นี่คือคำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี

ความแตกแยกมีมากกว่าความสามัคคีภายในพรรคร่วมรัฐบาลของเยอรมนี ซึ่งประกอบด้วยพรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ฝ่ายซ้ายกลางของ นายกรัฐมนตรี โอลาฟ โชลซ์ พรรคกรีนของรองนายกรัฐมนตรีโรเบิร์ต ฮาเบ็ค และพรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) ที่สนับสนุนธุรกิจของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง คริสเตียน ลินด์เนอร์

วิกฤตงบประมาณที่รัฐบาลผสมชุดนี้เผชิญเมื่อปลายปีที่แล้ว หมายความว่าในปีนี้ งบประมาณจะไม่เพียงพอที่จะแก้ไขความขัดแย้งได้อีกต่อไป คำถามสำคัญคือ รัฐบาล ผสมชุดนี้จะสามารถรักษาทิศทางนี้ไปจนจบวาระได้หรือไม่

แรงกระตุ้นชั่วคราว

ความไม่พอใจก่อตัวขึ้นภายในพรรค FDP มานานหลายเดือนแล้ว ในฐานะพรรคร่วมรัฐบาลที่เล็กที่สุดในรัฐบาลกลางเยอรมนีชุดปัจจุบัน พรรค FDP ประสบความพ่ายแพ้ครั้งแล้วครั้งเล่าในการเลือกตั้งระดับรัฐและระดับท้องถิ่นในปี 2022 และ 2023

นักการเมือง ท้องถิ่นระบุว่า ความตึงเครียดในความร่วมมือของรัฐบาลในกรุงเบอร์ลินเป็นสาเหตุของปัญหา ผลสำรวจความคิดเห็นแสดงให้เห็นว่า มีเพียงหนึ่งในห้าของประชาชนเท่านั้นที่ยังคงพึงพอใจกับการทำงานของรัฐบาลผสมแบบ "ไฟจราจร" ซึ่งเป็นคำที่ใช้เรียกรัฐบาลผสมที่อิงตามสีดั้งเดิมของสามพรรคการเมือง ได้แก่ สีแดงของพรรค SPP สีเหลืองของพรรค FDP และสีน้ำเงินของพรรคกรีน

โอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ถ่ายภาพระหว่างการบันทึกสุนทรพจน์ปีใหม่ที่ทำเนียบรัฐบาลในกรุงเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2023 ภาพ: AP/Toronto Star

สมาชิกพรรค FDP หลายคนมองเห็นทางออกเดียวคือ พรรคต้องถอนตัวออกจากรัฐบาลผสม ซึ่งพวกเขาเชื่อว่าเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของพรรค การสำรวจความคิดเห็นของสมาชิกพรรคซึ่งเสร็จสิ้นเมื่อวันที่ 1 มกราคม มีจุดประสงค์เพื่อปูทางไปสู่การ "แยกตัว" ครั้งนี้ อย่างไรก็ตาม ผลการสำรวจที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 มกราคม ระบุว่า สมาชิกพรรค FDP ถึง 52% ลงคะแนนให้คงอยู่ในรัฐบาลผสมต่อไป

ผลการลงคะแนนนี้น่าจะทำให้ผู้นำของพรรคการเมืองทั้งสามพรรคที่ร่วมรัฐบาลรู้สึกโล่งใจ แม้ว่าการลงคะแนนจะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ผู้นำพรรค FDP ก็ไม่อาจเพิกเฉยต่อข้อเท็จจริงที่ว่าเสียงส่วนใหญ่สนับสนุนการออกจากรัฐบาลผสม

หากผลการลงมติคือสมาชิกพรรค FDP ส่วนใหญ่ต้องการลาออก นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ จะต้องจัดการลงมติไม่ไว้วางใจ ซึ่งเขามีโอกาสสูงที่จะแพ้ เห็นได้ชัดว่าพรรคร่วมรัฐบาลจะเผชิญกับแรงกดดันมากยิ่งขึ้นระหว่างนี้จนถึงการเลือกตั้งระดับชาติในปี 2025

คริสเตียน ดือร์ ประธานกลุ่มรัฐสภาของพรรค FDP กล่าวต้อนรับผลการลงคะแนนภายในพรรค โดยระบุว่า "เป็นการยืนยันว่าพรรค FDP ปฏิบัติหน้าที่ของตนเสมอ แม้ในช่วงเวลาที่ท้าทาย"

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวเสริมว่าพรรค FDP “ต้องดำเนินการต่อไปเพื่อขับเคลื่อนประเทศของเราไปข้างหน้าด้วยนโยบายเสรีนิยม” ซึ่งคำกล่าวนี้อาจมองได้ว่าเป็นคำเตือนต่อพรรค SPD และพรรคกรีนว่าพรรค FDP ยังคงตั้งใจที่จะต่อต้านวาระของพรรคเหล่านั้นอยู่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง คริสเตียน ลินด์เนอร์ จากพรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) ภาพ: European Newsroom

อันที่จริง ผลสำรวจความคิดเห็นที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 มกราคม อาจเป็นเพียงการกระตุ้นชั่วคราวเท่านั้น เนื่องจากปี 2024 เป็นปีแห่งการเลือกตั้ง โดยจะมีการเลือกตั้งสภายุโรปตั้งแต่วันที่ 6-9 มิถุนายน และการเลือกตั้งรัฐสภาในรัฐแซกโซนี ทูริงเกีย และบรันเดนบูร์กอีกครั้งในเดือนกันยายน นอกจากนี้ยังคาดว่าจะมีการเลือกตั้งท้องถิ่นใน 9 จาก 16 รัฐของเยอรมนีด้วย

ในรัฐแซกโซนี ทูริงเกีย และบรันเดนบูร์ก พรรคฝ่ายขวาจัด Alternative for Germany (AfD) เป็นพรรคที่แข็งแกร่งที่สุด รองลงมาคือพรรค Christian Democratic Party (CDU) ซึ่งเป็นพรรคสายกลางค่อนไปทางขวา ส่วนพรรค SPD, พรรคกรีน และพรรค FDP ในพรรคร่วมรัฐบาลนั้นมีคะแนนนิยมตามหลังอยู่มาก โดยมีคะแนนนิยมเพียงหลักเดียวในบางโพล

พรรคทั้งสามพรรคยังสูญเสียฐานเสียงไปมากในระดับรัฐบาลกลางนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2021 แม้ว่าในตอนแรกพวกเขาจะมีเสียงข้างมากรวมกันถึง 52% แต่คะแนนนิยมในผลสำรวจความคิดเห็นของพวกเขากลับลดลงเหลือเพียง 32% เท่านั้น

การเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง

ในการปราศรัยต่อประชาชนในวันส่งท้ายปีเก่า นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ ยอมรับว่าประชาชนจำนวนมากไม่พอใจ “ผมรับฟังความคิดเห็นนั้น” เขากล่าว แต่โลกกลับ “วุ่นวายและโหดร้ายมากขึ้น” และกำลังเปลี่ยนแปลง “อย่างรวดเร็วจนน่าตกใจ” เขากล่าวเสริม โดยระบุว่าเยอรมนีต้องเปลี่ยนแปลงไปตามนั้น

แต่การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้เป็นสิ่งที่ผู้คนกำลังดิ้นรนที่จะปรับตัวจริงๆ หรือเป็นเพียงวิธีการที่รัฐบาลผสมกำลังจัดการกับวิกฤตการณ์ต่างๆ และผลกระทบที่ตามมากันแน่?

วิกฤตพลังงานทวีความรุนแรงขึ้นหลังจากไอวอรี่โคสต์ทำสงครามในยูเครน อัตราเงินเฟ้อพุ่งสูงขึ้น และขณะนี้เยอรมนีกำลังเผชิญกับภาวะเศรษฐกิจชะงักงัน

ที่น่าสังเกตคือ คะแนนความนิยมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีลดลงอย่างต่อเนื่องในแบบสำรวจความคิดเห็น ซึ่งอาจเป็นผลมาจากรูปแบบการสื่อสารที่ไม่ยืดหยุ่นของนักการเมืองวัย 65 ปีผู้นี้

เนื่องจากพรรคร่วมรัฐบาลกำลังเผชิญกับความขัดแย้งภายใน ซึ่งเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นบ่อยครั้งในปี 2023 นายชอลซ์จึงเลือกที่จะหลีกเลี่ยงการปรากฏตัวต่อสาธารณะและจะออกมาพูดก็ต่อเมื่อเขารู้สึกว่าจำเป็นอย่างยิ่งเท่านั้น ปี 2024 น่าจะเป็นปีที่ยากลำบากที่สุดในวาระการดำรงตำแหน่งของพรรคร่วมรัฐบาล นอกเหนือจากความแตกต่างทางการเมืองและอุดมการณ์แล้ว ตอนนี้ยังมีความขัดแย้งเรื่องงบประมาณอีกด้วย

เรือข้ามฟากที่บรรทุกนายโรเบิร์ต ฮาเบ็ค รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเศรษฐกิจของเยอรมนี ถูกกลุ่มเกษตรกรปิดกั้นเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2567 ภาพ: T-Online

พรรคร่วมรัฐบาลนี้ประกอบด้วยพรรคเสรีนิยมทางเศรษฐกิจและพรรคฝ่ายซ้ายสองพรรค พรรค SPD และพรรคกรีนมุ่งมั่นที่จะสร้างรัฐที่เข้มแข็งและต้องการงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับสวัสดิการสังคมและการปกป้องสภาพภูมิอากาศ ในขณะที่พรรค FDP มีมุมมองตรงกันข้าม โดยเน้นความรับผิดชอบส่วนบุคคลและรัฐที่กระชับยิ่งขึ้น

