ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ตั้งเป้ารองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคน/ปี

(Chinhphu.vn) - เป้าหมายของการสร้างสนามบินนานาชาติลองถั่นคือการเป็นสนามบินนานาชาติที่สำคัญของประเทศ และมุ่งหวังที่จะเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศของภูมิภาค การลงทุนในการก่อสร้างโครงการนี้มีเป้าหมายที่จะรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และรองรับสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาของมติหมายเลข 94/2015/QH13 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของท่าอากาศยานนานาชาติ Long Thanh

พัฒนาท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นให้เป็นศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศของภูมิภาค

รัฐสภารับ ฟังการนำเสนอข้อเสนอและรายงานการตรวจสอบเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่ญ เมื่อเช้าวันที่ 8 ธันวาคม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงเนื้อหาของมติหมายเลข 94/2015/QH13 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของท่าอากาศยานนานาชาติ Long Thanh

ด้วยเหตุนี้ เป้าหมายของการสร้างท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่งให้บรรลุระดับ 4F ตามการจัดระดับขององค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ (ICAO) จึงเป็นท่าอากาศยานนานาชาติที่สำคัญของประเทศ โดยมีเป้าหมายที่จะเป็นหนึ่งในศูนย์กลางการขนส่งทางอากาศระหว่างประเทศของภูมิภาค การลงทุนในการก่อสร้างโครงการนี้มีเป้าหมายที่จะรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และรองรับสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี

โครงการนี้ใช้เงินทุนส่วนหนึ่งจากงบประมาณแผ่นดิน เงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) เงินทุนจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจในอุตสาหกรรมการบิน เงินทุนของบริษัท เงินทุนการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) และเงินทุนประเภทอื่นตามที่กฎหมายกำหนด

โครงการนี้ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่ในการก่อสร้าง บริหารจัดการ และดำเนินการ เช่น ท่าอากาศยานนานาชาติขั้นสูงของ โลก เพื่อให้มั่นใจถึงศักยภาพการใช้งานแบบพร้อมกันตามเกณฑ์ด้านความปลอดภัย ความสะดวก คุณภาพ และประสิทธิภาพ

พื้นที่โครงการมีขนาด 5,000 เฮกตาร์ โดยเป็นพื้นที่สำหรับก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานสนามบิน 2,750 เฮกตาร์ พื้นที่สำหรับป้องกันประเทศ 570 เฮกตาร์ และพื้นที่สำหรับก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านการบินเพื่อการใช้งานร่วมกันทางทหารและพลเรือน 480 เฮกตาร์ พื้นที่สำหรับสินค้าเสริมและอุตสาหกรรมการบิน รวมถึงงานเชิงพาณิชย์อื่นๆ 1,200 เฮกตาร์

แผนการดำเนินงานของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่ง ประกอบด้วย 3 ระยะ ระยะที่ 1 ประกอบด้วยการลงทุนก่อสร้างรันเวย์ 2 เส้นทางตอนเหนือ และอาคารผู้โดยสาร 1 อาคาร พร้อมอุปกรณ์สนับสนุนแบบซิงโครนัส รองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคนต่อปี และขนส่งสินค้าได้ 1.2 ล้านตันต่อปี โดยจะแล้วเสร็จและเปิดให้บริการภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เป็นอย่างช้า

ระยะที่ 2 คือการลงทุนต่อเนื่องในการสร้างรันเวย์แบบเปิดเพิ่มเติมและอาคารผู้โดยสารเพื่อรองรับผู้โดยสาร 50 ล้านคนต่อปี และสินค้า 1.5 ล้านตันต่อปี

ระยะที่ 3 ประกอบด้วยการดำเนินการให้โครงการแล้วเสร็จตามแผนงานให้สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 100 ล้านคนต่อปี และรองรับสินค้าได้ 5 ล้านตันต่อปี รัฐบาลได้สั่งการให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละระยะ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน

นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาและปรับแก้เนื้อหาของข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 เป็น "ให้รัฐบาลจัดระเบียบการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการระยะที่ 2 ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนโดยไม่ต้องรายงานให้รัฐสภาอนุมัติ"

ภายใต้พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 (มาตรา 44 วรรคหนึ่ง) นายกรัฐมนตรีมีมติลงทุนในโครงการสำคัญๆ ของประเทศที่รัฐสภาได้กำหนดนโยบายการลงทุนไว้แล้ว โดยไม่ต้องผ่านรัฐสภาก่อนตัดสินใจลงทุน

