เมื่อเช้าวันที่ 8 ธันวาคม ในการประชุมสมัยที่ 10 ของ รัฐสภาชุด ที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง Tran Hong Minh ที่ได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานการปรับปรุงเนื้อหาของมติที่ 94/2015/QH13 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของสนามบินนานาชาติ Long Thanh
รัฐบาล จึงเสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการให้มีการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการระยะที่ 2 ตามอำนาจหน้าที่ของตนโดยไม่ต้องรายงานให้รัฐสภาอนุมัติ
ตามคำเสนอของรัฐบาล พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2557 กำหนดให้ นายกรัฐมนตรี ตัดสินใจลงทุนในโครงการสำคัญๆ ของประเทศที่รัฐสภาได้กำหนดนโยบายการลงทุนไว้แล้ว โดยไม่ต้องผ่านรัฐสภาก่อนตัดสินใจลงทุน
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากโครงการท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่นมีขนาดใหญ่และมีความซับซ้อน เป็นโครงการที่เพิ่งดำเนินการเป็นครั้งแรก และยังไม่มีการกำหนดแผนการลงทุน ดังนั้น ในมติที่ 94/2015/QH13 รัฐสภาจึงขอให้รัฐบาลสั่งให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้สำหรับแต่ละระยะของโครงการ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน
 |
| รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการก่อสร้าง เจิ่น หง มินห์ ภาพถ่าย: “Duy Linh” |
ผลการลงทุนระยะที่ 1 ซึ่งประกอบด้วยโครงการองค์ประกอบ 4 โครงการ พบว่าโครงการได้คัดเลือกผู้ลงทุน/นักลงทุนที่หลากหลายมาดำเนินการให้สอดคล้องกับลักษณะของโครงการแต่ละโครงการ โดยคำนึงถึงการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และผลประโยชน์ของรัฐ ผลประโยชน์ของชาติ การบริหารจัดการของรัฐให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบินพลเรือนและการใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางทหาร ตามข้อกำหนดในข้อ 3 ข้อ 1 แห่งมติที่ 95/2019/QH14
นอกจากนี้ ยังมีกรณีตัวอย่างในการดำเนินการระยะที่ 1 อีกด้วย โดยในปี 2567 ตามข้อเสนอของรัฐบาลในการปรับระยะการลงทุนก่อสร้างทางวิ่งที่ 2 ของโครงการจากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1 รัฐสภาจึง “อนุญาตให้รัฐบาลจัดการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพื่อปรับระยะที่ 1 ของโครงการตามอำนาจหน้าที่โดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ” ในข้อ 11 ของมติที่ 174/2024/QH15 ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567
แม้ว่ารายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการระยะที่ 1 จะคาดการณ์ระยะเวลาการวิจัยและการลงทุนสำหรับระยะที่ 2 (รวมถึงรันเวย์ที่ 3 และอาคารผู้โดยสารหลังที่ 2) ไว้ตั้งแต่ปี 2571 ถึงปี 2575 อย่างไรก็ตาม ด้วยการคาดการณ์อัตราการเติบโตของ GDP ตั้งแต่ปี 2569 ที่จะถึงระดับสองหลัก ปริมาณผู้โดยสารที่เดินทางผ่านสนามบินโดยทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสนามบินนานาชาติลองแถ่ง จะเพิ่มขึ้นเร็วกว่าที่คาดการณ์ไว้ก่อนหน้านี้ ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้ดำเนินการวิจัยการลงทุนระยะที่ 2 ให้เร็วขึ้นกว่าที่คาดการณ์ไว้
