ทิศทางใหม่ของรัฐบาลในการดำเนินการและดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

รัฐบาลเพิ่งออกมติ 268/NQ-CP เรื่อง การดำเนินการและการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ดำเนินการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เพื่อให้โครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารสองระดับดำเนินงานได้อย่างมั่นคงและราบรื่น

สถานการณ์การดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบสองระดับ

มติระบุว่า ในยุคปัจจุบัน การจัดการและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับถือเป็นการปฏิวัติกลไกการจัดองค์กร ปรับเปลี่ยนประเทศให้มีบทบัญญัติใหม่และโมเมนตัมใหม่ในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการเจริญเติบโต ความมั่งคั่ง อารยธรรม ความเจริญรุ่งเรือง และความเป็นอยู่ที่ดี

การดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้นได้รับการนำและกำกับดูแลอย่างเข้มแข็งจาก โปลิตบู โร เลขาธิการ รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี และนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังโดยกระทรวง สาขา และท้องถิ่น โดยบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ และสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารของรัฐ

การจัดการและการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับได้รับความเห็นพ้องโดยทั่วไปจากทั้งประเทศ การสนับสนุนจากประชาชน การมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของ ระบบการเมือง ทั้งหมด บรรลุผลในเชิงบวก มีเสถียรภาพโดยพื้นฐาน ในทิศทางที่ถูกต้อง ถูกต้อง สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน แก้ไขปัญหาและความยากลำบากที่เกิดขึ้นมานานหลายปีได้

ในส่วนของสถาบัน ตั้งแต่วันที่ 1 มิถุนายน ถึง 23 สิงหาคม รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาและมติเกี่ยวกับบรรทัดฐานทางกฎหมาย 112 ฉบับ (เฉพาะระหว่างวันที่ 1 ถึง 23 สิงหาคม 2568 รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา 16 ฉบับ) และเอกสารแนวทางปฏิบัติอีกมากมาย โดยมุ่งเน้นไปที่ประเด็นสำคัญๆ เช่น การป้องกันประเทศ การตรวจสอบ สิ่งแวดล้อม การเงิน การศึกษา วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การจัดองค์กรเครื่องมือ ระบบราชการพลเรือน... การสร้างเส้นทางกฎหมายที่สมบูรณ์และสอดคล้องกันสำหรับรูปแบบใหม่นี้ นับเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับท้องถิ่นในการรวมการดำเนินงานให้เป็นหนึ่งเดียว เพื่อสร้างหลักประกันความถูกต้องตามกฎหมาย ความถูกต้องตามรัฐธรรมนูญ และประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานเฉพาะทาง 465 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเรียบร้อยแล้ว ส่วนหน่วยงานเฉพาะทางระดับตำบล 9,916 แห่ง ได้จัดตั้งและดำเนินงานอย่างมั่นคง ได้มีการทบทวนและเพิ่มเติมสิ่งอำนวยความสะดวกและวิธีการปฏิบัติงาน หลายตำบลและแขวงได้รับการจัดตั้งสำนักงานใหญ่และสิ่งอำนวยความสะดวกสำหรับการปฏิบัติงานเพิ่มเติม ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงานในระดับรากหญ้า

ในส่วนของงานด้านบุคลากร การกำหนดระเบียบและนโยบายของคณะทำงานหลังการปรับโครงสร้างองค์กรได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็วและโปร่งใส ณ วันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2568 ทั่วประเทศมีผู้ตัดสินใจลาออกจากงาน 94,402 คน มีจำนวนผู้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อขออนุมัติเงินทุน และจำนวนผู้ที่ได้รับอนุมัติเงินทุนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบแล้ว 81,410 คน ในจำนวนนี้ 75,710 คน ได้รับการแก้ไขเงินทุนตามระเบียบข้อบังคับแล้ว สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงความใส่ใจและห่วงใยของพรรคและรัฐในการปฏิบัติ โดยให้หลักประกันสิทธิของแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ พร้อมกับสร้างฉันทามติและเสถียรภาพภายในคณะทำงาน

