ลดขั้นตอนการบริหารจัดการที่ดิน
กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำลังจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อควบคุมการกระจายอำนาจและการแบ่งอำนาจในภาคที่ดินในกรณีที่โครงสร้างองค์กรของรัฐใช้รูปแบบสองระดับ (จังหวัด และตำบล/แขวง)
ด้วยเหตุนี้ ร่างดังกล่าวจึงกำหนดไว้อย่างชัดเจนเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ โดยสภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน ประธานกรรมการประชาชนในระดับตำบล และหน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการที่ดินในระดับตำบล จะเข้ามารับอำนาจบางส่วนที่เคยเป็นของระดับอำเภอมาก่อน...
ในการพูดคุยกับ PV Tien Phong ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงไปสู่รูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงมากมาย ตั้งแต่อำนาจในการบริหารจัดการที่ดิน ไปจนถึงขั้นตอนการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน
 |
จีเอส. ดังหุ่งโว. |
นายโว เปิดเผยว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว อำนาจการจัดการที่ดินจะกระจายอำนาจสู่ระดับตำบลโดยตรง ก่อนหน้านี้มีระดับการบริหารจัดการโดยตรงสองระดับคือ ระดับจังหวัดและระดับอำเภอ ในขณะที่ระดับตำบลรับผิดชอบเพียงการทบทวนว่าอะไรทำได้ถูกต้องและอะไรทำผิดตามกฎหมาย ดังนั้น ระดับตำบลจึงใกล้ชิดประชาชน มีหน้าที่ “เป่านกหวีด” ถ้าอยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ก็จะแก้ไข ถ้าไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจหน้าที่ก็จะรายงานให้ผู้มีอำนาจหน้าที่พิจารณาแก้ไขต่อไป อย่างไรก็ตาม เมื่อมีรัฐบาลสองระดับ ระดับตำบลจะมีการเปลี่ยนแปลงในขั้นตอนการบริหารและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องมากขึ้น
“เมื่อระดับอำเภอถูกยกเลิก ระดับตำบลจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการที่ดินมากขึ้น แทนที่จะมีหน้าที่แค่กำกับดูแลเหมือนแต่ก่อน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลให้สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่ๆ ได้” นายโวกล่าว
นายโว กล่าวว่า การกระจายอำนาจรูปแบบใหม่นี้จะนำมาซึ่งประโยชน์มากมายให้กับประชาชนและธุรกิจในการเข้าถึงและดำเนินการตามขั้นตอนการใช้ที่ดิน ประโยชน์ที่เห็นได้ชัดที่สุดคือขั้นตอนการบริหารจัดการลดลง
ทางด้านประชาชน นายโว ยกตัวอย่างกรณีที่มีผู้มายื่นขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินจากที่ดินสวนเป็นการสร้างบ้าน แต่ทำไม่ได้ เพราะทางฝ่ายจัดการแจ้งว่าไม่เป็นไปตามผังเมือง ต้องขอความเห็นจากทางฝ่ายนี้ฝ่ายนั้น...
“ธุรกิจ โดยเฉพาะธุรกิจต่างชาติ บอกว่าไม่ต้องการการสนับสนุนค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินหรือภาษี เพียงแค่ต้องการให้ขั้นตอนการบริหารเป็นเรื่องง่ายที่สุด เพื่อไม่ให้พลาดการวางแผนทางการเงิน เมื่อเงินผูกติดกับธุรกิจ ความล่าช้าเพียงเสี้ยววินาทีก็ทำให้สูญเสียเงินจำนวนมาก ไม่ต้องพูดถึงการเตรียมเงินจำนวนมาก แต่ติดขัดเพราะขั้นตอนการบริหาร” นายโวกล่าว
โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามที่นายโว ระบุว่าร่างกฤษฎีกาของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อมมีความจำเป็นแต่เป็นเพียงการแก้ไขปัญหาในระยะสั้นเท่านั้น หลังจากนั้นจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมาย (กฎหมายที่ดิน 2024 - PV) เพื่อกำหนดอำนาจใหม่ในทุกระดับให้ชัดเจน และทบทวนและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารไปพร้อมกัน
จะหลีกเลี่ยงการโอเวอร์โหลดและการใช้พลังงานอย่างไม่เหมาะสมได้อย่างไร?
