เราจะต้องพยายามทุกวิถีทางเพื่อชีวิตของผู้คน

ความคืบหน้าล่าช้ามาก อำเภอเมืองลาด 'ว่างเปล่า' จากครัวเรือนที่ย้ายถิ่นฐานแบบผสม

โด เจ่ง ฮุง เลขาธิการพรรคจังหวัด แทงฮวา กล่าวในที่ประชุม ภาพถ่าย: “Dinh Minh”

ช่วงบ่ายของวันที่ 12 เมษายน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้าจัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการโครงการย้ายถิ่นฐานและดูแลความมั่นคงของผู้อยู่อาศัยในพื้นที่เสี่ยงสูงต่อการเกิดน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และดินถล่ม ในเขตภูเขาของจังหวัดในช่วงปี 2564 - 2568

ก่อนหน้านี้ ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวาได้อนุมัติโครงการหนึ่ง โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับครัวเรือน 2,846 ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม ใน 54 ตำบล ของ 9 อำเภอบนภูเขา ภายในปี พ.ศ. 2568 โดยแบ่งออกเป็น 3 รูปแบบ ได้แก่ การจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบสลับกันสำหรับ 1,122 ครัวเรือน การจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบใกล้เคียงสำหรับ 846 ครัวเรือน/34 โครงการ (DA) และการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมกลุ่มสำหรับ 878 ครัวเรือน/17 โครงการ (DA) ค่าใช้จ่ายโดยประมาณในการดำเนินโครงการนี้อยู่ที่เกือบ 550,000 ล้านดอง โดยเป็นเงินสนับสนุนโดยตรงสำหรับครัวเรือนเกือบ 160,000 ล้านดอง เงินสนับสนุนการสร้างโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใกล้เคียงเกือบ 127,000 ล้านดอง และพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมกลุ่มมากกว่า 263,000 ล้านดอง

นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา กล่าวเปิดงานประชุม ภาพโดย: ดิงห์ มิญ

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนของอำเภอต่างๆ จนถึงปัจจุบัน ได้มีการย้ายถิ่นฐานไปแล้ว 131/1,122 ครัวเรือน ได้แก่ อำเภอ Lang Chanh 7/26 ครัวเรือน; อำเภอ Ba Thuoc 33/141 ครัวเรือน; อำเภอ Nhu Xuan 4/25 ครัวเรือน; อำเภอ Quan Hoa 42/320 ครัวเรือน; อำเภอ Thach Thanh 4/35 ครัวเรือน; อำเภอ Quan Son 37/386 ครัวเรือน; อำเภอ Nhu Thanh 2/24 ครัวเรือน; อำเภอ Thuong Xuan 2/35 ครัวเรือน; อำเภอ Muong Lat 0/130 ครัวเรือน

จนถึงปัจจุบัน โครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ 4 โครงการ สำหรับ 151 ครัวเรือน ได้ดำเนินการแล้วเสร็จ นอกจากนี้ ได้รับการอนุมัติแล้ว 51 โครงการ/1,724 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยที่อยู่ติดกัน 34 โครงการ/846 ครัวเรือน และโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ 17 โครงการ/878 ครัวเรือน มีโครงการที่ได้รับการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนแล้ว 17 โครงการ/556 ครัวเรือน โดยเป็นโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยที่อยู่ติดกัน 11 โครงการ/243 ครัวเรือน และโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ 6 โครงการ/313 ครัวเรือน

นายกาว วัน เกือง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท ถั่นฮวา รายงานสถานการณ์จริงหลังจากดำเนินโครงการมาเกือบ 3 ปี ภาพโดย: ดินห์ มินห์

จนถึงปัจจุบัน ได้จัดสรรและจ่ายเงินไปแล้วกว่า 70,000 ล้านดองสำหรับโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัย โดยเป็นงบประมาณของจังหวัดกว่า 66,000 ล้านดอง และงบประมาณของอำเภอกว่า 4,000 ล้านดอง

ผู้นำคณะกรรมการประชาชนอำเภอเมืองลาด กว๋างเซิน กว๋างฮัว อธิบายสาเหตุที่โครงการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ดำเนินการล่าช้า ทั้งที่ความคืบหน้าเกิน 10% ว่า เนื่องจากครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดินถล่มมีกองทุนที่ดินน้อย เศรษฐกิจ จำกัด จึงยากมากที่จะซื้อที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่ โดยแทบจะต้องพึ่งการสนับสนุนจากรัฐบาลเพียงอย่างเดียว

นายห่า วัน จา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเมืองลาด กล่าวถึงความยากลำบากของท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ ภาพโดย: ดินห์ มินห์

