ต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุนและสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลให้ชัดเจน

ในการประชุมต่อเนื่อง ช่วงบ่ายวันที่ 3 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็น (ครั้งที่ 2) เกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข)

ภาพการประชุม บ่ายวันที่ 3 พฤศจิกายน ภาพ: Doan Tan/VNA

ในรายงานสรุปร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไข) รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงการคลัง Cao Anh Tuan กล่าวว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบที่กำหนดให้บริษัทต่างชาติที่ให้บริการสินค้าและบริการในรูปแบบของธุรกิจอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มดิจิทัลต้องจ่ายภาษีจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนาม การจัดตั้งบริษัทต่างชาติถาวรนั้นรวมถึงแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซและแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัลที่บริษัทต่างชาติใช้ในการให้บริการสินค้าและบริการในเวียดนาม

ร่างกฎหมายนี้เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับรายได้อื่น ๆ (นอกเหนือจากรายได้จากการผลิตหลักและกิจกรรมทางธุรกิจ) ของบริษัทโดยทั่วไป รายได้ที่ต้องเสียภาษีที่เกิดขึ้นในเวียดนามของบริษัทต่างชาติ (มีหรือไม่มีสถานประกอบการถาวรในเวียดนาม) และรายได้จากต่างประเทศของบริษัทเวียดนาม

รัฐมนตรีช่วยว่าการ Cao Anh Tuan ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้แก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการเลือกระยะเวลาการคำนวณภาษีตามปีปฏิทินหรือปีงบประมาณ สำหรับวิสาหกิจต่างชาติที่สร้างรายได้ในเวียดนามจากธุรกิจอีคอมเมิร์ซและธุรกิจแพลตฟอร์มดิจิทัล ระยะเวลาการคำนวณภาษีจะต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการจัดเก็บภาษี การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเพื่อให้วิสาหกิจสามารถหักกลบกำไรจากการโอนอสังหาริมทรัพย์ การโอนโครงการลงทุน และการโอนสิทธิในการเข้าร่วมในโครงการลงทุนที่ขาดทุนจากการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจ ยกเว้นกิจกรรมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจที่ได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี

ร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคำนวณรายได้และระยะเวลาในการคำนวณรายได้เพื่อการคำนวณภาษีเงินได้นิติบุคคล หลักเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับวิธีการคำนวณภาษีตามสัดส่วนของรายได้สำหรับกรณีต่อไปนี้: วิสาหกิจต่างชาติที่ไม่มีสถานประกอบการถาวรที่สร้างรายได้ในเวียดนาม; กรณีที่สามารถบันทึกรายได้ได้แต่ไม่สามารถบันทึกรายจ่ายและรายได้สำหรับองค์กรที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ หน่วยงานบริการสาธารณะ และองค์กรอื่นๆ และวิสาหกิจที่มีรายได้รวมต่อปีไม่เกิน 3 พันล้านดอง

นาย Cao Anh Tuan ระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคล (อุตสาหกรรม อาชีพ ท้องถิ่น และกิจกรรมที่มีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์) โดยอิงตามข้อกำหนดทางกฎหมายปัจจุบันที่สืบทอดมา แต่จะมีการทบทวนเพื่อเสริมสร้างนโยบายของพรรคและรัฐที่เกี่ยวข้องกับสิทธิประโยชน์ทางภาษีให้เป็นระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิทธิประโยชน์จะไม่ถูกนำมาใช้กับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีสิทธิประโยชน์ทับซ้อนและแพร่หลาย

ในรายงานการพิจารณาเบื้องต้นครั้งที่ 2 เกี่ยวกับร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา นายเล กวาง มังห์ กล่าวว่า เนื้อหาที่หน่วยงานจัดทำร่างแก้ไขและดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์นั้นไม่ครอบคลุมทั้งหมด ร่างกฎหมายฉบับใหม่ละเว้นเนื้อหาบางส่วนที่คาดว่าจะได้รับการรับรองจากเอกสารย่อย การแก้ไขเพิ่มเติมอื่นๆ บางส่วนไม่ได้เปลี่ยนแปลงเนื้อหาในนโยบาย โดยส่วนใหญ่เป็นการมอบอำนาจให้ รัฐบาล และแก้ไขเอกสาร

ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขยังคงมีบทบัญญัติหลายประการที่ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาให้ถูกต้องตามกฎหมายเป็นเอกสารอนุบัญญัติ และยังไม่มีคำอธิบายถึงความเหมาะสมของบทบัญญัติเหล่านั้นต่อรัฐสภา นอกจากนี้ บทบัญญัติเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ทางภาษียังมีรายละเอียดและซับซ้อนมาก โดยมีระดับสิทธิประโยชน์ อัตราภาษี ระยะเวลายกเว้นและลดหย่อน กรณีการขยายสิทธิประโยชน์ เกณฑ์การมีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์ ฯลฯ ที่แตกต่างกันออกไป ทำให้ผู้บังคับใช้กฎหมายยากที่จะพิสูจน์และตัดสินใจด้วยตนเองว่าตนเองตรงตามเงื่อนไขการยื่นแบบแสดงรายการภาษีและการคำนวณภาษีด้วยตนเองหรือไม่ รวมถึงความสามารถของหน่วยงานบริหารจัดการในการดำเนินการตรวจสอบภายหลังภาษี

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า นโยบายส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคลเป็นประเด็นสำคัญของกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล ประการแรก นโยบายนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการส่งเสริมและดึงดูดการลงทุนในบริบทใหม่ สถานการณ์ใหม่ที่มีการแข่งขันและแรงดึงดูดการลงทุนที่แข็งแกร่งทั้งในภูมิภาคและทั่วโลก ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องวางแผนนโยบายส่งเสริมการลงทุนและนโยบายส่งเสริมภาษีเงินได้นิติบุคคลอย่างชัดเจนและครอบคลุม เพื่อสร้างรากฐานที่แข็งแกร่งเพื่อสะท้อนให้เห็นในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) และกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่กำลังอยู่ระหว่างการพิจารณาอย่างสอดคล้องกัน

เพื่อให้มีพื้นฐานในการเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม) จึงขอให้หน่วยงานภาครัฐมีความเห็นพ้องต้องกันเกี่ยวกับนโยบายจูงใจการลงทุน เพื่อมีแผนการแสดงออกอย่างเหมาะสมในร่างกฎหมายภาษีเงินได้นิติบุคคล (แก้ไขเพิ่มเติม) โดยให้มีความสอดคล้องกันในระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายการลงทุนและกฎหมายเฉพาะทางในปัจจุบัน และโครงการกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ที่รัฐสภากำลังพิจารณาและจะผ่านในสมัยประชุมนี้และสมัยต่อไป

เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของบทบัญญัติบางประการของร่างกฎหมาย นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ช่องว่างทางกฎหมายในร่างกฎหมายยังไม่มีแนวทางแก้ไขเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของนโยบาย ซึ่งรวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีจากรายได้ที่เกิดขึ้นในเวียดนามของผู้ประกอบการต่างชาติผ่านกิจกรรมทางธุรกิจอีคอมเมิร์ซ การกำหนดภาระภาษีของวิสาหกิจต่างชาติที่มีรายได้จากแหล่งที่มาของเวียดนามจากการโอนเงินทุน โครงการลงทุน สิทธิในการสนับสนุนเงินทุน ฯลฯ กฎระเบียบเกี่ยวกับเงื่อนไขการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีพิเศษ อำนาจในการกำหนดสิทธิประโยชน์ทางภาษีเงินได้นิติบุคคลพิเศษเฉพาะเจาะจง เนื้อหาอื่นๆ เกี่ยวกับมาตรการนโยบายการดึงดูดการลงทุนในบริบทและเงื่อนไขใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและไม่ได้รับการอธิบายโดยหน่วยงานร่างกฎหมาย

คณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ระบุว่า ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ เชื่อว่าร่างพระราชบัญญัติภาษีเงินได้นิติบุคคล (ฉบับแก้ไข) ไม่มีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐสภาตามระเบียบ จึงขอเสนอให้หน่วยงานร่างพระราชบัญญัติดำเนินการร่างพระราชบัญญัติให้แล้วเสร็จต่อไป จัดทำแผนแก้ไขข้อบกพร่องที่ยังขาดอยู่ในนโยบาย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายมีความเป็นไปได้ในการบังคับใช้

แหล่งที่มา