เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายประกันสังคม รายจ่ายงบประมาณจะเปลี่ยนแปลงไปอย่างไร?

หากเพิ่มเงินอุดหนุนจาก 360,000 เป็น 500,000 ดองต่อเดือน และลดอายุผู้รับประโยชน์จาก 80 ปีเหลือ 75 ปี คาดว่างบประมาณแผ่นดินจะใช้จ่าย 30,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2573

งบประมาณประมาณการระบุไว้โดยกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคมในรายงานที่ประเมินผลกระทบต่องบประมาณและกองทุนประกันสังคมเมื่อเสริมระบบต่างๆ หลายประการในกฎหมายประกันสังคมที่แก้ไขเพิ่มเติม

ตามร่างกฎหมาย ผู้สูงอายุที่มีอายุ 75 ปีขึ้นไปที่ไม่มีเงินบำนาญหรือเบี้ยเลี้ยงรายเดือน จะได้รับเงินอุดหนุนรายเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน พร้อมกับบัตรประกัน สุขภาพ ฟรี กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้ผู้สูงอายุที่มีอายุ 80 ปีขึ้นไปต้องได้รับเบี้ยเลี้ยง ระดับเบี้ยเลี้ยงจะกำหนดโดยรัฐบาลเป็นครั้งคราว และรัฐบาลส่งเสริมให้ท้องถิ่นต่างๆ จัดทำงบประมาณให้สมดุลตามศักยภาพ และระดมทรัพยากรเพื่อจัดหาการสนับสนุนเพิ่มเติม

เจ้าหน้าที่กลุ่มที่อยู่อาศัยหน้าซอยบนถนน Cua Nam (ฮานอย) ภาพโดย: Pham Chieu — เจ้าหน้าที่กลุ่มชุมชนหน้าซอยบนถนน Cua Nam ( ฮานอย ) ภาพโดย: *Pham Chieu*

หากระดับเงินอุดหนุนรายเดือนอยู่ที่ 360,000 ดองในปัจจุบัน งบประมาณประมาณการสำหรับปี 2568-2573 จะอยู่ที่ 20,500 พันล้านดองสำหรับเงินอุดหนุน และ 1,000 พันล้านดองสำหรับบัตรประกันสุขภาพฟรี หากเพิ่มระดับเงินอุดหนุนเป็น 500,000 ดองต่อเดือน งบประมาณแผ่นดินจะเพิ่มขึ้นเป็น 30,000 พันล้านดอง

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ประมาณการว่าผู้สูงอายุ 800,000 คนจะได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 คาดว่าประเทศจะมีผู้สูงอายุที่มีอายุระหว่าง 75-80 ปี จำนวน 1.24 ล้านคนในปี พ.ศ. 2568 และจะเพิ่มขึ้นเป็น 1.31 ล้านคนในปี พ.ศ. 2573

ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่ม เงินช่วยเหลือการคลอดบุตรครั้งเดียวจำนวน 2 ล้านดอง ให้แก่แรงงานที่เข้าร่วมประกันสังคมภาคสมัครใจขณะคลอดบุตร ซึ่งเงินจำนวนนี้เท่ากับเงินช่วยเหลือที่รัฐให้การสนับสนุนแก่สตรีชนกลุ่มน้อยที่ยากจนขณะคลอดบุตรในปัจจุบัน

หน่วยงานร่างประมาณการว่าเด็ก 80,700 คนจะได้รับประโยชน์จากนโยบายดังกล่าวภายในปี 2568 และ 138,000 คนภายในปี 2573 งบประมาณที่คาดหวังสำหรับช่วงปี 2568-2573 ทั้งหมดอยู่ที่มากกว่า 1,200 พันล้านดอง

กฎหมายฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้ยัง เป็นการเสริมระบบประกันสังคม สำหรับลูกจ้างที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพในตำบล เขต และเมืองต่างๆ อีกด้วย ประชาชนในกลุ่มนี้ประมาณ 88,000 คน จ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับ แต่มีสิทธิได้รับเพียงสองระบบเท่านั้น คือ ระบบบำนาญและระบบเสียชีวิต รัฐจะต้องนำงบประมาณไปสมทบเข้ากองทุนประกันสังคมสำหรับลูกจ้างที่เจ็บป่วยและคลอดบุตรเพื่อดำเนินการตามระบบเสริมนี้ ค่าใช้จ่ายโดยประมาณอยู่ที่ประมาณ 62,000 ล้านดองต่อปี

ด้วยข้อเสนอให้เพิ่มคนงานกลุ่มหมู่บ้านและที่อยู่อาศัยพาร์ทไทม์เข้าไปในระบบประกันสังคมภาคบังคับ งบประมาณแผ่นดินคาดว่าจะจ่ายเพิ่มอีก 332 พันล้านดองต่อปี ดังนั้น งบประมาณแผ่นดินทั้งหมดสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 สำหรับกลุ่มนโยบายข้างต้นจึงเกือบ 24,000 พันล้านดอง ตามการคำนวณของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

คาดว่าโครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขจะนำเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยปลายเดือนตุลาคม อนุมัติในการประชุมสมัยเดือนพฤษภาคม 2567 และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 เป็นต้นไป

นอกจากจะลดจำนวนปีของการจ่ายเงินบำนาญแล้ว รัฐบาลยังได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภาในการจ่ายเงินประกันสังคมครั้งเดียว โดยเสนอให้ประชาชนประมาณ 3 ล้านคนใน 5 กลุ่มแรงงานเข้าระบบการจ่ายเงินภาคบังคับ เพิ่มเงินช่วยเหลือการคลอดบุตร 2 ล้านดองสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมโดยสมัครใจ ลดอายุการรับเงินบำนาญสังคมจาก 80 ปีเป็น 75 ปี ดังเดิม จัดสรรเงินช่วยเหลือรายเดือนสำหรับคนงานที่มีอายุมากพอที่จะเกษียณอายุได้ก่อน 75 ปี แต่ยังไม่ได้จ่ายเงินประกันสังคมเป็นระยะเวลานานเพียงพอ

ฟอง ฮา

ลิงค์ที่มา