นอกจากนี้ เขตภูเขาจะมีภูมิประเทศเป็นเนินเขาสูง มีความลาดชันสูง และถูกแบ่งแยกโดยแม่น้ำและลำธารหลายสาย ดังนั้น การเลือกที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่ปลอดภัยจึงยากยิ่งขึ้นเมื่อที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยมีจำกัดมาก

หลายพื้นที่มีแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรให้กับครัวเรือนที่อยู่ห่างไกลจากศูนย์กลางตำบลและอำเภอ โครงสร้างพื้นฐานยังไม่ได้รับการสร้างพร้อมกัน การสัญจรลำบาก ภูมิประเทศซับซ้อน มีความลาดชันสูง และมีหินจำนวนมาก ทำให้มีต้นทุนสูงในการปรับระดับพื้นดิน การขนส่งวัสดุ และการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่จัดสรร

นายโง ดิงห์ ไฮ ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอบ่าถึก กล่าวถึงวิธีการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานที่มีประสิทธิภาพของท้องถิ่น ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

นอกจากนี้ เนื่องจากราคาวัสดุก่อสร้างที่สูง ในบางอำเภอ (เช่น อำเภอเมืองลาด อำเภอเทืองซวน) จึงไม่มีเหมืองหิน เหมืองทรายอยู่ห่างไกลมาก ต้องขนมาจากพื้นที่อื่น ทำให้การลงทุนในพื้นที่จัดสรรที่ดินเพื่อย้ายถิ่นฐานมีจำนวนมาก ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ บางพื้นที่ที่วางแผนจะสร้างพื้นที่จัดสรรที่ดินเพื่อย้ายถิ่นฐานตั้งอยู่บนที่ดินสำหรับอยู่อาศัยหรือที่ดินสำหรับทำการเกษตรของประชาชน จึงต้องจ่ายค่าชดเชยสำหรับการถมพื้นที่ ในขณะที่งบประมาณของอำเภอบนภูเขามีจำกัด งบประมาณสำหรับการดำเนินการยังไม่สมดุล

ตามความเห็นของผู้นำกรมการก่อสร้าง การวางแผนและการลงทุน และการเงิน เหตุผลที่อัตราการก่อสร้างพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยต่ำมากนั้น เนื่องมาจากโครงการบางโครงการเมื่อประเมินแล้วไม่เป็นไปตามผังเมือง หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้สำรวจพื้นที่และขนาดของพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะ ครัวเรือนที่ดำเนินการจัดสรรที่อยู่อาศัยแบบผสมผสานไม่ได้ดำเนินการแสวงหากองทุนที่ดินเพื่อการย้ายถิ่นฐานอย่างจริงจัง และหน่วยงานต่างๆ ก็ไม่ได้วางแผนการย้ายถิ่นฐาน หรือไม่มีแผนที่จะปรับเปลี่ยนรูปแบบการจัดการและการรักษาเสถียรภาพของผู้อยู่อาศัย

คุณ Pham Viet Bac รองผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน Thanh Hoa กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ภาพโดย: Dinh Minh

ในการดำเนินการย้ายถิ่นฐานที่อยู่ติดกัน หลายพื้นที่เลือกทำเลที่ห่างไกลจากพื้นที่อยู่อาศัย ส่งผลให้จำเป็นต้องลงทุนในหลายด้าน เช่น ถนน ไฟฟ้า ประปา โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ ซึ่งทำให้การลงทุนโดยรวมของโครงการเพิ่มสูงขึ้น ในส่วนของการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน แม้ว่าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้พื้นที่ต่างๆ พิจารณาขอบเขตการลงทุน คัดเลือกแนวทางแก้ไขปัญหาทางเทคนิค และวางแผนจัดสรรพื้นที่ที่อยู่อาศัยที่เหมาะสมตามระดับการสนับสนุน แต่ในระหว่างกระบวนการประเมิน หน่วยงานต่างๆ ยังไม่ได้กำกับดูแลหน่วยงานที่ปรึกษาด้านการออกแบบอย่างใกล้ชิด

วันที่ 11 และ 12 เมษายน นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา ได้ลงพื้นที่ตรวจสอบพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ใน 3 อำเภอ ได้แก่ กวานฮวา มวงลัต และบ่าถึก ภาพโดย: ดิญ มิญ

