“กุญแจ” สู่การดำเนินงานที่ราบรื่น การสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

กวางงาย, จาลาย และดักลัก ได้ระบุถึงการฝึกอบรมและการปรับปรุงคุณภาพของบุคลากรระดับชุมชน ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระยะสั้นและระยะยาวว่าเป็น "กุญแจสำคัญ" ต่อการดำเนินงานที่มั่นคงของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ในขณะที่ข้อบกพร่องด้านโครงสร้างพื้นฐานกำลังได้รับการแก้ไขอย่างค่อยเป็นค่อยไป จังหวัดกวางงาย ซาลาย และ ดักลัก ได้ระบุถึงการฝึกอบรมและการปรับปรุงคุณภาพของทีมผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะในระดับตำบลในระยะสั้นและระยะยาวว่าเป็น "กุญแจสำคัญ" ต่อการดำเนินงานของโมเดลรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับที่มั่นคง ราบรื่น และสร้างสรรค์

การสนับสนุนอย่างต่อเนื่องระดับมืออาชีพในระดับชุมชน

คณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางงายออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 16-TB/TU ร้องขอให้คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคในตำบล แขวง และเขตพิเศษ มีหน้าที่รับผิดชอบในการทบทวนและจัดบุคลากรท้องถิ่นและข้าราชการพลเรือนให้เหมาะสม โดยมีความเชี่ยวชาญ วิชาชีพ จุดแข็ง และประสบการณ์การทำงานที่เหมาะสม ขยายขีดความสามารถของบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่ให้ได้สูงสุด ทบทวนและจัดให้มีข้อมูลเกี่ยวกับบุคลากรและข้าราชการพลเรือนที่มีความเชี่ยวชาญและวิชาชีพที่เกินหรือขาดเมื่อเทียบกับความต้องการและตำแหน่งงาน เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่สามารถโอนย้ายข้าราชการพลเรือนระหว่างท้องถิ่นได้ตามภารกิจในทางปฏิบัติ โดยให้แน่ใจว่าได้บุคคลที่เหมาะสม งานที่เหมาะสม และความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม ตามข้อสรุปที่ 183-KL/TW ของ โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการ

นอกจากนี้ ให้เสริมสร้างการเชื่อมโยงและสนับสนุนความเชี่ยวชาญและวิชาชีพระหว่างตำบล ตำบล และเขตพิเศษเชิงรุก ติดต่อ ตกลงแลกเปลี่ยน และคัดเลือกบุคลากรส่วนเกิน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในตำบล ตำบล และเขตพิเศษ เพื่อเสนอรับไปปฏิบัติงานในท้องที่ที่ขาดแคลน

ส่วนราชการ ฝ่าย และภาคส่วนต่างๆ ยังคงดำเนินการจัดทีมรับและแก้ไขปัญหาความเดือดร้อน ข้าราชการพลเรือนชั้นประทวน เพื่อช่วยเหลือและสนับสนุนตำบล แขวง และเขตพิเศษ ในด้านความเชี่ยวชาญและวิชาชีพ โดยเน้นที่ตำบล แขวง และเขตพิเศษ พร้อมข้อเสนอแนะและขอรับการสนับสนุน พร้อมกันนี้ ให้ความสำคัญกับการส่งข้าราชการพลเรือนชั้นประทวนที่มีความเชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การเงิน ฯลฯ ให้กับตำบล แขวง โดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีโครงการสำคัญระดับชาติและระดับจังหวัด

สำหรับแนวทางแก้ไขในระยะยาว คณะกรรมการพรรคจังหวัด กวางงาย ได้มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้นำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณสำหรับการฝึกอบรมและพัฒนาวิชาชีพระยะสั้นสำหรับข้าราชการพลเรือนในสาขาเฉพาะทางที่ขาดแคลนและยากในระดับรากหญ้า เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ทักษะดิจิทัล การเงิน การลงทุน การบริหารจัดการที่ดิน การก่อสร้าง การยุติธรรม ฯลฯ เพื่อให้มั่นใจว่าระดับตำบลจะปฏิบัติหน้าที่และภารกิจในสาขาที่ต้องการความเชี่ยวชาญและทักษะทางวิชาชีพอย่างเหมาะสม เพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล

การพัฒนาศักยภาพบุคลากรระดับตำบล

จังหวัดจาลายระบุว่าการฝึกอบรมและการส่งเสริมบุคลากรเป็นภารกิจหลักสำหรับการดำเนินงานรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับอย่างมีประสิทธิผล