ในด้านการฝึกอบรมและพัฒนา กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ได้จัดการประชุมฝึกอบรมร่วมกับเครือข่ายออนไลน์กว่า 3,300 แห่งทั่วประเทศ โดยมุ่งเน้นการเผยแพร่และปรับปรุงกฎระเบียบใหม่ๆ และพัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการให้กับบุคลากร ข้าราชการ และบุคลากรภาครัฐทุกระดับหลายหมื่นคน เนื้อหาครอบคลุมสาขาต่างๆ เช่น กฎหมาย การเงิน การศึกษา แรงงาน การทูต การค้า เกษตรกรรม สิ่งแวดล้อม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สุขภาพ วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับความเป็นมืออาชีพและประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานบริการสาธารณะ

เกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 23 สิงหาคม พ.ศ. 2568 จำนวนบันทึกทั้งหมดที่ได้รับจาก 34 จังหวัดและเมือง มีจำนวนบันทึกขั้นตอนการบริหารทั้งสิ้น 6.5 ล้านรายการ ซึ่ง 4.8 ล้านรายการอยู่ในระดับตำบล 73.8% ของบันทึกเป็นแบบออนไลน์ 80% ของจำนวนบันทึกทั้งหมดที่ได้รับมีผลลัพธ์ที่ส่งคืนให้กับประชาชน ซึ่ง 72% ตรงเวลาหรือเร็วกว่ากำหนด บางพื้นที่มีบันทึกจำนวนมาก เช่น นครโฮจิมินห์ (753,000 รายการ) ฮานอย (500,000 รายการ) ไฮฟอง (325,000 รายการ) ด่งนาย (320,000 รายการ) เหงะอาน (270,000 รายการ) ทัญฮว้า (269,000 รายการ) และดักลัก (251,000 รายการ) การส่งเสริมการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีสารสนเทศ การแปลงเป็นดิจิทัล และการเชื่อมต่อข้อมูลระดับชาติมีส่วนช่วยในการปรับปรุงความโปร่งใส ประสิทธิภาพ และลดเวลาและต้นทุนสำหรับประชาชนและธุรกิจ

ในด้านสถานการณ์ความมั่นคงทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคมได้รับการดูแลอย่างต่อเนื่อง ประชาชนมีความคิดเห็นเชิงบวกและเห็นด้วยกับนโยบายและแนวทางการพัฒนา ประชาชน คณะทำงาน และสมาชิกพรรคแสดงความเชื่อมั่นต่อภาวะผู้นำของพรรคและทิศทางของรัฐบาลในการสร้างรูป แบบการบริหารราชการแผ่นดินแบบสองระดับ

ผลลัพธ์ที่ได้เป็นเครื่องยืนยันถึงความถูกต้องและความทันท่วงทีของนโยบายปฏิรูป สร้างรากฐานที่มั่นคงในการปรับปรุงและดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผลต่อไปในอนาคต

การมีอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้วยังมีข้อจำกัดและความยากลำบากที่ต้องมุ่งเน้นแก้ไข เช่น:

(1) การรวมองค์กรและบุคลากรท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการยังคงประสบปัญหา โดยทั่วไป ทรัพยากรบุคคลระดับรากหญ้าในปัจจุบันมีความซ้ำซ้อนและไม่เพียงพอ อีกทั้งยังมีข้อจำกัดในด้านคุณภาพวิชาชีพและทักษะทางเทคโนโลยี

