ต้องการ "การสนับสนุน" สำหรับระดับชุมชนเพื่อดำเนินการงานเคลียร์พื้นที่ให้เสร็จสิ้น

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2568/ND-CP ของรัฐบาล ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ คือ การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในภาคที่ดิน (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ของรัฐบาล) คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการกวาดล้างพื้นที่ (GPMB) นโยบายนี้คาดว่าจะส่งเสริมบทบาทของหน่วยงานระดับรากหญ้า ลดขั้นตอน และเร่งความก้าวหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐานและงานสำคัญต่างๆ อย่างไรก็ตาม GPMB เป็นสาขาที่ละเอียดอ่อน แม้ว่าบันทึกข้อมูลที่ดินจะยังไม่สอดคล้องกัน ทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางในระดับตำบลยังคงมีน้อย และมีปัญหามากมายเกินขอบเขตอำนาจ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องอาศัยทั้งการมอบหมายอำนาจและการกำจัด "คอขวด" เพื่อให้ระดับตำบลสามารถส่งเสริมบทบาทที่ได้รับมอบหมายใหม่ได้อย่างเต็มที่

โครงการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ เชื่อมทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ถึงท่าเรืองิเซิน (ผ่านแขวงตันดาน)

มีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน

ตามแผนเลขที่ 02/KH-UBND ลงวันที่ 2 มกราคม 2568 ทั้งจังหวัดจำเป็นต้องเคลียร์พื้นที่ 2,590.7 เฮกตาร์สำหรับโครงการ 686 โครงการ หลังจากเปลี่ยนการปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น 2 ระดับแล้ว ตำบลและตำบลจะตรวจสอบและกำจัดโครงการที่ไม่เหมาะสม เพิ่มโครงการเร่งด่วน และลงทะเบียนเป้าหมายใหม่ เมื่อวันที่ 23 กันยายน 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 3125/QD-UBND กำหนดเป้าหมายการเคลียร์พื้นที่ใหม่ให้กับท้องถิ่น โดยมีโครงการ 625 โครงการ พื้นที่กว่า 2,418 เฮกตาร์ โดย 457 โครงการเป็นโครงการลงทุนภาครัฐ ส่วนที่เหลือเป็นโครงการวิสาหกิจ

จากสถิติของกรม วิชาการเกษตร และสิ่งแวดล้อม ณ วันที่ 15 ตุลาคม ที่ผ่านมา ทั่วทั้งจังหวัดได้ถางป่าแล้วกว่า 1,334.5 เฮกตาร์ คิดเป็น 55.18% ของแผน แม้ว่าผลลัพธ์นี้จะไม่สูงเมื่อเทียบกับข้อกำหนด แต่มีประเด็นใหม่ที่น่าสังเกตคือ ในโครงการที่ผู้นำระดับตำบลมีส่วนร่วมอย่างใกล้ชิด พูดคุยกันโดยตรง และเข้าใจพื้นที่อย่างถ่องแท้ ความคืบหน้าได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมากเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในบรรดา 144 ตำบลและเขตที่ได้รับมอบหมายให้ถางป่า มีมากกว่า 40 ตำบลและเขตที่ได้ดำเนินการตามแผนหรือสำเร็จเกินเป้าหมายในปีนี้

หลายพื้นที่กลายเป็น "จุดสว่าง" ในเขตเทศบาลฮว่างฮว้า ในปี พ.ศ. 2568 เทศบาลได้จัดการจัดซื้อที่ดินสำหรับโครงการสำคัญ 7 โครงการ ได้แก่ โครงการเขตเมืองริมแม่น้ำฮว่างฮว้า โครงการเขตเมืองฮว่างดงหมายเลข 1 โครงการเขตเมืองฮว่างดงหมายเลข 2 และโครงการเขตเมืองฮ่องไท... จนถึงปัจจุบัน เทศบาลได้จ่ายเงินชดเชยที่ดินไปแล้วกว่า 79.8 เฮกตาร์ ซึ่งเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ ส่งผลให้มีที่ดินสะอาดเพื่อส่งเสริมการลงทุนและการพัฒนาเมือง ในเขตเทศบาลฮว่างซาง ฮว่างเซิน และฮว่างเตี่ยน อัตราความสำเร็จของโครงการสูงถึง 100% หรือมากกว่า และได้ดำเนินการตามขั้นตอนการเช่าที่ดินอย่างรวดเร็วและทันท่วงที เพื่อเริ่มโครงการลงทุนก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรมดับบลิวเอชเอ สมาร์ท เทคโนโลยี 1 - ถั่นฮว้า

