จำเป็นต้องขยายอำนาจท้องถิ่นเพื่อขจัดปัญหาคอขวดของสถาบันอย่างพื้นฐาน

เช้าวันที่ 8 ธันวาคม สมาชิกรัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทั้ง และผู้แทนรัฐสภาจากนครโฮจิมินห์เข้าร่วมการประชุมเมื่อเช้าวันที่ 8 ธันวาคม ภาพ: กวางฟุก

นครโฮจิมินห์ไม่ควรสวมเสื้อคลุมแบบสถาบันเดียวกับท้องถิ่นอื่นๆ

รองนายกรัฐมนตรีฮวง วัน เกือง (ฮานอย) สนับสนุนอย่างเต็มที่ต่อรัฐสภาในการผ่านมติดังกล่าว และกล่าวว่า เดิมทีนครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางทางเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในประเทศ เป็นภูมิภาคที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ เป็นสถานที่สำหรับการพัฒนาสถาบันการบริหารจัดการใหม่ๆ เพื่อขยายผลไปทั่วประเทศ หลังจากการควบรวมเมืองบิ่ญเซืองและ บ่าเรีย-หวุงเต่า สถานะและศักยภาพของนครโฮจิมินห์ก็แข็งแกร่งขึ้นทั้งในประเทศและต่างประเทศ ซึ่งไม่มีเมืองใดเทียบเทียมได้

“ดังนั้น นครโฮจิมินห์จึงไม่ได้สวมเสื้อคลุมสถาบันแบบเดียวกับท้องถิ่นอื่นๆ ในประเทศ แต่จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่แตกต่างและเปิดกว้างมากขึ้น เพื่อสร้างพื้นที่ของตนเองสำหรับเสรีภาพในการสร้างสรรค์และการพัฒนาที่ควบคุมได้ นั่นคือเป้าหมายและพันธกิจที่มตินี้ต้องบรรลุ” รองนายกรัฐมนตรี หวาง วัน เกือง กล่าว

ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

โดยพื้นฐานแล้ว คณะผู้แทนเห็นพ้องต้องกันกับกลไกและนโยบายทั้งหมดในการพัฒนารูปแบบเมือง TOD การวางผังเมืองและการบริหารจัดการเมือง การดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และข้อเสนอการจัดตั้งเขตการค้าเสรี คณะผู้แทนเห็นว่าข้อเสนอเหล่านี้ยังค่อนข้างน้อยและไม่เข้มแข็งเพียงพอที่จะสร้างกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถสร้างสรรค์นวัตกรรมและพัฒนาอย่างอิสระตามศักยภาพและสถานะปัจจุบันของนคร

ดังนั้น รองนายกฯ หว่าง วัน เกือง จึงเสนอให้ศึกษาและแก้ไขประเด็นต่างๆ ในร่างมติ ประการแรก ให้ทบทวนและยกเลิกข้อบังคับทั้งหมดที่ทำให้เมืองไม่สามารถบังคับใช้กลไกพิเศษได้ “เพราะถ้าเราปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย เราก็สามารถทำได้ ไม่จำเป็นต้องออกมตินี้” ในร่างมติมีบทบัญญัติที่คล้ายคลึงกันหลายประการ รองนายกฯ หว่าง วัน เกือง จึงเสนอให้ทบทวนและยกเลิกข้อบังคับประเภทนี้ เพื่อบังคับใช้กฎระเบียบพิเศษ “โดยไม่ต้องถามใครอีกต่อไป”

สมาชิกรัฐสภาอ่านหนังสือพิมพ์ SGGP เช้าวันที่ 8 ธันวาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ประการที่สอง ร่างมติได้ระบุภารกิจทั้งหมดที่ต้องดำเนินการอย่างเฉพาะเจาะจง พร้อมทั้งระบุและอธิบายรายละเอียดเกี่ยวกับประเภทของโครงการที่จำเป็นต้องได้รับแรงจูงใจในฐานะนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่า หากมตินี้อนุมัติภารกิจและรายชื่อโครงการประเภทข้างต้น และหลังจากนั้นไม่นานก็มีภารกิจอื่นปรากฏขึ้นหรือมีคำขอลงทุนเชิงกลยุทธ์อื่นปรากฏขึ้น ก็จำเป็นต้องแก้ไขมติให้เป็นไปตามนั้น ดังนั้น มตินี้จึงไม่ควรระบุรายการ แต่ควรกำหนดหลักการและเกณฑ์ทั่วไปเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการตัดสินใจในเรื่องเฉพาะสำหรับสภาประชาชนนครโฮจิมินห์

ประการที่สาม รองนายกรัฐมนตรี หวาง วัน เกือง เสนอให้เพิ่มเนื้อหาในมตินี้ว่า ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องมีกฎระเบียบพิเศษที่แตกต่างจากกฎระเบียบปัจจุบัน สภาประชาชนจะออกมติและรายงานต่อรัฐบาล เพื่อนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อพิจารณาและรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป การนำกลไกนี้ไปใช้จะสร้างพื้นที่ให้นครโฮจิมินห์ได้สร้างสรรค์กลไกการบริหารจัดการใหม่ๆ และกลายเป็นห้องปฏิบัติการสำหรับสถาบันใหม่ๆ ของประเทศ

ผู้แทน Duong Khac Mai (ลำด่ง) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