(2) โครงสร้างพื้นฐานยังคงมีข้อจำกัดอยู่มาก โดยบางพื้นที่ยังขาดแคลนหรือยังมีสำนักงานใหญ่ที่เสื่อมโทรม คับแคบ และกระจัดกระจาย ศูนย์กลางการบริหารราชการอยู่ห่างไกล ไม่สะดวกต่อประชาชน การจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนตามแผนงานเพื่อปรับเปลี่ยนหน่วยงานให้เป็นสถานพยาบาล การศึกษา และงานสาธารณะยังคงประสบปัญหาหลายประการ ยังคงมีบ้านเรือนและที่ดินจำนวนมากที่ต้องดำเนินการ และความคืบหน้าในการดำเนินการยังคงล่าช้า

(3) กลไกการเงิน-งบประมาณยังไม่สอดคล้องกับรูปแบบใหม่ ขณะที่ขอบเขตการบริหารจัดการกว้างขึ้น การมอบหมายงานด้านงบประมาณหลังการปรับโครงสร้างองค์กรยังคงมีปัญหาหลายประการ และงานที่ได้รับมอบหมายบางส่วนยังไม่สอดคล้องกันในแต่ละหน่วยงาน

(4) โครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นยังขาดการประสานงาน ทำให้การเชื่อมต่อเกิดความยากลำบาก และไม่สามารถให้บริการสาธารณะได้อย่างครอบคลุม

(5) งานโฆษณาชวนเชื่อและเผยแพร่รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในบางพื้นที่ยังไม่กว้างขวางนัก ประชาชน ผู้บริหาร และข้าราชการส่วนหนึ่งยังไม่คุ้นเคยกับรูปแบบการดำเนินงานใหม่นี้

สาเหตุหลักคือ การจัดระบบ การรวมศูนย์กลไกองค์กร และการจัดสรรบุคลากรในระยะเวลาอันสั้น นำไปสู่สถานการณ์ที่มีบุคลากรล้นเกินในบางพื้นที่และขาดแคลนในบางพื้นที่ คุณภาพและทักษะของข้าราชการพลเรือนในระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่ดิน การเงิน กฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ การวางแผน และการก่อสร้าง ยังไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานได้อย่างเต็มที่

สิ่งอำนวยความสะดวกและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในหลายพื้นที่ยังไม่สอดคล้องกัน สำนักงานหลายแห่งทรุดโทรม ขาดอุปกรณ์และยานพาหนะสาธารณะ และระบบเทคโนโลยีสารสนเทศมีจำกัด การเชื่อมต่อไม่เสถียร ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการทำงาน

เอกสารแนวทางการดำเนินการบางฉบับยังไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างครบถ้วนและทันท่วงที การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจยังคงดำเนินการอย่างเป็นทางการ ส่งผลให้การริเริ่มของหน่วยงานท้องถิ่นลดน้อยลง ทรัพยากรทางการเงินไม่ได้รับการรับประกัน ความคืบหน้าในการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมและการจัดการ สินทรัพย์และหนังสือส่วนเกิน ยังคงล่าช้า

ระยะเวลาในการดำเนินการอย่างเร่งด่วน ขณะที่สภาพการณ์ที่เป็นเป้าหมายในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะพื้นที่ภูเขา เกาะ พื้นที่ห่างไกลและเปลี่ยว ยังคงมีอุปสรรคอยู่มาก ก็เป็นเหตุให้การปฏิบัติงานตามภารกิจที่กำหนดไว้ไม่ครบถ้วนและทันท่วงที

การขจัดความยุ่งยากและปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

เพื่อดำเนินการตามภารกิจต่างๆ อย่างต่อเนื่องอย่างมีประสิทธิผลในการรับรองการดำเนินงานที่มั่นคงและราบรื่นของหน่วยงานบริหารระดับสองระดับ เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีขึ้นเรื่อยๆ ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม กระทรวง สาขา และท้องถิ่น จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การดำเนินการตามภารกิจและวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญจำนวนหนึ่ง

ในส่วนของสถาบัน รัฐบาลกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ดำเนินการทบทวนเอกสารทางกฎหมายอย่างครอบคลุมอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะระเบียบเกี่ยวกับการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจหน้าที่ ให้เร่งรัดและเด็ดขาดในการจัดทำระบบเอกสารที่ควบคุมและชี้แนะการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ให้แล้วเสร็จ โดยสร้างพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายที่สมบูรณ์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการของท้องถิ่น

รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานภาครัฐ มีหน้าที่โดยตรงในการสั่งการ ให้คำปรึกษา และเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหา อุปสรรค และข้อติดขัดทางกฎหมายต่างๆ ที่ได้รับการตรวจสอบตามข้อสรุปของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการพัฒนาสถาบันและกฎหมาย กำกับดูแลและชี้แนะอย่างเร่งด่วนในการจัดการและขจัดปัญหาอุปสรรคที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสองระดับ โดยเฉพาะโครงการและแผนงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายการเติบโตของท้องถิ่นในปี 2568 อย่างมีประสิทธิภาพ

ให้ความสำคัญกับการจัดทำขั้นตอนการบริหารสำหรับบุคคลและธุรกิจ หลีกเลี่ยงงานค้างและความล่าช้า

ในส่วนของการจัดทำกระบวนการทางปกครองระดับรากหญ้า รัฐบาลกำหนดให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ความสำคัญกับการจัดทำกระบวนการทางปกครองสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาค้างคาและความล่าช้า ซึ่งต้องให้ความสำคัญสูงสุด การแก้ไขปัญหา อุปสรรค และอุปสรรคในการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองถือเป็นทรัพยากรและแรงผลักดันในการพัฒนา ควรจัดอบรมและให้คำแนะนำแก่ประชาชนระดับรากหญ้าอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะในระดับตำบล ตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามกระบวนการทางปกครองให้เป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาความแออัด

ท้องถิ่นต้องดำเนินการทางปกครองตามกลไกจุดบริการเดียวและกลไกจุดบริการเดียวที่เชื่อมโยงกัน ณ ศูนย์บริการราชการทุกระดับ ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 118/2025/กฐ-ฉป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดตั้งศูนย์บริการราชการระดับเดียวต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ c วรรค 2 มาตรา 15 และข้อ 1 มาตรา 16 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การจัดตั้งศูนย์บริการราชการระดับตำบลต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในข้อ a วรรค 2 มาตรา 21 และข้อ 1 มาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สำนักงานรัฐบาลกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 63/2010/ND-CP ว่าด้วยการควบคุมกระบวนการทางปกครองตามขั้นตอนที่ง่าย เพื่อให้มั่นใจว่ากฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายจะมีผลบังคับใช้อย่างมีประสิทธิภาพในปี พ.ศ. 2568 ควบคุมการออกและคงไว้ซึ่งกระบวนการทางปกครองที่จำเป็นอย่างแท้จริง สมเหตุสมผล ถูกต้องตามกฎหมาย และมีต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายต่ำที่สุดอย่างเคร่งครัด และนำเสนอต่อรัฐบาลในปี พ.ศ. 2568 พร้อมทั้งให้คำแนะนำเกี่ยวกับการกำหนดมาตรฐานและการรวมขอบเขตการเผยแพร่กระบวนการทางปกครองภายในให้สอดคล้องกับเขตอำนาจของจังหวัด กระตุ้นให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีเผยแพร่และปรับปรุงฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับกระบวนการทางปกครองที่ออกใหม่ แก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกโดยเร็ว เพื่อเป็นพื้นฐานให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเผยแพร่และประชาสัมพันธ์กระบวนการทางปกครองภายใต้เขตอำนาจของตนในพื้นที่

กระทรวงยุติธรรมเร่งออกกฎระเบียบแบบบูรณาการเกี่ยวกับระดับบริการสาธารณะออนไลน์ในด้านการรับรอง ปรับปรุงระบบซอฟต์แวร์สถานะพลเรือนให้เชื่อมโยงกับระบบขั้นตอนทางปกครองของจังหวัดและเมือง แก้ไขข้อผิดพลาดการไม่ซิงโครไนซ์ข้อมูลระหว่างระบบข้อมูลการจัดการสถานะพลเรือนและระบบข้อมูลการแก้ไขขั้นตอนทางปกครอง เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนในการดำเนินการขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับสถานะพลเรือนได้อย่างทันท่วงที

เร่งออกเอกสารแนวทางเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การกู้คืนที่ดิน การจัดสรร และการเช่า

ในส่วนของผังเมืองและที่ดิน รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเร่งรัดและตรวจสอบการปฏิบัติตามมติที่ 66.1/2025/NQ-CP ลงวันที่ 18 กรกฎาคม 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดการปัญหาและอุปสรรคในการจัดตั้ง ปรับปรุง และอนุมัติผังเมืองสำหรับเขตเมืองในการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การกำหนดทิศทางการพัฒนาพื้นที่ใหม่ ปรับปรุงผังเมืองที่เหมาะสมเพื่อใช้ประโยชน์จากความแตกต่าง โอกาสที่โดดเด่น และความได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละหน่วยงานบริหารในระดับจังหวัดและระดับชุมชนให้ได้มากที่สุด

กระทรวงการคลังศึกษาและพิจารณาปรับปรุงกระบวนการและขั้นตอนในการอนุมัติปรับปรุงผังเมืองและผังเมืองใหม่ของจังหวัดและเทศบาลให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นได้รวดเร็ว

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเร่งออกเอกสารแนวทางเฉพาะเกี่ยวกับพื้นฐานการกู้คืนที่ดิน การจัดสรร และการให้เช่าตามกฎหมายที่ดิน ให้คำแนะนำในการจัดทำแผนการใช้ที่ดินระดับตำบลและแผนตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151 และหนังสือเวียนที่ 23/2025/TT-BNNMT ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามกรอบราคาที่ดินแบบรวมหลังจากการควบรวมกิจการ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการชดเชยและงานเคลียร์พื้นที่

คำแนะนำเกี่ยวกับการจัดและมอบหมายงานบุคลากรที่ไม่ใช่มืออาชีพ

ในส่วนของการจัดองค์กร การจัดกำลังคน และงานด้านบุคลากร รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเร่งให้คำปรึกษาและนำเสนอเอกสารแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กร การจัดกำลังคน การสรรหา การประเมิน การวางแผน การฝึกอบรม และการสถาปนาบุคลากรตามระเบียบใหม่ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เพื่อให้ท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินงานที่เป็นเอกภาพ ขณะเดียวกันเร่งเสนอให้รัฐบาลประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และขั้นตอนการจัดหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย ประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อกำหนดแนวทางการจัดกำลังคนที่ไม่ใช่วิชาชีพให้ท้องถิ่นจัดการดำเนินงาน ให้คำแนะนำเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของหน่วยงานบริการสาธารณะ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลสามารถทบทวนและปรับปรุงหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ เร่งเสนอให้รัฐบาลออกระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานหน่วยงานบริหาร การจัดประเภทหน่วยงานบริหาร และการจัดประเภทเมือง ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2568

กระทรวงมหาดไทยจะทำหน้าที่และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คำแนะนำและนำเสนอเอกสารแนะนำเกี่ยวกับมาตรฐานตำแหน่งและ ตำแหน่งงาน ต่อรัฐบาลอย่างเร่งด่วน เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดจำนวนบุคลากรที่เหมาะสม เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเร่งดำเนินการแก้ไขตำแหน่งบุคลากรที่ขาดหายไปให้แล้วเสร็จโดยเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ามีจำนวนบุคลากรเพียงพอ ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หน่วยงานต่างๆ จะเรียนรู้จากประสบการณ์และนำเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของบุคลากร เพื่อให้การดำเนินงานของหน่วยงานเป็นไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพ

กระทรวงมหาดไทยทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงที่เกี่ยวข้อง และหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อทบทวนความต้องการข้าราชการพลเรือนในภาคการศึกษาและสาธารณสุขในพื้นที่โดยรวม กำกับดูแล ตรวจสอบ ดำเนินการสรรหาบุคลากรให้เป็นไปตามระเบียบว่าด้วยจำนวนตำแหน่งที่ได้รับมอบหมายทันทีตั้งแต่ปีการศึกษา 2568-2569 จัดทำโครงการเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงอย่างจริงจัง รายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตัดสินใจนำไปใช้โดยทั่วไปและสอดคล้องกันทั่วทั้งระบบการเมือง

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมและกระทรวงสาธารณสุขตรวจสอบหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางปฏิบัติด้านบุคลากรในภาคส่วนและสาขาการศึกษาและสาธารณสุข เพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามนโยบายและข้อสรุปของโปลิตบูโรและรายงานของคณะกรรมการกำกับดูแลกลาง ก่อนที่จะประกาศใช้ตามอำนาจหน้าที่

การจัดและหมุนเวียนพนักงานให้สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น

ในส่วนของการจัดส่งบุคลากรจากกระทรวงและสาขาไปยังท้องถิ่นนั้น รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงมหาดไทยเป็นผู้ควบคุมและกำกับดูแลการจัดส่งบุคลากรไปยังท้องถิ่นตามความต้องการและข้อเสนอเฉพาะของท้องถิ่นนั้นๆ (เรื่องที่ต้องการการสนับสนุน จำนวนบุคลากร ระยะเวลา ฯลฯ) เพื่อให้มีการจัดบุคลากรอย่างเหมาะสมโดยอิงการประสานงานในพื้นที่ หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง การละเว้น และการซ้ำซ้อน ท้องถิ่นจำเป็นต้องมีการริเริ่มจัด จัดระเบียบ และหมุนเวียนบุคลากรให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่บางพื้นที่มากเกินไปและขาดแคลนในบางพื้นที่ และไม่สามารถตอบสนองความต้องการงานได้

กระทรวงมหาดไทยประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อพัฒนามาตรฐานเฉพาะสำหรับตำแหน่งงานแต่ละตำแหน่ง เพื่อเป็นพื้นฐานในการสรรหา หมุนเวียน และแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ พัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและพัฒนาเฉพาะทางที่มีการนำไปใช้ได้จริง โดยเฉพาะในด้านการเงิน กฎหมาย เทคโนโลยีสารสนเทศ และการวางแผน ค้นคว้าและพัฒนาคำแนะนำออนไลน์แบบละเอียดเป็นขั้นตอน เผยแพร่บนแพลตฟอร์มโซเชียลเน็ตเวิร์กและระบบฝึกอบรมออนไลน์สำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวงเพื่อค้นคว้าและศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอน กฎ ระเบียบ มาตรฐาน... เพื่อใช้ในการปฏิบัติหน้าที่

การสร้างกลไกทางการเงินเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับหน่วยบริหาร 2 ระดับแต่ละประเภท

กระทรวงการคลังทำหน้าที่ควบคุมและจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณกลางเพื่อสนับสนุนการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานและที่อยู่อาศัยสาธารณะในตำบล ตำบล และเขตเศรษฐกิจพิเศษที่เพิ่งจัดตั้งขึ้น โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาและในพื้นที่ด้อยโอกาส

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังให้ทำหน้าที่ควบคุมและประสานงานกับกระทรวง กอง และท้องถิ่น เพื่อวิจัยและพัฒนากลไกทางการเงินเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับหน่วยงานบริหารสองระดับแต่ละประเภท (เช่น เขตเมือง เขตภูเขา เกาะ ฯลฯ) เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพยากรได้รับการจัดสรรอย่างมีประสิทธิภาพ

ที่มา: https://baothainguyen.vn/thong-tin-can-biet/202509/chi-dao-moi-cua-chinh-phu-ve-trien-khai-thuc-hien-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-229536b/