ในพื้นที่งีเซิน หลายตำบลได้รับมอบหมายให้บรรลุเป้าหมายขนาดใหญ่ แต่ก็ประสบความสำเร็จเป็นอย่างดี เช่น ตำบลจวงเลิม จ่ายเงินชดเชยสำเร็จแล้วสำหรับพื้นที่ 81/98 เฮกตาร์ คิดเป็น 82% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้ ตำบลงีเซิน จ่ายเงินชดเชยสำเร็จแล้ว 18.2/9.4 เฮกตาร์ คิดเป็น 93% ของเป้าหมายที่ตั้งไว้ ส่วนตำบลจวงเลิม จ่ายเงินชดเชยสำเร็จแล้วเกือบ 34/45.3 เฮกตาร์ คิดเป็น 74.5% และทางตำบลตั้งเป้าหมายไว้ว่าจะจ่ายเงินชดเชยได้เกินเป้าหมายปี 2568 ประมาณ 30 เฮกตาร์ เนื่องจากให้ความสำคัญกับโครงการสำคัญๆ ติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด และแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าในระดับรากหญ้า

ชุมชนต่างๆ จำเป็นต้องมี "การสนับสนุน" เพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการริเริ่ม

แม้จะมีผลลัพธ์เบื้องต้น แต่ความคืบหน้าในการเวนคืนที่ดินและการเวนคืนที่ดินทั่วทั้งจังหวัดยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อมระบุว่า นอกจากปัญหา “โดยธรรมชาติ” เช่น บันทึกที่ดินที่ไม่สอดคล้องกัน การขาดเอกสารทางประวัติศาสตร์ หรือการสูญหายที่ทำให้การระบุแหล่งที่มาของที่ดินใช้เวลานานแล้ว การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับยังก่อให้เกิดปัญหาใหม่ๆ อีกด้วย

เมื่อกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ กลไกการชดเชยที่ดินสวนและบ่อน้ำที่อยู่ติดกับที่ดินที่อยู่อาศัยได้เปลี่ยนแปลงไป โดยไม่ได้รับการสนับสนุน 50% เหมือนแต่ก่อน ส่งผลให้ประชาชนบางส่วนขาดความเห็นพ้องต้องกัน ทำให้ระยะเวลาการระดมพลและการโน้มน้าวใจยืดเยื้อออกไป ขณะเดียวกัน มาตรา 10 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ของ รัฐบาล อนุญาตให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลใช้ "มาตรการสนับสนุนอื่นๆ" ได้ตามสถานการณ์จริง อย่างไรก็ตาม เนื่องจากยังไม่มีแบบอย่างและแนวทางที่เป็นเอกภาพ หลายพื้นที่ในจังหวัดจึงยังคงสับสน โดยทั่วไปแล้ว ในเขตเตินดาน จนถึงขณะนี้ ยังมีพื้นที่ 1.86 เฮกตาร์ โดยมีครัวเรือน 150 ครัวเรือนที่ยังไม่ได้ส่งมอบที่ดินเพื่อดำเนินโครงการเชื่อมต่อทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 1A ไปยังท่าเรืองีเซิน

เจ้าหน้าที่เทศบาลตำบลหว่างหว่าตรวจสอบพื้นที่โครงการที่ต้องการจัดจ้างที่ดิน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ทรัพยากรบุคคลมืออาชีพในระดับตำบลยังคงมีน้อยเกินไปเมื่อเทียบกับข้อกำหนดของงาน หลายพื้นที่มีเจ้าหน้าที่เพียงคนเดียวที่รับผิดชอบ แต่ต้อง "ยอมรับ" กระบวนการทั้งหมดตั้งแต่การเวนคืนที่ดิน การอนุมัติ การตรวจสอบบัญชี การกำหนดแหล่งที่มาของที่ดิน การจัดทำ-ให้คำปรึกษาเกี่ยวกับแผนการชำระเงิน การโฆษณาชวนเชื่อ และการอธิบายนโยบาย บางตำบลมีเจ้าหน้าที่เพียง 2-3 คน แต่ต้องจัดการเวนคืนที่ดินจำนวนมากถึงหลายร้อยเฮกตาร์ต่อปี เอกสารทางกฎหมายมีความซับซ้อน ขอบเขตของโครงการกว้าง... นี่คือเหตุผลที่ความคืบหน้าของการเวนคืนที่ดินสำหรับบางโครงการล่าช้า ขณะที่ความคืบหน้าของโครงการสำคัญกลับมีแรงกดดันเพิ่มขึ้น

นายไม กาว เกื่อง ประธานคณะกรรมการประชาชนแขวงจุ๊กลัม กล่าวว่า “ในปี 2568 คาดว่าท้องถิ่นจะต้องเคลียร์พื้นที่ประมาณ 500 เฮกตาร์สำหรับโครงการสำคัญหลายโครงการ เช่น โครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ นิคมอุตสาหกรรมดงหว่าง นิคมอุตสาหกรรมหมายเลข 3... หากไม่เพิ่มทรัพยากรบุคคลและไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที การบรรลุเป้าหมายจะเต็มไปด้วยความเครียดอย่างมาก”