ทั้งนี้ เจียลายยังคงส่งข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจในหน่วยงานและสาขาต่างๆ ประมาณร้อยละ 5 หมุนเวียนไปปฏิบัติงานในระดับตำบลเป็นระยะเวลาสูงสุด 6 เดือน

พร้อมกันนี้ ยังคงรักษากำลังเสริมระยะสั้น 1-2 สัปดาห์ เพื่อให้การสนับสนุนทันท่วงทีแก่ตำบลและแขวงต่างๆ ที่ขาดแคลนข้าราชการพลเรือนและพนักงานสาธารณะที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นมืออาชีพ

จังหวัดให้ความสำคัญกับการจัดหาบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญเชิงลึกในสาขาสำคัญๆ เช่น การเงิน การบัญชี เศรษฐศาสตร์ การก่อสร้าง ที่ดิน เกษตรกรรม เทคโนโลยีสารสนเทศ การศึกษาและการฝึกอบรม และสาธารณสุข ซึ่งเป็นตำแหน่งที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญสูง ขณะที่หลายพื้นที่ที่เพิ่งรวมกิจการใหม่ยังคงขาดแคลนบุคลากรที่เหมาะสม

นาย Pham Anh Tuan ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Gia Lai กล่าวว่า ในช่วงเดือนแรกๆ ของการนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาใช้ เจ้าหน้าที่ในแผนกและสาขาต่างๆ แทบจะไม่มีวันหยุดในวันหยุดสุดสัปดาห์เลย

โดยใช้ประโยชน์จากวันเสาร์และอาทิตย์ หน่วยงานต่างๆ จะจัดหลักสูตรฝึกอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเกี่ยวกับกระบวนการทางธุรกิจ การแปลงบันทึกเป็นดิจิทัล การสร้างระบบเอกสารร่วมกัน และแม้แต่การสร้างคลังความรู้สำหรับ AI เพื่อให้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลสามารถค้นหาและถามคำถามเมื่อพบปัญหาในการจัดการงาน

ประชาชนเดินทางมาดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครอง ณ ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นตำบลดึ๊กโก จังหวัดจาลาย (ภาพ: Quang Thai/VNA)

นอกจากนั้น หลายหน่วยงานและสาขาได้ส่งคณะทำงานลงพื้นที่ระดับรากหญ้าเพื่อให้คำแนะนำและ "ลงมือปฏิบัติจริง" โดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนห่างไกล ห่างไกลจากชุมชนชายแดน เจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญแต่ละท่านได้รับมอบหมายให้สนับสนุนประมาณ 7 ครั้งต่อชุมชน โดยมุ่งเน้นในพื้นที่ที่ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล เช่น แร่ธาตุ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม เทคโนโลยีสารสนเทศ เป็นต้น แนวทางนี้ช่วยบรรเทาปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นกับท้องถิ่นในระยะแรกของการดำเนินงานตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ผ่านกระบวนการสนับสนุนโดยตรง คณะทำงานประจำชุมชนจะมีโอกาสเรียนรู้และสั่งสมความรู้และประสบการณ์จริงมากขึ้น ซึ่งถือเป็นรูปแบบการฝึกอบรมแบบ on-the-job ที่มีประสิทธิภาพ ช่วยพัฒนาศักยภาพของทีมตั้งแต่ระดับรากหญ้า

การฝึกอบรม การศึกษา และการจัดบุคลากรสำหรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับของจังหวัดในอนาคตอันใกล้นี้ จะต้องมีเป้าหมายเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานต่างๆ ดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิผล สิ่งใหม่ต้องดีกว่าสิ่งเก่า คำพูดต้องสอดคล้องกับการกระทำ และต้องมีความสามัคคีเพื่อรับใช้ประชาชน นาย Pham Anh Tuan ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Gia Lai กล่าวเสริม

เมื่อเผชิญกับความต้องการเร่งด่วนสำหรับกลไกและนโยบายเพื่อขจัดความยากลำบากในการดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแง่ของปัจจัยด้านมนุษย์ จังหวัดดั๊กลักได้ดำเนินการแก้ไขต่างๆ มากมาย

คณะกรรมการพรรคจังหวัดดักลักได้ออกโครงการเลขที่ 01-DA/TU ลงวันที่ 9 ตุลาคม 2568 เรื่อง "การจัดเตรียมและจัดระเบียบทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน" ซึ่งคาดว่าจะช่วยแก้ไขข้อติดขัดในการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