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นมีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อน เป็นโครงการที่เพิ่งดำเนินการเป็นครั้งแรก และยังไม่ได้กำหนดแผนการลงทุน ดังนั้น ตามข้อ 2 มาตรา 8 แห่งมติที่ 49/2010/QH12 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2553 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญและงานที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน รัฐสภาจึงได้ร้องขอตามข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 ดังต่อไปนี้: "รัฐบาลสั่งให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในแต่ละขั้นตอนของโครงการและรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน"

จากรายงานข้างต้น รัฐบาลขอแนะนำให้รัฐสภาพิจารณาและปรับเนื้อหาของข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH13 ลงวันที่ 25 มิถุนายน 2558 เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น และรวมไว้ในเนื้อหาของมติร่วมของการประชุมสมัยที่ 10 รัฐสภาชุดที่ 15 ดังต่อไปนี้: "ให้รัฐบาลจัดระเบียบการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับโครงการระยะที่ 2 ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนโดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ"

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

ในนามของหน่วยงานที่ตรวจสอบการปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai กล่าวว่า คณะกรรมการรับทราบว่ารัฐสภาได้ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการในมติที่ 94/2015/QH13 ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะฉบับที่ 49/2014/QH13 และมติที่ 49/2010/QH12 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2553 ของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญและงานที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุน

ดังนั้น รายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการจะนำเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาและตัดสินใจตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 1 มาตรา 39 และข้อ 1 มาตรา 44 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 อย่างไรก็ตาม ขณะพิจารณานโยบายการลงทุนของโครงการ รัฐสภาได้กำหนดระยะเวลาและแผนงานในการดำเนินโครงการใน 3 ระยะ และในขณะเดียวกันได้กำหนดไว้ในข้อ 6 มาตรา 2 แห่งมติที่ 94/2015/QH15 ว่า “รัฐบาลสั่งให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละระยะ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน”

ขณะนั้น มติของรัฐสภามีมูลเหตุอันสมควร โดยยึดถือตามบทบัญญัติในมาตรา 8 วรรค 2 แห่งมติที่ 49/2010/QH12 และต้องระมัดระวัง เนื่องจากโครงการดังกล่าวใช้เงินลงทุนรวมจำนวนมหาศาล มีระยะเวลาดำเนินการนานหลายปี มีขนาดใหญ่ มีความซับซ้อน เป็นโครงการที่เพิ่งดำเนินการ มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และยังไม่มีการกำหนดแผนการลงทุน

นายฟาน วัน ไม ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ระบุว่า จนถึงขณะนี้ โครงการได้บรรลุตามข้อกำหนดของรัฐสภาโดยพื้นฐานแล้ว ขณะเดียวกัน ในระหว่างการดำเนินงานระยะที่ 1 ของโครงการ ตามข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับเปลี่ยนระยะการลงทุนก่อสร้างทางวิ่งที่สองของโครงการจากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1 รัฐสภาได้ "อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพื่อปรับเปลี่ยนระยะที่ 1 ของโครงการตามอำนาจหน้าที่ โดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ" (ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก ข้อ 11 ของมติที่ 174/2024/QH15 ของรัฐสภา สมัยประชุมครั้งที่ 8 สมัยที่ 15)

นอกจากนี้ การวิจัยและการดำเนินการลงทุนในระยะที่ 2 ของโครงการยังได้รับการกำหนดไว้ในข้อสรุปหมายเลข 199-KL/TW ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2568 ในการประชุมครั้งที่ 13 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568 - 2569 และมติหมายเลข 244/2568/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2569

ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินจึงเชื่อว่าข้อเสนอของรัฐบาลมีมูลและสอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมายปัจจุบันและการดำเนินนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ระเบียบเกี่ยวกับการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดความซับซ้อนและการลดระยะเวลาในการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ และการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนในโครงการระดับชาติที่สำคัญในมาตรา 43 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ พ.ศ. 2567 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2568)

เกี่ยวกับข้อเสนอให้รวมเนื้อหา “ให้รัฐบาลจัดระเบียบการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการระยะที่ 2 ภายใต้ขอบเขตอำนาจของตนโดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติ” ในมติของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 นั้น คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะรวมเนื้อหาที่เสนอไว้ในมติของการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 เช่นเดียวกับเนื้อหาที่ได้รับการปรับปรุงอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองแถ่ง ซึ่งรัฐสภาได้มีมติเห็นชอบในมติร่วมหลายฉบับในสมัยประชุมก่อนๆ เช่นกัน

นัท นาม

ที่มา: https://baochinhphu.vn/cang-hang-khong-quoc-te-long-thanh-huong-toi-dat-cong-suat-100-trieu-hanh-khach-nam-102251208114847191.htm