มีความจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาที่ทำหน้าที่พิจารณาคดีปกครองในศาลประชาชนระดับภูมิภาค

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เมื่อกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2568 (กฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2568) มีผลบังคับใช้ ศาลประชาชนระดับภูมิภาคจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายในการพิจารณาคดีปกครอง

เมื่อวันที่ 17 กันยายน มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์โฮจิมินห์ได้จัดสัมมนาหัวข้อ "การแก้ไขปัญหาคดีปกครองในบริบทของการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมในเวียดนามปัจจุบัน" ซึ่งมีผู้พิพากษา ทนายความ และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเข้าร่วมและอภิปราย

ดร. เล เวียด ซอน จากคณะนิติศาสตร์ปกครอง มหาวิทยาลัยกฎหมายโฮจิมินห์ ได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมครั้งนี้

ในการสัมมนา ดร.เล เวียด ซอน หัวหน้าภาควิชากฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง คณะนิติศาสตร์ปกครอง มหาวิทยาลัยกฎหมายโฮจิมินห์ กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ ตามกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558 เขตอำนาจศาลชั้นต้นแบ่งระหว่างศาลประชาชนระดับอำเภอและระดับจังหวัด แต่ในทางปฏิบัติ คดีปกครองส่วนใหญ่อยู่ในเขตอำนาจศาลประชาชนระดับจังหวัด ต่อจากนี้ไป ศาลประชาชนระดับจังหวัดจะเป็นศาลเดียวที่มีอำนาจพิจารณาคดีปกครองชั้นต้น ดังนั้นจำนวนคดีที่พิจารณาจึงคาดว่าจะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นายเหงียน ง็อก ฮิ้ว รองประธานศาลประชาชนภาค 2 – นครโฮจิมินห์ ได้กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้

นายเหงียน ง็อก ฮิ้ว รองประธานศาลประชาชนภาค 2 นครโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับการประเมินข้างต้น โดยกล่าวว่าเขตอำนาจศาลประชาชนภาค 2 ครอบคลุมพื้นที่เมืองทูเดือก (เดิม) ซึ่งเป็น "จุดร้อน" ในนครโฮจิมินห์ในแง่ของจำนวนและความซับซ้อนของคดีปกครอง ปัจจุบัน ศาลประชาชนภาค 2 ยังคงมีคดีปกครองที่เกี่ยวข้องกับเขตเมืองทูเทียมอีกประมาณสิบกว่าคดีที่เผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน ดร.เลอ เวียด ซอน เสนอแนะว่าภาคส่วนตุลาการจำเป็นต้องเร่งเสริมสร้างจำนวนผู้พิพากษาที่มีคุณสมบัติสูงสำหรับศาลประชาชนระดับภูมิภาค โดยดึงตัวผู้พิพากษาจากอดีตศาลประชาชนสูงสุดและศาลประชาชนประจำจังหวัด เพื่อให้มั่นใจว่าการพิจารณาคดีปกครองในศาลประชาชนระดับภูมิภาคมีความถูกต้อง เป็นกลาง และทันท่วงที

ฉากการประชุม

ดร. เลอ เวียด ซอน อธิบายว่า "ผู้พิพากษาส่วนใหญ่ในศาลประชาชนระดับภูมิภาคมาจากศาลประชาชนระดับอำเภอ ซึ่งก่อนหน้านี้มีจำนวนคดีปกครองไม่มากนัก นั่นหมายความว่าผู้พิพากษาหลายคนมีประสบการณ์น้อยหรือไม่มีเลยในการพิจารณาคดีปกครอง ทำให้เกิดความสับสนและข้อผิดพลาดได้ง่ายเมื่อได้รับมอบหมายให้พิจารณาคดีประเภทนี้"

ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภาผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด ว่าด้วยแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติบางประการของกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองฉบับแก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ. 2568

ตามข้อ ข วรรค 2 มาตรา 31 แห่งกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองฉบับแก้ไขเพิ่มเติม หากโจทก์ไม่มีที่อยู่อาศัย สถานที่ทำงาน หรือสำนักงานใหญ่ภายในเขตการปกครองจังหวัดเดียวกันกับจำเลย เขตอำนาจศาลในการพิจารณาคดีจะตกอยู่กับศาลที่คำตัดสินหรือการกระทำทางปกครองที่ถูกโต้แย้งนั้นก่อให้เกิด เปลี่ยนแปลง จำกัด หรือยุติสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของโจทก์

นี่เป็นระเบียบใหม่เกี่ยวกับการกำหนดเขตอำนาจศาลเมื่อเทียบกับระเบียบเดิมในกฎหมายวิธีพิจารณาความปกครองปี 2015 ร่างมติฉบับนี้กำหนดเขตอำนาจศาลโดยพิจารณาจากสามเกณฑ์ ได้แก่ สถานที่ที่เกิดการละเมิดทางปกครอง สถานที่ที่การกระทำทางปกครองเกิดขึ้น หรือสถานที่ที่ผู้ได้รับผลกระทบจากการตัดสินใจหรือการกระทำทางปกครองตั้งอยู่ หากไม่สามารถระบุเกณฑ์เหล่านี้ได้ จะใช้สถานที่ที่หน่วยงานผู้มีอำนาจออกคำตัดสินหรือกระทำการทางปกครองเป็นหลัก

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า กฎระเบียบนี้เป็นประโยชน์ต่อหน่วยงานรัฐที่ถูกฟ้องร้อง เนื่องจากตั้งอยู่ในจังหวัดเดียวกันกับศาลประชาชนประจำภูมิภาคที่พิจารณาคดี แต่เป็นผลเสียต่อโจทก์ เพราะโจทก์อาศัยอยู่ในจังหวัดอื่น ต้องเดินทางไกล ทำให้ค่าใช้จ่ายสูงขึ้น และเป็นอุปสรรคต่อการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม ซึ่งขัดแย้งกับหลักการรับประกันสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของโจทก์

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงข้อกำหนดในร่างมติ หากไม่สามารถกำหนดเขตอำนาจศาลได้ตามเกณฑ์ข้างต้น ควรอนุญาตให้กำหนดเขตอำนาจศาลตามสถานที่อยู่อาศัย สถานที่ทำงาน หรือสำนักงานใหญ่ของผู้ฟ้องคดี แนวทางนี้จะช่วยปกป้องสิทธิของผู้ฟ้องคดีได้ดียิ่งขึ้น พร้อมทั้งสร้างความสมเหตุสมผลและความเป็นธรรมในการพิจารณาคดีปกครองโดยศาลประชาชนระดับภูมิภาค

ซื่อสัตย์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/can-tang-cuong-tham-phan-giai-quyet-an-hanh-chinh-o-cac-tand-khu-vuc-post813417.html