จำเป็นต้องเพิ่มผู้พิพากษาที่รับผิดชอบคดีปกครองในศาลประชาชนระดับภูมิภาค

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ ในบริบทของกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง (Law on Administrative Procedures 2025) ที่จะมีผลบังคับใช้ ศาลประชาชนระดับภูมิภาค (TCND) จะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมายในการแก้ไขคดีทางปกครอง (VAHC)

เมื่อวันที่ 17 กันยายน มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “การแก้ไขคดีปกครองในบริบทของการปฏิรูประบบตุลาการในเวียดนามในปัจจุบัน” โดยดึงดูดผู้พิพากษา ทนายความ และผู้เชี่ยวชาญจำนวนมากเข้าร่วมและอภิปราย

ดร. เล เวียด ซอน คณะนิติศาสตร์บริหาร มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ กล่าวในงานประชุม

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. เล เวียด เซิน หัวหน้าภาควิชากฎหมายวิธีพิจารณาความปกครอง คณะนิติศาสตร์ปกครอง มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้ให้ความเห็นว่า ก่อนหน้านี้ ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความปกครอง พ.ศ. 2558 เขตอำนาจศาลชั้นต้นของการพิจารณาคดีในชั้นต้นจะแบ่งระหว่างศาลประชาชนเขตและศาลประชาชนจังหวัด แต่ในทางปฏิบัติ คดี VAHC ส่วนใหญ่อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลประชาชนจังหวัด นับจากนี้เป็นต้นไป ศาลประชาชนจังหวัดจะเป็นศาลชั้นต้นเดียวที่มีเขตอำนาจในการพิจารณาคดี VAHC ในชั้นต้น ดังนั้น คาดว่าจำนวนคดีที่รับพิจารณาจะเพิ่มขึ้นอย่างมาก

นายเหงียน หง็อก เฮียว รองหัวหน้าศาลประชาชนเขต 2 นครโฮจิมินห์ กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

นายเหงียน หง็อก เฮียว รองหัวหน้าศาลประชาชนเขต 2 นครโฮจิมินห์ เห็นด้วยกับการประเมินข้างต้น โดยระบุว่าเขตอำนาจศาลประชาชนเขต 2 อยู่ในเขตเมืองทู่ ดึ๊ก (เดิม) ซึ่งเป็น "จุดสำคัญ" ของนครโฮจิมินห์ในแง่ของจำนวนและความซับซ้อนของคดีปกครอง ปัจจุบัน ศาลประชาชนเขต 2 มีคดี VAHC ประมาณ 10 คดีที่เกี่ยวข้องกับเขตเมืองทู่ เทียม ซึ่งกำลังประสบปัญหาและอุปสรรคมากมาย

เพื่อแก้ไขปัญหาในปัจจุบัน ดร. เล เวียด เซิน กล่าวว่า ภาคส่วนศาลจำเป็นต้องเพิ่มจำนวนผู้พิพากษาที่มีคุณสมบัติสูงสำหรับศาลประชาชนระดับภูมิภาคโดยเร็ว โดยเพิ่มจากผู้พิพากษาในศาลประชาชนชั้นสูงเดิมและศาลประชาชนระดับจังหวัด เพื่อให้แน่ใจว่ากิจกรรมการพิจารณาคดีในศาลประชาชนระดับภูมิภาคสำหรับ VAHCs นั้นมีความถูกต้อง เป็นกลาง และทันท่วงที

ฉากการประชุม

“ผู้พิพากษาส่วนใหญ่ของศาลประชาชนระดับภูมิภาคเดิมทีมาจากศาลประชาชนระดับเขต ซึ่งก่อนหน้านี้คดีปกครองที่พิจารณามีไม่มาก ส่งผลให้ผู้พิพากษาหลายคนมีประสบการณ์ในการพิจารณาคดี VAHC น้อยมากหรือไม่มีเลย ซึ่งอาจนำไปสู่ความสับสนและความผิดพลาดได้ง่ายเมื่อได้รับมอบหมายให้พิจารณาคดีประเภทนี้” ดร. เล เวียด เซิน อธิบาย

ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติคณะกรรมการผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุดที่ให้คำแนะนำการบังคับใช้บทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2568

ตามข้อ 2 มาตรา 31 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง วรรคสอง กำหนดว่า ในกรณีที่โจทก์ไม่มีถิ่นที่อยู่ สถานที่ทำงาน หรือสำนักงานใหญ่อยู่ภายในเขตการปกครองส่วนจังหวัดเดียวกันกับจำเลย ศาลที่คำพิพากษาหรือคำสั่งทางปกครองที่ฟ้องนั้น ก่อให้เกิด เปลี่ยนแปลง จำกัด หรือยุติสิทธิและผลประโยชน์โดยชอบด้วยกฎหมายของโจทก์ มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีนั้นได้

นี่เป็นบทบัญญัติใหม่ในการกำหนดเขตอำนาจศาล เมื่อเทียบกับบทบัญญัติก่อนหน้าของพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2558 ร่างมตินี้กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเขตอำนาจศาลตาม 3 ประการ ได้แก่ สถานที่ที่เกิดการละเมิดทางปกครอง สถานที่ที่มีการดำเนินการทางปกครอง และสถานที่ที่คำวินิจฉัยหรือคำสั่งทางปกครองนั้นส่งผลกระทบ หากไม่สามารถกำหนดหลักเกณฑ์ข้างต้นได้ จะต้องดำเนินการตามสถานที่ที่หน่วยงานหรือผู้มีอำนาจออกคำวินิจฉัยหรือดำเนินการทางปกครอง

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าบทบัญญัตินี้เอื้อประโยชน์ต่อหน่วยงานของรัฐที่ถูกฟ้องร้อง เนื่องจากตั้งอยู่ในจังหวัดเดียวกับศาลประชาชนประจำภูมิภาคที่รับผิดชอบคดี แต่กลับส่งผลเสียต่อโจทก์ เนื่องจากเมื่อพำนักอยู่ในจังหวัดอื่น จะต้องเดินทางไกล ค่าใช้จ่ายจึงสูงขึ้น และต้องเผชิญกับอุปสรรคในการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม ซึ่งขัดต่อหลักการประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของโจทก์

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและปรับปรุงบทบัญญัติในร่างมติ หากไม่สามารถกำหนดเขตอำนาจศาลได้ตามหลักเกณฑ์ข้างต้น ควรอนุญาตให้กำหนดตามถิ่นที่อยู่ สถานที่ทำงาน หรือสำนักงานใหญ่ของโจทก์ แนวทางนี้จะช่วยคุ้มครองสิทธิของโจทก์ได้ดียิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็รับประกันความสมเหตุสมผลและความเป็นธรรมในการดำเนินการพิจารณาคดีของ VAHC ของศาลประชาชนประจำภูมิภาค

ซื่อสัตย์

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/can-tang-cuong-tham-phan-giai-quyet-an-hanh-chinh-o-cac-tand-khu-vuc-post813417.html