้คนจะอยู่ห่างไกลจากพื้นที่เกษตรกรรมและอยู่ไกลจากศูนย์กลาง พวกเขาจะไม่สามารถทำอะไรได้เลย ดังนั้น พวกเขาจะต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ และเป้าหมายของการตั้งถิ่นฐานก็จะยากต่อการบรรลุเช่นกัน” นายหุ่งกล่าว

หลายพื้นที่ได้รับเลือกให้เป็นพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่พื้นที่เหล่านั้นกลับว่างเปล่าและรกร้าง จำเป็นต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมในด้านต่างๆ เช่น ถนน ไฟฟ้า และน้ำประปาจากศูนย์กลางเมือง ส่งผลให้ต้องใช้เงินทุนโครงการเพิ่มขึ้น ในภาพคือพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในหมู่บ้านหม่าฮัก (ตำบลจุงลี อำเภอเมืองลาด)

นายโด มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้า กล่าวสรุปการประชุมว่า ในระหว่างการทำงานภาคสนามเป็นเวลา 2 วันในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ใน 3 อำเภอของบ่าถึก กวนฮว้า มื่องลัต เขาพบข้อบกพร่องหลายประการในกระบวนการสำรวจทางธรณีวิทยา การคัดเลือกพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย และการก่อสร้างโครงการ

หลังจากลงพื้นที่สำรวจ 3 เขต ผมพบว่ายังมีพื้นที่อีกหลายแห่งที่สามารถใช้เป็นพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ได้ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายที่ต่ำกว่าที่อำเภอเลือกอย่างแน่นอน ยกตัวอย่างเช่น พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในหมู่บ้านซุ่ยหลง ตำบลตัมจุง หากสร้างขึ้น ค่าใช้จ่ายในการปรับพื้นที่เพียงอย่างเดียวก็สูงถึง 8 พันล้านบาท ค่าไฟฟ้า 5 พันล้านบาท ยังไม่รวมถึงค่าน้ำ ค่าก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เขื่อนกั้นน้ำ... ซึ่งค่าใช้จ่ายอาจสูงถึงเกือบ 1 แสนล้านดอง เมื่อฟังรายงานแล้ว ผมรู้สึกว่ามันไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่นี้มีเป้าหมายให้บริการเพียงเกือบ 20 ครัวเรือน หากลงทุนไปขนาดนั้น งบประมาณก็ไม่พอ ทันทีหลังจากนั้น ผมจึงขอให้ผู้นำอำเภอเมืองลาดและหน่วยที่ปรึกษาคำนวณใหม่ว่า หากการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่แบบรวมศูนย์มีค่าใช้จ่ายสูงมาก เราสามารถรวมพื้นที่ตั้งถิ่นฐานเดิมเข้าด้วยกัน โดยเลือกย้ายครัวเรือนข้างต้นไปอยู่ในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่อยู่ติดกัน หรือพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่แบบสลับซับซ้อน ซึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายลงได้มาก ตวนกล่าวว่า

นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา ให้กำลังใจประชาชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย: ดิงห์ มิญ

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮว้า กล่าวว่า จะให้เวลาท้องถิ่นมากกว่า 1 เดือนในการทบทวนโครงการย้ายถิ่นฐาน ตรวจสอบแต่ละครัวเรือนเพื่อให้ได้จำนวนสรุปที่ชัดเจนและแม่นยำ และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไม่เกินวันที่ 15 พฤษภาคม โดยอิงตามรายงานดังกล่าว จังหวัดจะจัดการประชุม และหากจำเป็นก็จะปรับปรุงโครงการทั้งหมด

“งานนี้เป็นงานเร่งด่วนมาก แต่ภาวะผู้นำและทิศทางยังคงจำกัดและขาดความใส่ใจอย่างใกล้ชิด ในรายงานที่ส่งถึงจังหวัด ควรเสนอเฉพาะข้อเสนอแนะในท้องถิ่น เช่น การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ยกเว้นพื้นที่ป่าธรรมชาติที่ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของจังหวัด หากจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตและที่ดินทำกินที่เหลืออยู่ ให้เสนอต่อกรมฯ ได้เลย ผมจะสั่งการให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุด หากมีปัญหาใดๆ ผมจะรับผิดชอบ” ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮว้ายืนยัน

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/chu-tich-ubnd-tinh-thanh-hoa-can-het-suc-no-luc-vi-sinh-mang-cua-nguoi-dan-10277476.html