จากข้อมูลโครงการ จังหวัดดั๊กลักมี 64 ตำบลและเขตที่ขาดแคลนบุคลากรและข้าราชการพลเรือนจำนวน 619 คน เมื่อเทียบกับจำนวนบุคลากรที่ได้รับมอบหมายในตำแหน่งวิชาชีพและเทคนิค โดยตำบลและเขตที่ขาดแคลนมากที่สุดคือตำบลกู่บ่าว ซึ่งขาดแคลนบุคลากรและข้าราชการพลเรือนจำนวน 29 คน ขณะเดียวกันมี 33 ตำบลและเขตที่มีบุคลากรและข้าราชการพลเรือนเกินกว่าจำนวนบุคลากรที่ได้รับมอบหมายในตำแหน่งวิชาชีพและเทคนิคจำนวน 182 คน

เพื่อแก้ไขปัญหาทรัพยากรบุคคลในระดับตำบล จังหวัดดักลักจึงได้หมุนเวียน ระดม ส่งเสริม และเสริมสร้างข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจระดับกรม สาขา ภาค และเทียบเท่า และหน่วยงานบริการสาธารณะในระดับจังหวัดให้ปฏิบัติงานในตำบลและแขวงต่างๆ

หัวหน้าส่วนราชการ องค์กร หน่วยงาน กรม สาขา ภาค และเทียบเท่า และหน่วยบริการสาธารณะระดับจังหวัด พิจารณาทบทวนประเมินศักยภาพบุคลากรในสังกัดของตนในการหมุนเวียน โอน ย้าย เสริมกำลัง ร้อยละ 5-7 (ข้าราชการและลูกจ้างประจำ และมีแผนจะบริหารกรม สาขา ภาค ของจังหวัดขึ้นไป) โดยมีประสบการณ์ ศักยภาพ และศักยภาพในการพัฒนาการจัดตำแหน่งผู้บังคับบัญชาระดับตำบล หัวหน้ากรมและกองเฉพาะทาง (ระดับปลัด/หัวหน้า) หรือข้าราชการพลเรือนเฉพาะทางในตำบลและแขวงที่ขาดแคลน โดยเฉพาะในพื้นที่ทุรกันดาร ห่างไกล และทุรกันดาร

ประชาชนเดินทางมาดำเนินการทางปกครอง ณ ศูนย์บริการบริหารราชการแผ่นดิน ท้องที่ตำบลบิ่ญเกียน จังหวัดดั๊กลัก (ที่มา: วีเอ็นเอ)

นายเจื่อง หง็อก ตวน ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในจังหวัดดั๊กลัก กล่าวว่า โครงการหมายเลข 01-DA/TU เป็นนโยบายสำคัญของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดที่ต้องการแก้ไขปัญหาคอขวดด้านทรัพยากรบุคคลของรัฐบาลระดับตำบล โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการเพิ่มอัตราข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่มีอยู่เดิมจากร้อยละ 5-7 และการวางแผนระดับผู้นำในระดับกรม หน่วยงาน และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดขึ้นไป เพื่อจัดตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารระดับตำบล

ณ กลางเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๘ กรมอุตสาหกรรมและการค้า กรมการก่อสร้าง กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมกิจการภายในประเทศ กรมวัฒนธรรม กรมกีฬา และกรมการท่องเที่ยว ได้จัดส่งเจ้าหน้าที่ไปประจำตำบลและแขวงต่างๆ ตามโครงการเลขที่ ๐๑-กท/ทส.

นาย Truong Ngoc Tuan กล่าวว่า เพื่อส่งเสริมประสิทธิภาพในการทำงานในช่วงการยืมตัว 36 เดือน ข้าราชการพลเรือนที่ได้รับการยืมตัวจะต้องส่งเสริมจิตวิญญาณของ "การทำงานจนสิ้นสุดวันทำงาน" ความสามัคคีและความรับผิดชอบร่วมกับทีมบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการเพื่อให้ภารกิจของตนสำเร็จลุล่วงไปด้วยดี พร้อมที่จะรับงานที่ยากลำบากและงานใหม่ๆ แบ่งปันภาระงานกับสถานที่ที่ได้รับมอบหมาย ไม่หลีกเลี่ยงหรือผลักไสให้ห่างออกไป ถือเป็นโอกาสในการฝึกฝนเพื่อเติบโต สะสมประสบการณ์จริง และพัฒนาอย่างรอบด้าน

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/chia-khoa-van-hanh-thong-suot-kien-tao-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1079649.vnp