รองนายกรัฐมนตรีเดือง คาก ไม (ลัม ดง) เห็นด้วยกับความเห็นของรองนายกรัฐมนตรีฮวง วัน เกือง และชี้ให้เห็นถึงปัญหาคอขวดหลายประการในร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อกำหนดที่เนื้อหาจำนวนมากต้องปฏิบัติตามกฎหมายเฉพาะทาง ซึ่งทำให้ขาดความเฉพาะเจาะจงและชะลอโอกาสในการพัฒนา “ปัญหาปัจจุบันหลายประการยังคงต้องได้รับการร้องขอจากรัฐบาลกลางตามบทบัญญัติของกฎหมาย จึงเป็นอุปสรรคต่อโอกาสในการพัฒนาและความก้าวหน้าของเมือง” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

ผู้แทน Duong Khac Mai เสนอว่าจำเป็นต้องขยายอำนาจของท้องถิ่นเพื่อขจัดปัญหาคอขวดด้านสถาบันโดยพื้นฐาน และพิจารณารายการโครงการเฉพาะเจาะจงอีกครั้ง เพื่อให้มั่นใจถึงความยืดหยุ่นในการดำเนินโครงการในอนาคต เนื้อหาใดๆ ที่จำเป็นต้องเฉพาะเจาะจงและแตกต่างจากกฎระเบียบปัจจุบัน ควรระบุไว้ในมตินี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อจัดตั้งศูนย์การเงินระหว่างประเทศในนครโฮจิมินห์ จะต้องเปิดกว้างเพียงพอที่จะ "มีพื้นที่ภายในและพื้นที่ภายนอกที่เพียงพอ" เมื่อขจัดปัญหาคอขวดและปัญหาคอขวดด้านสถาบันอย่างแท้จริงแล้ว นครโฮจิมินห์จะมีสิทธิ์ดำเนินการตามที่ควรจะเป็น และต้องปฏิบัติตามที่ตกลงกันไว้ในการกำหนดและประกาศใช้นโยบาย

ผู้แทนเหงียนทัมฮุง (HCMC) ภาพถ่าย: “Quang Phuc”

กลไกสำคัญในการสร้างทรัพยากรสำหรับระบบรถไฟในเมือง

ผู้แทนเหงียน ทัม หุ่ง (นครโฮจิมินห์) สนับสนุนร่างดังกล่าวอย่างยิ่ง เนื่องจากกลไกเหล่านี้จะช่วยปูทางและขจัดอุปสรรคสำคัญด้านสถาบัน พื้นที่การพัฒนา และทรัพยากรสำหรับนครโฮจิมินห์

สำหรับกลไกการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD (แบบจำลองการพัฒนาเมืองที่เน้นระบบขนส่งสาธารณะ) รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ทัม ฮุง เห็นชอบที่จะพัฒนากลไก TOD อย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการอนุญาตให้นครโฮจิมินห์นำงบประมาณไปใช้ในการจัดหาเงินชดเชย การย้ายถิ่นฐาน และการจัดตั้งกองทุนที่ดินสำหรับ TOD อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้งทางผลประโยชน์และการสร้างฉันทามติทางสังคม ซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อความสำเร็จของ TOD รองนายกรัฐมนตรีจึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มเกณฑ์การประเมินผลกระทบทางสังคมภาคบังคับสำหรับแต่ละพื้นที่ TOD ได้แก่ ผลกระทบต่อโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ความหนาแน่นของประชากร การเข้าถึงบริการสาธารณะ และพื้นที่อยู่อาศัยของผู้อยู่อาศัยเดิม ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อจำกัดความเสี่ยงจากการฟ้องร้องและปรับปรุงความเป็นไปได้ของโครงการ

สำหรับอัตราส่วนการแบ่งปันรายได้จากกองทุนที่ดิน TOD นั้น ส.ส.เหงียน ทัม ฮุง สนับสนุนนโยบายให้เมืองเก็บรายได้จากกองทุนที่ดิน TOD ไว้ 100% เมื่อนำมาจัดสรรค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการเคลียร์พื้นที่ ซึ่งเป็นกลไกสำคัญในการสร้างทรัพยากรให้กับระบบรถไฟในเมือง อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการประเมินมูลค่าทรัพย์สินสาธารณะ ส.ส.จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มกลไกการประเมินราคาที่ดิน TOD โดยองค์กรอิสระ พร้อมกับการประกาศราคาเริ่มต้นในการประมูลและผลการประเมินให้สาธารณชนทราบ TOD เป็นกองทุนที่ดินที่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูง ดังนั้น หากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด อาจก่อให้เกิดความสูญเสียและส่งผลกระทบต่อความไว้วางใจของประชาชนได้ง่าย

ความคิดเห็นของผู้แทนคนอื่นๆ ทั้งหมดกล่าวว่าร่างมติแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอันยิ่งใหญ่ของรัฐสภาในการมอบอำนาจเพิ่มเติมให้กับเขตเมืองพิเศษของประเทศ เสนอให้มีความโปร่งใสในกลไกทางการเงินและที่ดินใน TOD ควบคุมคุณภาพการวางแผนตามเกณฑ์บังคับ หลีกเลี่ยงการพัฒนาอย่างรวดเร็ว เพิ่มกลไกความรับผิดชอบและการกำกับดูแลจากสภาประชาชนในทุกระดับเพื่อการนำมติไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Trinh Xuan An (Dong Nai), Pham Trong Nhan (HCMC) และ Pham Van Hoa (Dong Thap) เห็นพ้องกันว่าถึงเวลาแล้วที่จะต้องมีกฎหมายเกี่ยวกับนครโฮจิมินห์ เพื่อรองรับการพัฒนาเขตเมืองพิเศษแห่งนี้ เพิ่มการเชื่อมโยงและการขยายตัวของนครโฮจิมินห์ในระดับภูมิภาค

PHAN THAO - DO TRUNG

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/can-mo-rong-tham-quyen-cho-dia-phuong-thao-go-can-ban-cac-nut-that-ve-the-che-post827470.html