หากจำเป็นโครงการทั้งหมดจะถูกปรับ

นายห่า วัน จา เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเมืองลาด กล่าวว่า มีการวางแผนสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานบนเนินเขา แต่เมื่อเจาะสำรวจกลับพบแต่หิน เมื่อขุดลึกลงไป 1.5 เมตร จะเกิดดินและหินเหลือทิ้งจำนวนมาก ซึ่งต้องใช้งบประมาณในการเคลื่อนย้าย นอกจากนี้ เมื่อก่อสร้างบนพื้นที่ลาดชัน ต้องมีคันดินเพื่อป้องกันดินถล่ม ไฟฟ้า น้ำประปา... ต้องส่งให้ประชาชน ซึ่งนำไปสู่ต้นทุนเพิ่มเติมมากมาย ส่งผลให้มูลค่าการลงทุนในโครงการเพิ่มขึ้น

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อจัดการและเสริมสร้างความมั่นคงให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของครัวเรือน 2,846 ครัวเรือนในพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม ภาพโดย: ดิงห์ มินห์

นอกจากนี้ นายคา ยังกล่าวอีกว่า กองทุนที่ดินสำหรับสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในพื้นที่ดังกล่าวมีจำกัดมาก ล้วนเป็นพื้นที่ภูเขาสูง ทำให้การวางแผนเป็นเรื่องยากมาก หลังจากยอมรับข้อบกพร่องแล้ว นายคายอมรับว่า ผู้นำอำเภอยังไม่สามารถประสานงานกับหน่วยงานและสาขาต่างๆ ของจังหวัดได้อย่างมีประสิทธิภาพ ยังไม่มีการมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิดในพื้นที่ ยังไม่มีการประชาสัมพันธ์และระดมพลในพื้นที่ดินถล่มให้ย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ใหม่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้นจนถึงปัจจุบันจึงยังไม่มีครัวเรือนใดได้รับการย้ายถิ่นฐานไปยังพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่

นายโด๋ มิญ ต่วน ตรวจสอบการดำเนินการย้ายถิ่นฐานในหมู่บ้านโป่แถ่งกง (ตำบลหลุงเกา อำเภอบ่าถึก) เมื่อเช้าวันที่ 12 เมษายน ภาพโดย: ดิญ มิญ

นายโด๋ จ่อง หุ่ง เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดแทงฮวา ยืนยันว่า: ในเขตภูเขา 9 แห่งที่ดำเนินโครงการนี้ หลายเขตไม่มีความมุ่งมั่น จริงจัง และรอบคอบ ส่งผลให้อัตราการย้ายถิ่นฐานของครัวเรือนอยู่ในระดับต่ำมาก โดยทั่วไปคือเขตเมืองลาด เลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดแทงฮวา ระบุว่า “ผู้นำท้องถิ่นจำเป็นต้องประเมินและเรียนรู้จากประสบการณ์อย่างจริงจัง หากจำเป็น สมาชิกคณะกรรมการประจำเขตต้องลงพื้นที่ระดมพลตามบ้านเรือนแต่ละหลังเพื่อดำเนินการย้ายถิ่นฐาน สิ่งสำคัญคือต้องสร้างหลักประกันความปลอดภัยให้กับประชาชน แม้ว่าภัยพิบัติอย่างซานาจะเกิดขึ้นทุกปี ก็จะไม่ส่งผลกระทบต่อพวกเขา”

นายโด จ่อง หุ่ง กล่าวว่า เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่โครงการจัดสรรพื้นที่ตั้งถิ่นฐานได้รับงบประมาณเกินความจำเป็น ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องร่วมมือกันอย่างกลมกลืนโดยพิจารณาจากอัตราการลงทุน บูรณาการ ใช้ประโยชน์สูงสุดจากโครงการและโครงการต่างๆ และระดมทรัพยากรทางสังคมทั้งหมด นอกจากนี้ จำเป็นต้องพิจารณาสถานที่ดำเนินการอย่างรอบคอบ เพื่อดูว่ารูปแบบการตั้งถิ่นฐานแบบใดที่เหมาะสม เหมาะสม และปลอดภัยที่สุด “เมื่อย้ายผู้คนไปยังสถานที่ใหม่ เราต้องคำนวณว่าพวกเขาจะผลิตอะไร จะทำมาหากินอะไร และจะรับประกันการดำรงชีพในระยะยาวหรือไม่ ดังนั้น การสำรวจเบื้องต้นเพื่อเลือกสถานที่ตั้งสำหรับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะหากอยู่ในพื้นที่ห่างไกลเกินไป ผู้คนจะอยู่ห่างจากพื้นที่เกษตรกรรม ไกลจากศูนย์กลาง และจะไม่สามารถทำอะไรได้ ดังนั้น พวกเขาจะต้องพึ่งพาการสนับสนุนจากรัฐ และเป้าหมายของการตั้งถิ่นฐานก็จะยากต่อการบรรลุเช่นกัน” นายหุ่งกล่าว

หลายพื้นที่ได้รับเลือกให้เป็นพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ แต่พื้นที่เหล่านั้นกลับว่างเปล่าและรกร้าง จำเป็นต้องมีการลงทุนเพิ่มเติมในด้านต่างๆ เช่น ถนน ไฟฟ้า และน้ำประปาจากศูนย์กลางเมือง ส่งผลให้ต้องใช้เงินทุนโครงการเพิ่มขึ้น ในภาพคือพื้นที่ที่วางแผนไว้สำหรับการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในหมู่บ้านหม่าฮัก (ตำบลจุงลี อำเภอเมืองลาด)

นายโด มินห์ ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดทัญฮว้า กล่าวสรุปการประชุมว่า ในระหว่างการทำงานภาคสนามเป็นเวลา 2 วันในพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัยใหม่ใน 3 อำเภอของบ่าถึก กวนฮว้า เมืองลัต เขาพบข้อบกพร่องหลายประการในกระบวนการสำรวจทางธรณีวิทยา การคัดเลือกพื้นที่จัดสรรที่อยู่อาศัย และการก่อสร้างโครงการ

"จากการสำรวจพื้นที่ 3 เขต ผมเห็นว่ายังมีพื้นที่อีกมากที่สามารถใช้เป็นพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ได้ ซึ่งมีค่าใช้จ่ายที่ต่ำกว่าที่เขตเลือกอย่างแน่นอน ยกตัวอย่างเช่น พื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ซุ่ยหลงในตำบลตัมจุง หากสร้างขึ้น ค่าใช้จ่ายในการปรับระดับเพียงอย่างเดียวจะอยู่ที่ 8 พันล้านบาท ค่าไฟฟ้าจะอยู่ที่ 5 พันล้านบาท ยังไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายในการสูบน้ำ การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน เขื่อนกั้นน้ำ และอื่นๆ อีกมาก ซึ่งอาจมีต้นทุนเกือบ 1 แสนล้านดอง เมื่อฟังรายงานแล้ว ผมรู้สึกว่ามันไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง เพราะพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่นี้มีเป้าหมายให้บริการเพียงเกือบ 20 ครัวเรือน หากลงทุนไปขนาดนั้น งบประมาณก็ไม่พอ ทันทีหลังจากนั้น ผมจึงขอให้ผู้นำอำเภอเมืองลาดและหน่วยที่ปรึกษาคำนวณใหม่ว่า หากการสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่แบบรวมศูนย์มีค่าใช้จ่ายสูงเช่นนี้ เราสามารถรวมพื้นที่ตั้งถิ่นฐานเดิมเข้ากับพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ที่อยู่ติดกันหรือพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่แบบผสม ซึ่งจะช่วยลดค่าใช้จ่ายได้มาก" นายตวนกล่าว

นายโด๋ มิญ ต่วน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา ให้กำลังใจประชาชนในพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ภาพโดย: ดิงห์ มิญ

ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดแท็งฮวา กล่าวว่า จะให้เวลาท้องถิ่นมากกว่า 1 เดือนในการทบทวนโครงการย้ายถิ่นฐาน ตรวจสอบแต่ละครัวเรือนเพื่อให้ได้ตัวเลขสรุปที่เฉพาะเจาะจงและถูกต้อง และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดภายในวันที่ 15 พฤษภาคม โดยอิงตามรายงานดังกล่าว จังหวัดจะจัดการประชุม และหากจำเป็นก็จะปรับปรุงโครงการทั้งหมด

“งานเร่งด่วนมาก แต่ภาวะผู้นำและทิศทางยังมีจำกัดและขาดความใส่ใจอย่างใกล้ชิด ในรายงานที่ส่งถึงจังหวัด พวกคุณเสนอเพียงข้อเสนอแนะในท้องถิ่น เช่น การเปลี่ยนพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นพื้นที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ ยกเว้นพื้นที่ป่าธรรมชาติที่ไม่อยู่ภายใต้อำนาจของจังหวัด หากจำเป็นต้องเปลี่ยนพื้นที่ป่าเพื่อการผลิตและที่ดินทำกินที่เหลือ พวกคุณเสนอต่อกรมฯ ได้เลย ผมจะสั่งการให้ดำเนินการโดยเร็วที่สุด หากมีปัญหาใดๆ ผมจะรับผิดชอบ” ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดถั่นฮว้ายืนยัน

แหล่งที่มา: https://daidoanket.vn/chu-tich-ubnd-tinh-thanh-hoa-can-het-suc-no-luc-vi-sinh-mang-cua-nguoi-dan-10277476.html