ต้องชี้แจงกลไกทางการเงินและกองทุนสนับสนุนธุรกิจ

เมื่อเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ในงานกลุ่ม 6 (คณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัดด่งนาย จังหวัดลางซอน เมืองเว้) ซึ่งหารือเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ ได้เน้นย้ำว่าจำเป็นต้องชี้แจงมาตรฐานระหว่างประเทศ กลไกทางการเงิน กองทุนสนับสนุนทางธุรกิจ และเสริมกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับพื้นที่ชายแดน เพื่อให้แน่ใจว่ากิจการต่างประเทศและการพัฒนาเศรษฐกิจที่ชายแดนมีความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล

ความโปร่งใสของกองทุน มาตรฐานสากล

เหงียน ถิ ซู รองเลขาธิการสภาแห่งชาติ ( นคร เว้) ได้แสดงความคิดเห็นต่อร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะหลายประการเพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพของการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยกล่าวว่า ร่างมตินี้เป็นเอกสารสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการบูรณาการ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศ ร่างมตินี้จึงจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขในเนื้อหาทางกฎหมายบางส่วน

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถิ ซู (เมืองเว้) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

เกี่ยวกับมาตรา 9 ว่าด้วยการควบคุมการใช้มาตรฐานสากล ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการชี้แจงเกณฑ์การคัดเลือกมาตรฐานที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม ระบุหน่วยงานประเมินอิสระ และปรึกษาผู้เชี่ยวชาญเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบหรือการใช้อำนาจโดยพลการ เพื่อสร้างหลักประกันความปลอดภัยทางเทคนิคและผลประโยชน์ของชาติ สำหรับมาตรา 14 ว่าด้วยกลไกทางการเงินเพื่อสนับสนุนวิสาหกิจที่ถูกฟ้องร้องในต่างประเทศ ผู้แทนได้เสนอให้เปลี่ยนรูปแบบการสนับสนุนโดยตรงเป็นการสนับสนุนที่ไม่ใช่รูปแบบเครื่องมือ เช่น ความช่วยเหลือทางเทคนิค คำแนะนำทางกฎหมาย การฝึกอบรม และในขณะเดียวกันก็สร้างกลไกการติดตามตรวจสอบและการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่าง กระทรวงการคลัง และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดพันธกรณีระหว่างประเทศ

เกี่ยวกับการจัดตั้งกองทุนพัฒนาวิสาหกิจบูรณาการและกองทุนส่งเสริมการส่งออกอุตสาหกรรมตามมาตรา 12 และ 13 ผู้แทนได้เสนอแนะให้เพิ่มกลไกการควบคุมที่โปร่งใส ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบบัญชีโดยอิสระ การรายงานต่อสาธารณะ และเกณฑ์การประเมินผลงาน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการสูญเสีย การทุจริต และการใช้ในทางที่ผิด ส่วนมาตรา 23 ว่าด้วยการแต่งตั้งตำแหน่งพิเศษ เช่น เอกอัครราชทูตและผู้แทนพิเศษ ผู้แทนได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมาย กลไกการจัดการการละเมิด เงื่อนไขการแต่งตั้ง และการประเมินผลงานอย่างชัดเจน เพื่อให้มั่นใจว่าความรับผิดชอบส่วนบุคคลและหน่วยงานบริหารในกิจกรรมเชิงกลยุทธ์จะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของหน่วยงาน

เล หวาง ไห่ (ด่งนาย) รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สมัชชาแห่งชาติ) ได้แสดงความเห็นชอบต่อนโยบายของร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเป้าหมายในการพัฒนาประสิทธิภาพ ทางเศรษฐกิจ โดยกล่าวว่า เพื่อให้ร่างมติเสร็จสมบูรณ์ จำเป็นต้องพิจารณาร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เสนอให้ยกเลิกมาตรา 2 ของร่างมติ เหตุผลคือ มาตรา 2 ไม่ได้ระบุหลักการในการจัดตั้งกลไกเฉพาะไว้อย่างชัดเจน ขณะที่มาตรา 1, 3, 4 และ 5 ได้ครอบคลุมทุกกรณีอย่างครบถ้วนตามเจตนารมณ์ของหลักการที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น มาตรา 2 จึงกลายเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็นและไม่จำเป็นอีกต่อไป

ในส่วนของการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นในความร่วมมือระหว่างประเทศ (ส่วนที่ 2 ของร่าง) ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับเนื้อหาหลักสองประการที่เกี่ยวข้องกับกำหนดเวลาและขั้นตอนการดำเนินการ ในส่วนของกำหนดเวลานั้น ร่างมติกำหนดให้มีระยะเวลาจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573 หรือ 5 ปี ในขณะที่มติที่ 190 ปี พ.ศ. 2568 กำหนดไว้เพียง 2 ปี ผู้แทนให้ความเห็นว่า 5 ปีนั้นนานเกินไป ไม่สอดคล้องกับหลักกฎหมายและ

ในส่วนของขั้นตอน ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลกำหนดลำดับและขั้นตอนในการปฏิบัติตามมติไว้ในพระราชกฤษฎีกาแนวทาง แทนที่จะกำหนดโดยตรงในมติ

จำเป็นต้องเอาชนะความยากลำบากทางการเงินและทรัพยากรบุคคล

ชื่นชมนโยบายการกระจายอำนาจและเพิ่มอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามที่กำหนดไว้ในร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการบูรณาการระหว่างประเทศ แต่จากความเป็นจริงของจังหวัดชายแดน โดยเฉพาะจังหวัดลางซอน นายชู ถิ หง ไท (ลางซอน) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ในความเป็นจริงแล้ว มีความยากลำบากหลายประการในด้านทรัพยากรทางการเงินและทรัพยากรบุคคล ซึ่งอาจจำกัดความเป็นไปได้ของกฎระเบียบได้

ผู้แทนรัฐสภา ชู ถิ ฮ่อง ไท (ลาง เซิน) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดึ๊ก มินห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 15 ระบุว่าการจัดตั้งสำนักงานตัวแทนของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในต่างประเทศเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อส่งเสริมกิจการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศ แต่ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดรูปแบบองค์กร หลักเกณฑ์การคัดเลือกสถานที่ และกลไกการประสานงานกับหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามอย่างชัดเจน ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ข้อกำหนดที่ท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนทั้งหมดด้วยตนเอง เป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับจังหวัดที่มีรายได้งบประมาณต่ำ

การมีส่วนร่วมในเวทีและกลไกความร่วมมือระหว่างประเทศโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (มาตรา 16) เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่น แต่แนวคิดยังคงกว้าง คำแนะนำไม่เฉพาะเจาะจง ในขณะที่ต้นทุนของการมีส่วนร่วมและทรัพยากรบุคคลด้านกิจการต่างประเทศที่จำกัด โดยเฉพาะในชุมชนชายแดน ถือเป็นอุปสรรคในทางปฏิบัติ

สำหรับมาตรา 17 สิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับการซ่อมแซมและสร้างหลักเขตและคันดินใหม่เพื่อป้องกันดินถล่มนั้นเป็นเรื่องยากสำหรับท้องถิ่น เนื่องจากมีค่าใช้จ่ายสูงอย่างไม่คาดคิด ในขณะที่งบประมาณส่วนใหญ่มีไว้สำหรับการใช้จ่ายตามปกติ นอกจากนี้ การขอบันทึกการประชุมยืนยันทวิภาคีมักใช้เวลานาน ทำให้เกิดความล่าช้า นอกจากนี้ ความยากลำบากของบุคลากรด้านการต่างประเทศ ทักษะทางการทูต ความรู้ด้านกฎหมายระหว่างประเทศ และภาษาต่างประเทศ โดยเฉพาะภาษาจีน ทำให้การดำเนินงานด้านการต่างประเทศระดับมณฑลเป็นเรื่องยาก

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Chu Thi Hong Thai เสนอแนะให้คณะกรรมการร่างศึกษาและเสริมกลไกสนับสนุนที่เหมาะสมสำหรับท้องถิ่นที่ติดชายแดน ซึ่งรวมถึง: การสนับสนุนจากงบประมาณกลางสำหรับท้องถิ่นที่มีรายได้ต่ำ อนุญาตให้ใช้เงินสำรองหรือแหล่งรายจ่ายด้านอาชีพเศรษฐกิจเพื่อจัดการกับเหตุฉุกเฉินที่ชายแดน เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่ จัดให้มีการฝึกอบรมเชิงลึกด้านภาษาต่างประเทศ กิจการต่างประเทศ และการค้าชายแดนสำหรับเจ้าหน้าที่ ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับอำนาจ ขอบเขต และกระบวนการในการมีส่วนร่วมในความร่วมมือระหว่างประเทศในระดับท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจถึงความกระตือรือร้นและประสิทธิผลของงานกิจการต่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ชายแดน ขณะเดียวกันก็รักษาความปลอดภัยที่ชายแดน

“ระยะเวลาการดำเนินโครงการกู้ยืมจากต่างประเทศนานเกินไป”

สำหรับระยะเวลาการดำเนินโครงการ ผู้แทน Pham Nhu Hiep (เมืองเว้) ชี้ให้เห็นว่าระยะเวลาการดำเนินโครงการเงินกู้ต่างประเทศในปัจจุบันยาวนานเกินไป ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับหน่วยงานที่ดำเนินโครงการ โครงการหลายโครงการมีระยะเวลานานถึง 10 ปีขึ้นไป ขณะที่ผู้อำนวยการหรือผู้นำโครงการมีวาระการดำรงตำแหน่งเพียง 5 ปี ทำให้โครงการพัฒนาสินเชื่อแม้จะมีอัตราดอกเบี้ยต่ำ (แม้เพียง 0.9% ต่อปี ระยะเวลาปลอดหนี้ 10 ปี และการชำระคืน 30 ปี เช่นเดียวกับโครงการของเกาหลี) ยังไม่น่าสนใจและเป็นอุปสรรคต่อกระบวนการบูรณาการระหว่างประเทศ ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงนี้ โดยเสนอให้ควรมีนโยบายที่เปิดกว้างมากขึ้น หรือกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิดแต่ยืดหยุ่น เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ สามารถดำเนินโครงการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนรัฐสภา Pham Nhu Hiep (เมืองเว้) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปรายกลุ่ม 6 ภาพโดย: Ho Long