นอกจากนี้ การวิจัยและการลงทุนในรันเวย์ที่ 3 ในระยะที่ 2 นี้จะใช้ประโยชน์จากแรงงาน เครื่องจักร และอุปกรณ์ที่มีอยู่ของผู้รับเหมาที่กำลังก่อสร้างอยู่ในปัจจุบัน ซึ่งจะช่วยประหยัดเวลา ต้นทุน ลดความคืบหน้า และเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุนก่อสร้าง ขณะเดียวกันยังช่วยลดผลกระทบต่อการดำเนินงานของท่าเรือ เช่น ฝุ่นละอองและเสียงรบกวน อันเกิดจากกิจกรรมการก่อสร้างในระยะที่ 2 อีกด้วย
ตามนโยบายและแผนการลงทุนที่ได้รับอนุมัติ ระยะที่ 2 ของโครงการคาดว่าจะลงทุนในรันเวย์ 1 เส้น อาคารผู้โดยสาร 1 อาคาร สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 25 ล้านคน/ปี และงานแบบซิงโครนัสเพื่อตอบสนองความต้องการการใช้งาน
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการบินพลเรือน Tran Hong Minh กล่าวว่า จากการจัดองค์กรและรูปแบบการลงทุนของโครงการส่วนประกอบในระยะที่ 1 รัฐบาลมีแผนที่จะมอบหมายให้ ACV เป็นผู้ลงทุนงานที่จำเป็นและงานอื่นๆ ในระยะที่ 2 (รันเวย์ที่ 3 ระบบแท็กซี่เวย์ ลานจอดเครื่องบิน อาคารผู้โดยสาร ฯลฯ) และ VATM เป็นผู้ลงทุนงานเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติการบินในระยะที่ 2 (สถานี DVOR/DME ระบบเรดาร์ตรวจการณ์ เรดาร์ตรวจอากาศ ฯลฯ)
ในรายงานการพิจารณา คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินกล่าวว่าข้อเสนอข้างต้นของรัฐบาลมีมูลเหตุที่ดี และเห็นชอบที่จะรวมเนื้อหานี้ไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 10 ครั้งที่ 15
ตามมติคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน มติที่ 94/2015/QH15 กำหนดให้รัฐบาลสั่งการให้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการในแต่ละระยะ และรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติก่อนตัดสินใจลงทุน ในขณะนั้น มติของรัฐสภามีมูลความจริง เนื่องจากโครงการดังกล่าวมีเงินลงทุนรวมจำนวนมาก ระยะเวลาดำเนินการยาวนานหลายปี มีขนาดใหญ่ มีความซับซ้อน เป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการ มีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และยังไม่ได้กำหนดแผนการลงทุน
จนถึงปัจจุบัน โครงการนี้เป็นไปตามข้อกำหนดที่รัฐสภากำหนดไว้โดยพื้นฐานแล้ว ขณะเดียวกัน ในระหว่างการดำเนินงานระยะที่ 1 ของโครงการ ตามข้อเสนอของรัฐบาลที่จะปรับเปลี่ยนระยะการลงทุนในการก่อสร้างทางวิ่งที่สองของโครงการจากระยะที่ 3 เป็นระยะที่ 1 รัฐสภาได้ "อนุญาตให้รัฐบาลดำเนินการอนุมัติรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพื่อปรับเปลี่ยนระยะที่ 1 ของโครงการตามอำนาจหน้าที่ โดยไม่ต้องรายงานต่อรัฐสภาเพื่อขออนุมัติ"
นอกจากนี้ การวิจัยและการดำเนินการลงทุนในระยะที่ 2 ของโครงการยังได้รับการกำหนดไว้ในข้อสรุปหมายเลข 199-KL/TW ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2568 ในการประชุมครั้งที่ 13 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2568-2569 และมติหมายเลข 244/2025/QH15 ลงวันที่ 13 พฤศจิกายน 2568 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในปี 2569
หลายฝ่ายมีความเห็นตรงกันว่ากฎระเบียบข้างต้นสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนชี้ว่ารัฐบาลควรรับผิดชอบต่อเนื้อหาที่เสนอ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีความก้าวหน้า คุณภาพ และประสิทธิภาพในการลงทุนที่ถูกต้อง
หนังสือพิมพ์ประชาชน
ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/
การแสดงความคิดเห็น (0)