นอกจากนี้ ในบางพื้นที่ การส่งมอบเอกสารจากระดับอำเภอเดิมไปยังระดับอำเภอถัดไปยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ทำให้กระบวนการ "หยุดชะงัก" เทศบาลได้รับมอบหมายงานต่างๆ แต่ขาดพื้นฐานทางกฎหมายในการดำเนินการขั้นต่อไป ส่งผลให้ระดับเทศบาลแม้จะได้รับอำนาจ แต่ก็ไม่สามารถส่งเสริมบทบาท "ผู้นำ" ในการอนุมัติพื้นที่ได้อย่างเต็มที่

เพื่อเพิ่มบทบาทของระดับตำบลในการเวนคืนที่ดินให้สูงสุด กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและเขตต่างๆ เสริมสร้างความเป็นผู้นำของคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานต่างๆ ในงานเวนคืนที่ดิน ยึดมั่นในความรับผิดชอบของผู้นำ จัดสรรทรัพยากร และเร่งดำเนินการตามแผนอย่างมุ่งมั่น ในกรณีที่ได้รับสิทธิครบถ้วนแล้ว แต่ยังคงจงใจไม่ปฏิบัติตาม ท้องถิ่นต้องบังคับใช้กฎหมายเวนคืนที่ดินอย่างเด็ดขาด และจัดการอย่างเข้มงวดในกรณีที่มีการฉวยโอกาสจากนโยบายเพื่อถ่วงเวลาและแสวงหาผลประโยชน์เกินควร

ชุมชนและเขตต่างๆ จำเป็นต้องเร่งส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเจรจา และสร้างฉันทามติในหมู่ประชาชน ขณะเดียวกัน ประสานงานและแนะนำนักลงทุนในการดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารทางกฎหมายอย่างแข็งขัน ท้องถิ่นต้องตรวจสอบ รับ และส่งมอบเอกสารการจัดซื้อที่ดินฉบับสมบูรณ์ตามระเบียบข้อบังคับช่วงเปลี่ยนผ่านในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 ของรัฐบาล เพื่อหลีกเลี่ยงกระบวนการที่ "ผิดพลาด" สำหรับการใช้ "มาตรการสนับสนุนอื่นๆ" คณะกรรมการประชาชนระดับชุมชนต้องพิจารณาสถานการณ์ปัจจุบันและรายงานต่อคณะกรรมการพรรคก่อนออกมติ โดยต้องสร้างหลักประชาธิปไตย การเผยแพร่ ความยุติธรรม ความโปร่งใส และการปฏิบัติตามกฎระเบียบ รักษาเสถียรภาพในพื้นที่ และสร้างเงื่อนไขในการเร่งรัดการก่อสร้างโครงการสำคัญๆ

เพื่อแก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคลวิชาชีพระดับตำบล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมกิจการภายใน (มหาดไทย) ดำเนินการวิจัย ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจง และเสนอกลไกในการเพิ่มจำนวนบุคลากร ซึ่งรวมถึงแนวทางการส่งบุคลากรวิชาชีพที่ปฏิบัติงานในพื้นที่ไปยังระดับรากหญ้า เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น อันจะนำไปสู่การส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะ และเร่งรัดความก้าวหน้าของโครงการสำคัญต่างๆ ในจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังกำหนดให้ตำบลและเขตต่างๆ ส่งเสริมจิตวิญญาณเชิงรุกในการกระจายอำนาจภารกิจ โดยไม่รอช้าและผลักดันภารกิจกระจายอำนาจไปสู่ระดับที่สูงขึ้น

การเวนคืนที่ดินเป็นงานที่ยากและละเอียดอ่อน และในระยะเริ่มแรกเมื่อได้รับ “อนุญาต” ย่อมต้องเผชิญกับความยากลำบากและความสับสนอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ อย่างไรก็ตาม ด้วยทรัพยากรบุคคลที่เพิ่มขึ้น เครื่องมือที่เพียงพอ แนวทางและความมุ่งมั่นที่เป็นหนึ่งเดียวกันจากชุมชนระดับรากหญ้า ระดับชุมชนจึงสามารถตอบสนองความต้องการของภารกิจได้อย่างเต็มที่ เมื่อขจัด “อุปสรรค” เหล่านี้ออกไปอย่างพร้อมเพรียงกัน งานเวนคืนที่ดินจะช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินงาน สร้างพื้นที่สะอาดสำหรับโครงการสำคัญๆ ในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างฉันทามติของประชาชนและรักษาเสถียรภาพในพื้นที่

บทความและภาพ: ทุ่งลำ

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm