คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี

ความแตกแยกกำลังแผ่ขยายไปทั่วกลุ่มพันธมิตรรัฐบาลของเยอรมนี ซึ่งรวมถึงพรรคโซเชียลเดโมแครต (SPD) แนวกลางซ้ายของ นายกรัฐมนตรี โอลาฟ โชลซ์ พรรคกรีนของรองนายกรัฐมนตรีโรเบิร์ต ฮาเบ็ค และพรรค Free Democrats (FDP) แนวสนับสนุนธุรกิจของรัฐมนตรีคลังคริสเตียน ลินด์เนอร์

วิกฤตงบประมาณที่พรรคร่วมรัฐบาลผ่านพ้นมาได้เมื่อปลายปีที่แล้ว หมายความว่าจะมีงบประมาณสำหรับการแก้ไขปัญหาความขัดแย้งน้อยลงในปีนี้ คำถามสำคัญคือ รัฐบาล ผสมจะยังคงเดินหน้าตามแนวทางปัจจุบันต่อไปตลอดระยะเวลาที่เหลือของวาระการดำรงตำแหน่งหรือไม่

การกระตุ้นชั่วคราว

ความไม่พอใจคุกรุ่นอยู่ภายในพรรค FDP มาหลายเดือนแล้ว ในฐานะพันธมิตรร่วมรัฐบาลที่มีขนาดเล็กที่สุดในรัฐบาลกลางเยอรมนีชุดปัจจุบัน พรรค FDP ต้องเผชิญกับความพ่ายแพ้ครั้งแล้วครั้งเล่าในการเลือกตั้งระดับรัฐและระดับท้องถิ่นในปี 2022 และ 2023

นักการเมือง ท้องถิ่นตำหนิความร่วมมือที่ย่ำแย่ในกรุงเบอร์ลิน โดยผลสำรวจแสดงให้เห็นว่ามีเพียง 1 ใน 5 ของประชาชนเท่านั้นที่ยังคงพึงพอใจกับการทำงานของกลุ่มพันธมิตร "สัญญาณไฟจราจร" ซึ่งเป็นสีประจำกลุ่มรัฐบาล ได้แก่ สีแดงของพรรค SPP สีเหลืองของพรรค FDP และสีน้ำเงินของพรรคกรีน

โลก - คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี — นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี ถ่ายภาพระหว่างบันทึกเสียงปราศรัยฉลองปีใหม่ ณ ทำเนียบนายกรัฐมนตรีในกรุงเบอร์ลิน ประเทศเยอรมนี เมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2566 ภาพ: AP/Toronto Star

หลายคนในพรรค FDP มองเห็นทางออกเพียงทางเดียว นั่นคือ พรรคต้องออกจากรัฐบาลผสม ซึ่งพวกเขามองว่าเป็นอุปสรรคต่อเส้นทางของพวกเขา ผลสำรวจความคิดเห็นของสมาชิกพรรคซึ่งสิ้นสุดเมื่อวันที่ 1 มกราคม ควรจะปูทางไปสู่การตัดสินใจเช่นนี้ อย่างไรก็ตาม ผลสำรวจที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 1 มกราคม พบว่าสมาชิกพรรค FDP ถึง 52% โหวตให้คงอยู่ในรัฐบาลผสมต่อไป

ผลการเลือกตั้งครั้งนี้น่าจะทำให้พรรครัฐบาลทั้งสามพรรคโล่งใจ แม้ว่าการลงมติครั้งนี้จะไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่ผู้นำพรรค FDP ก็ไม่อาจเพิกเฉยได้ หากเสียงส่วนใหญ่สนับสนุนการออกจากรัฐบาลผสม

หากผลปรากฏว่าสมาชิกพรรค FDP ส่วนใหญ่ต้องการลาออก นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ จะถูกบังคับให้ลงมติไม่ไว้วางใจ ซึ่งมีแนวโน้มว่าจะแพ้ เป็นที่ชัดเจนว่าพรรคร่วมรัฐบาลจะต้องเผชิญกับแรงกดดันมากขึ้นตั้งแต่บัดนี้ไปจนถึงการเลือกตั้งระดับชาติในปี 2568

คริสเตียน ดูร์ ประธานกลุ่มรัฐสภาของพรรค FDP แสดงความยินดีกับผลการลงคะแนนภายใน โดยกล่าวว่าผลดังกล่าว "ยืนยันว่าพรรค FDP ปฏิบัติตามความรับผิดชอบของตนเสมอ แม้ในช่วงเวลาที่ท้าทาย"

อย่างไรก็ตาม เขากล่าวเสริมว่า FDP “ต้องทำงานต่อไปเพื่อพาประเทศของเราก้าวไปข้างหน้าด้วยนโยบายเสรีนิยม” ซึ่งคำแถลงนี้อาจถือได้ว่าเป็นการเตือน SPD และพรรคกรีนว่า FDP ยังคงตั้งใจที่จะผลักดันวาระของพวกเขาต่อไป

โลก - คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี (รูปที่ 2) — คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจากพรรคเสรีประชาธิปไตย (FDP) ภาพ: European Newsroom

อันที่จริง การเลือกตั้งวันที่ 1 มกราคม อาจช่วยกระตุ้นคะแนนนิยมได้เพียงชั่วคราวเท่านั้น เนื่องจากปี 2024 เป็นปีการเลือกตั้ง โดยการเลือกตั้งยุโรปกำหนดไว้ในวันที่ 6-9 มิถุนายน และรัฐสภาในแซกโซนี ทูรินเจีย และบรันเดินบวร์กจะมีการเลือกตั้งใหม่ในเดือนกันยายน นอกจากนี้ ยังมีการกำหนดให้มีการเลือกตั้งท้องถิ่นใน 9 รัฐ จากทั้งหมด 16 รัฐของเยอรมนีด้วย

ในแซกโซนี ทูรินเจีย และบรันเดินบวร์ก พรรคทางเลือกเพื่อเยอรมนี (AfD) ฝ่ายขวาจัดเป็นพรรคการเมืองที่แข็งแกร่งที่สุด มีเพียงพรรคคริสเตียนเดโมแครต (CDU) ฝ่ายกลางขวาเท่านั้นที่สามารถตามทันได้ พรรค SPD พรรคกรีน และพรรค FDP ในรัฐบาลผสมยังคงตามหลังอยู่มาก โดยบางโพลมีคะแนนนิยมเพียงหลักเดียว

ทั้งสามพรรคการเมืองยังสูญเสียคะแนนเสียงอย่างมากในระดับรัฐบาลกลางนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 แม้ว่าในตอนแรกพวกเขาจะครองเสียงข้างมากด้วยคะแนนเสียงรวมกัน 52% แต่คะแนนนิยมในการสำรวจความคิดเห็นกลับลดลงเหลือ 32%

การเปลี่ยนแปลงที่น่าทึ่ง

ในคำปราศรัยส่งท้ายปีเก่าต้อนรับปีใหม่ต่อประเทศชาติ นายกรัฐมนตรีโอลาฟ ชอลซ์ ยอมรับว่าหลายคนไม่มีความสุข “ผมเก็บเรื่องนี้ไว้เป็นบทเรียน” เขากล่าว แต่โลกกลับ “วุ่นวายและรุนแรงมากขึ้น” และกำลังเปลี่ยนแปลง “อย่างรวดเร็วจนแทบหยุดหายใจ” เขากล่าวเสริม และเยอรมนีก็ต้องเปลี่ยนแปลงตามไปด้วย

แต่การเปลี่ยนแปลงต่างหากที่ทำให้ผู้คนต้องดิ้นรนปรับตัวจริงหรือ หรือเป็นวิธีที่รัฐบาลผสมจัดการกับวิกฤตต่างๆ มากมายและผลที่ตามมา?

เยอรมนีกำลังเผชิญกับวิกฤตพลังงานที่เลวร้ายลงจากสงครามของรัสเซียในยูเครน อัตราเงินเฟ้อที่พุ่งสูงขึ้น และภาวะเศรษฐกิจตกต่ำ

ที่น่าสังเกตคือคะแนนนิยมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนียังคงลดลงอย่างต่อเนื่องในการสำรวจความคิดเห็น ซึ่งน่าจะเป็นผลมาจากรูปแบบการสื่อสารที่ไม่ซับซ้อนของชายวัย 65 ปีผู้นี้

เมื่อรัฐบาลผสมเกิดความขัดแย้ง – ซึ่งมักเกิดขึ้นบ่อยครั้งในปี 2566 – นายชอลซ์เลือกที่จะไม่เปิดเผยต่อสาธารณชน และจะพูดเฉพาะเมื่อเห็นว่าจำเป็นจริงๆ เท่านั้น ปี 2567 น่าจะเป็นปีที่ยากลำบากที่สุดในช่วงที่รัฐบาลผสมดำรงตำแหน่ง นอกจากความแตกต่างทางการเมืองและอุดมการณ์ต่างๆ แล้ว ยังมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับงบประมาณอีกด้วย

โลก - คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี (รูปที่ 3) — เรือเฟอร์รี่ที่บรรทุกรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเศรษฐกิจชาวเยอรมัน โรเบิร์ต ฮาเบ็ค ถูกเกษตรกรปิดกั้นเมื่อวันที่ 4 มกราคม พ.ศ. 2567 ภาพ: T-Online

พรรคร่วมรัฐบาลประกอบด้วยพรรคเสรีนิยมทางเศรษฐกิจหนึ่งพรรคและพรรคฝ่ายซ้ายสองพรรค พรรค SPD และพรรคกรีนมุ่งมั่นที่จะสร้างรัฐที่เข้มแข็งและต้องการงบประมาณเพิ่มเติมเพื่อสวัสดิการสังคมและการปกป้องสภาพภูมิอากาศ ขณะเดียวกัน พรรค FDP กลับมีมุมมองตรงกันข้าม โดยเน้นย้ำถึงความรับผิดชอบส่วนบุคคลและรัฐที่มีขนาดเล็กลง

เพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งเหล่านี้ นาย Scholz ซึ่งจะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีคลังในรัฐบาลของนาง Angela Merkel ในปี 2021 ได้คิดกลวิธีอันชาญฉลาดขึ้นมา โดยเขาเสนอให้โอนสินเชื่อที่ไม่ได้ใช้จำนวน 60,000 ล้านยูโร ซึ่งรัฐสภาอนุมัติในปี 2021 ระหว่างการระบาดของโควิด-19 ไปยังกองทุนพิเศษที่บริหารจัดการโดยรัฐบาลของเขา

งบประมาณที่เสนอมีการจัดสรรเงินทุนเพียงพอสำหรับแผนทางการเมืองของ SPD และพรรคกรีน ขณะเดียวกันก็อนุญาตให้คริสเตียน ลินด์เนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงการคลังของ FDP จัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางตามปกติโดยไม่ต้องก่อหนี้ใหม่ใดๆ

แผนนี้มีผลบังคับใช้เพียงไม่ถึงสองปี ต่อมาในเดือนพฤศจิกายน 2566 ศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีได้เปิดโปงและตัดสินว่าการนำเงินกองทุนไปใช้ซ้ำนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ผลจากคำตัดสินนี้ทำให้งบประมาณของรัฐบาลผสมกลายเป็น "งบประมาณก้อนโต" และการกู้ยืมเพิ่มเติมถูกจำกัดอย่างเข้มงวดโดย "เบรกหนี้" ตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญเยอรมนี ซึ่งประกาศใช้ในปี 2552

รัฐบาลผสมจะต้องประหยัดงบประมาณสำหรับวาระที่เหลืออยู่ในการบริหารประเทศ แต่คงไม่มีช่องว่างให้หายใจแม้แต่น้อย ความขัดแย้งเรื่องเงินมีแนวโน้มที่จะทำให้เกิดความแตกแยกมากขึ้นในกลุ่มพันธมิตร “ไฟจราจร” ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

ความกลัวการแยกจาก

ในการประชุมพรรค SPD เมื่อเร็ว ๆ นี้ นาย Scholz กล่าวว่าเยอรมนีอาจต้องให้ความช่วยเหลือยูเครนเพิ่มเติม “หากประเทศอื่น ๆ อ่อนแอลง” ซึ่งดูเหมือนจะเป็นการอ้างถึงสถานการณ์ทางการเมืองในสหรัฐอเมริกาก่อนการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024 ดังนั้น เขาจึงกล่าวว่าจำเป็นต้องมีการตัดสินใจจากฝ่ายเยอรมนีเพื่อให้มั่นใจว่า “เยอรมนีมีศักยภาพที่จะทำเช่นนั้นได้”

โลก - คำถามสำคัญสำหรับรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี (รูปที่ 4) — ความแตกแยกมากกว่าความสามัคคีได้แผ่ขยายไปทั่วรัฐบาลผสมของเยอรมนี นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2564 ภาพ: Getty Images

ดูเหมือนว่านายกรัฐมนตรีเยอรมนีกำลังพูดถึง “เบรกหนี้” ซึ่งบังคับให้รัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐต้องปรับสมดุลบัญชี นายชอลซ์ได้โน้มน้าวรัฐมนตรีคลังลินด์เนอร์ว่า อย่างน้อยที่สุดพวกเขาจะหารือเกี่ยวกับการระงับเบรกหนี้อีกครั้งในปีนี้ หากเห็นว่าจำเป็นต้องเพิ่มการสนับสนุนทางทหารและการเงินแก่ยูเครน

แต่นั่นไม่ได้หมายความว่าพรรค FDP จะเห็นด้วย ผลสำรวจภายในของพรรค FDP แสดงให้เห็นว่าสมาชิกพรรค 48% ต้องการออกจากพรรคร่วมรัฐบาล และตัวเลขนี้อาจเพิ่มขึ้นได้อย่างง่ายดายเมื่อเวลาผ่านไป

ผู้นำพรรคต่างกลัวความแตกแยกมากกว่าสิ่งอื่นใด หากมีการเลือกตั้งใหม่ พวกเขาไม่เพียงแต่กลัวการสูญเสียอำนาจ แต่ยังกลัวว่าสมาชิกรัฐสภาหลายคนจะต้องสละที่นั่งในสภาบุนเดสทาคด้วย

นั่นคือเหตุผลที่ทุกคนในระดับทางการและกลุ่มต่างๆ ในรัฐสภาเยอรมันต่างพยายามรักษาพันธมิตรไว้ ความกลัวความล้าสมัยทางการเมืองน่าจะเป็นสิ่งเดียวที่จะยึดพันธมิตรในรัฐบาลผสมไว้ได้ในปี 2024

Minh Duc (อ้างอิงจาก DW, Politico EU)

แหล่งที่มา