ต.ส. นายทราน ซวน เลือง รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยและประเมินตลาดอสังหาริมทรัพย์เวียดนาม กล่าวว่า การเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ คือ ระดับอำเภอที่คล่องตัวขึ้น การกระจายอำนาจไปสู่ระดับตำบลที่แข็งแกร่งขึ้น ถือเป็นก้าวหนึ่งของการปฏิรูปสถาบันอย่างกว้างขวาง สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับนวัตกรรมเครื่องมือการบริหาร
ในภาคส่วนที่ดิน ผลกระทบนี้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากที่ดินเป็นวัตถุการจัดการพิเศษของรัฐ ซึ่งกำหนดอยู่ในลักษณะคงที่ และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นและชุมชน ดังนั้น จึงเหมาะสมอย่างยิ่งที่จะมอบหมายให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะระดับตำบลใช้อำนาจบางประการในการบริหารจัดการที่ดิน อย่างไรก็ตาม สาระสำคัญของปัญหาไม่ได้อยู่แค่ว่าควรจะกระจายอำนาจหรือไม่เท่านั้น แต่คือจะกระจายอำนาจในลักษณะที่ควบคุมได้อย่างไร
 |
ต.ส. ตรัน ซวน เลือง |
ต.ส. นายทราน ซวน เลือง ยังกล่าวอีกว่า ในบริบทของการควบรวมหน่วยงานการบริหาร การโอนอำนาจการจัดการที่ดินบางส่วนจากระดับอำเภอไปยังระดับตำบลจะสามารถทำได้ หากมาพร้อมกับเงื่อนไขด้านทรัพยากรบุคคล เทคโนโลยี และการเงิน
เมื่อเทศบาลและเมืองรวมกัน ขนาดของเทศบาลและเมืองจะเพิ่มขึ้น และศักยภาพในการบริหารก็มีศักยภาพที่จะขยายตัวได้เช่นกัน การมอบอำนาจดำเนินการขั้นตอนที่ดินบางประการ เช่น การยืนยันสถานะปัจจุบัน การออกเอกสารการสกัด และการสนับสนุนการลงทะเบียนเปลี่ยนแปลง ถือเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลอย่างสมบูรณ์
“แต่ประสบการณ์ระดับนานาชาติยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่า การกระจายอำนาจโดยขาดศักยภาพนั้นอาจทำให้เกิดภาระงานเกินกำลัง การใช้อำนาจในทางที่ผิด หรือแม้แต่ผลกระทบด้านลบ ดังนั้น นอกเหนือจากการกระจายอำนาจแล้ว จะต้องมีเครื่องมือสนับสนุน เช่น การแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล การทำให้กระบวนการเป็นมาตรฐาน และการฝึกอบรมระดับมืออาชีพอย่างลึกซึ้งสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล” ดร. ตรัน ซวน เลือง กล่าว
ตาม TS เช่นกัน นายทราน ซวน เลือง การกระจายอำนาจสู่ระดับตำบลช่วยให้ประชาชนและธุรกิจไม่ต้องเดินทางไปที่อำเภอ ทำให้ประหยัดเวลาและค่าใช้จ่ายในการเดินทาง แก้ไขปัญหาขั้นตอนบริหารจัดการได้รวดเร็วยิ่งขึ้น เมื่อระดับตำบลมีอำนาจหน้าที่เพียงพอ ไฟล์ต่างๆ จะได้รับการดำเนินการ ณ จุดเกิดเหตุ ลดระยะเวลาการรอคอย สร้างความโปร่งใสและความรับผิดชอบมากขึ้น เพราะเมื่อมีการโอนอำนาจไปสู่ชุมชน ประชาชนจะทราบชัดเจนว่าเจ้าหน้าที่คนใดเป็นผู้รับผิดชอบบันทึกของตน ซึ่งจะช่วยเพิ่มความโปร่งใสและลดสถานการณ์ของการ "เล่นลูกโซ่" ของความรับผิดชอบ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุถึงสิ่งนั้น จะต้องเชื่อมโยงกับแพลตฟอร์มดิจิทัลและการเปิดเผยข้อมูล...
ที่มา: https://tienphong.vn/cap-xa-lam-thu-tuc-dat-dai-cuoc-dai-phau-can-thiet-nhung-post1736973.tpo
การแสดงความคิดเห็น (0)