เพื่อแก้ไขความขัดแย้งเหล่านี้ ชอลซ์ ซึ่งยังคงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในรัฐบาลของแองเจลา เมอร์เคลในปี 2021 ได้คิดค้นแผนการอันชาญฉลาด เขาเสนอให้โอนวงเงินสินเชื่อที่ไม่ได้ใช้จำนวน 60 พันล้านยูโร ซึ่งรัฐสภาอนุมัติไว้ในปี 2021 ในช่วงการระบาดของโควิด-19 ไปยังกองทุนพิเศษที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลของเขา

งบประมาณที่เสนอมานี้จัดสรรงบประมาณอย่างเพียงพอสำหรับแผนการทางการเมืองของพรรค SPD และพรรคกรีน ในขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของพรรค FDP อย่างคริสเตียน ลินด์เนอร์ สามารถจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางตามปกติได้โดยไม่ต้องก่อหนี้ใหม่ใดๆ

แผนนี้ใช้ได้ผลเพียงไม่ถึงสองปี จากนั้นในเดือนพฤศจิกายนปี 2023 ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเยอรมนีได้ตัดสินว่าการนำเงินทุนเหล่านี้กลับมาใช้ใหม่นั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ผลจากการตัดสินนี้ทำให้งบประมาณของรัฐบาลผสมขาดดุล และการกู้ยืมเพิ่มเติมก็ถูกจำกัดอย่างเข้มงวดโดยกลไกควบคุมหนี้ที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญเยอรมัน ซึ่งประกาศใช้ในปี 2009

ขณะนี้รัฐบาลผสมจะต้องประหยัดค่าใช้จ่ายในช่วงที่เหลือของวาระ แต่ก็มีเวลาพักหายใจน้อยมากเช่นกัน ข้อพิพาทเรื่องเงินมีแนวโน้มที่จะทำให้ความแตกแยกภายในรัฐบาลผสมแบบ "ไฟจราจร" ขยายวงกว้างขึ้นในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ความกลัวที่จะถูกแบ่งแยก

ในการประชุมพรรค SPD ครั้งล่าสุด ชอลซ์กล่าวว่าเยอรมนีอาจต้องให้ความช่วยเหลือยูเครนมากขึ้น “หากประเทศอื่นๆ อ่อนแอลง” ซึ่งเป็นการกล่าวถึงสถานการณ์ทางการเมืองในสหรัฐอเมริกาก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024 อย่างชัดเจน ดังนั้น เขาจึงกล่าวว่า เยอรมนีจำเป็นต้องตัดสินใจเพื่อให้มั่นใจว่า “เยอรมนีมีความสามารถที่จะทำเช่นนั้นได้”

นับตั้งแต่พรรคร่วมรัฐบาลเยอรมนีเข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม 2021 ความแตกแยกมีมากกว่าความสามัคคี ภาพ: Getty Images

นายกรัฐมนตรีเยอรมนีกล่าวถึงมาตรการ "เบรกหนี้" อย่างชัดเจน ซึ่งบังคับให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่นต้องรักษาสมดุลทางการเงิน ชอลซ์โน้มน้าวรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ลินด์เนอร์ ว่าพวกเขาจะหารือเกี่ยวกับการระงับเบรกหนี้อีกครั้งในปีนี้ หากพวกเขารู้สึกว่าจำเป็นต้องเพิ่มการสนับสนุนทางทหารและการเงินสำหรับยูเครน

แต่เรื่องนี้ไม่ได้หมายความว่าพรรค FDP จะเห็นด้วย ผลสำรวจภายในพรรค FDP แสดงให้เห็นว่าสมาชิก 48% ต้องการออกจากรัฐบาลผสม และตัวเลขนี้อาจเพิ่มขึ้นได้ในอนาคต

บรรดาผู้นำพรรคการเมืองต่างหวาดกลัวความแตกแยกมากกว่าสิ่งอื่นใด ในกรณีที่มีการเลือกตั้งใหม่ พวกเขาไม่เพียงแต่กลัวที่จะสูญเสียอำนาจเท่านั้น แต่ยังกลัวว่าสมาชิกรัฐสภาจำนวนมากอาจต้องสละที่นั่งในรัฐสภาอีกด้วย

ด้วยเหตุนี้ ในระดับเจ้าหน้าที่และภายในกลุ่มต่างๆ ของรัฐสภาเยอรมัน ทุกคนจึงพยายามรักษาความเป็นพันธมิตรไว้ ความกลัวต่อความถอยหลังทางการเมืองอาจเป็นสิ่งเดียวที่จะยึดเหนี่ยวพรรคร่วมรัฐบาลไว้ด้วยกันในปี 2024

Minh Duc (อ้างอิงจาก DW, Politico EU)

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html