ในส่วนของต้นทุน ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลพิจารณาคำนวณทุนสำรองบวกกับ 70% ของค่าธรรมเนียมการจัดการ และในเวลาเดียวกันก็ลดต้นทุนการจัดการ โดยเฉพาะโครงการด้านสุขภาพและการศึกษา และโครงการเพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

ในส่วนของการบูรณาการระหว่างประเทศ ผู้แทน Pham Nhu Hiep เสนอแนะว่าเวียดนามควรศึกษาและประยุกต์ใช้มาตรฐานสากลร่วมกัน แทนที่จะสร้างระบบมาตรฐานแยกต่างหาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการแพทย์ มาตรฐานอย่างเช่น JCI ค่อนข้างเข้มงวดแต่สามารถนำไปปฏิบัติได้ เวียดนามจำเป็นต้องสร้างระบบการตรวจสอบ การสนับสนุน และการเชื่อมโยงกับองค์กรประเมินระหว่างประเทศ เช่น JCI และ H&MA ในประเทศเวียดนามโดยตรง “เมื่อโรงพยาบาลได้มาตรฐานสากล นี่จะเป็นหลักฐานที่ชัดเจน ช่วยให้การตรวจและการรักษาพยาบาลสำหรับชาวต่างชาติเป็นไปอย่างสะดวกยิ่งขึ้น” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกี่ยวกับการระดมผู้เชี่ยวชาญและการใช้ภาษาต่างประเทศที่หายาก (มาตรา 26) ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดทำรายการที่กำหนดอย่างชัดเจนว่าอะไรคือ "ภาษาต่างประเทศที่หายาก" ในบริบทปัจจุบัน เนื่องจากจำนวนผู้คนที่พูดภาษาต่างประเทศยอดนิยมอาจเปลี่ยนแปลงไปตามกาลเวลา เช่น ภาษาฝรั่งเศสอาจกลายเป็นภาษาต่างประเทศที่หายากไปแล้ว

นอกจากนี้ เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการก่อสร้างสนามบินนานาชาติเจียบิ่ญ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ไห่ นาม และนายฝ่าม ญู เฮียป (เมืองเว้) ได้เน้นย้ำถึงความไม่สะดวกสบายในการเดินทางระหว่างอาคารผู้โดยสารระหว่างประเทศและอาคารผู้โดยสารภายในประเทศ เช่น ที่สนามบินโหน่ยบ่าย ซึ่งผู้โดยสารต้องพึ่งพารถโดยสารประจำทางหรือรถแท็กซี่ ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการเป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศของเวียดนาม ดังนั้น คณะผู้แทนจึงเสนอให้สร้างระบบเชื่อมโยงการบินแบบซิงโครนัสตั้งแต่ขั้นตอนการวางแผน เช่น รถไฟฟ้าลอยฟ้าระหว่างสถานีหรือสนามบิน เพื่อย่นระยะเวลาการเดินทาง (ปัจจุบันใช้เวลาประมาณ 1 ชั่วโมง 10 นาที สำหรับระยะทาง 60 กิโลเมตร) และลดความเสี่ยงจากปัญหาการจราจรติดขัด

ฟานเวียดเลือง (ด่งนาย) รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัยในการประชุมกลุ่ม 6 ภาพโดย: ดึ๊กมินห์

อีกมุมมองหนึ่ง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฟาน เวียด เลือง (ด่งนาย) ระบุว่าโครงการสนามบินนานาชาติยาบิ่ญมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับการเคลื่อนย้ายโบราณวัตถุ ซึ่งเป็นประเด็นละเอียดอ่อนอย่างยิ่ง ดังนั้น ผู้แทนจึงกล่าวว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการจำเป็นต้องจัดทำรายงานโดยละเอียดและครบถ้วนเกี่ยวกับปริมาณ ประเภท และมูลค่าของโบราณวัตถุ พร้อมทั้งชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างโบราณวัตถุกับชุมชนและระบบนิเวศโดยรอบ

ผู้แทน Phan Viet Luong ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่าการขาดความเห็นอย่างเป็นทางการจากกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว และสภามรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติ ทำให้พันธกรณีการอนุรักษ์ในปัจจุบันไม่มีมูลความจริงในทางปฏิบัติ ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้ดำเนินการสำรวจ ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ และชี้แจงความเป็นไปได้ก่อนที่รัฐสภาจะลงมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่จะต้องปรับเปลี่ยนในภายหลัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html