รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ: จำเป็นต้องเติมเต็มช่องว่างขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ระดับตำบล

เพื่อดำเนินรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับอย่างมีประสิทธิภาพ ปัจจัยหลักยังคงเป็นปัจจัยด้านมนุษย์ ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงมหาดไทยเพื่อกำหนดกรอบการฝึกอบรมและเสริมสร้างศักยภาพสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล

กระทรวงมหาดไทย ขอแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ทบทวนขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ หากจำเป็นต้องมีการฝึกอบรม ควรส่งข้อเสนอไปยัง กระทรวงมหาดไทย

งานหลายอย่างที่เคยมอบหมายให้ระดับอำเภอ ปัจจุบันถูกกระจายไปยังระดับตำบล แต่ข้าราชการประจำตำบลไม่ได้รับการฝึกอบรมอย่างเหมาะสม จึงเกิดความสับสนและสับสนในการปฏิบัติงานใหม่ ซึ่งเป็นปัญหาสำหรับหลายท้องถิ่นเมื่อดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ

การช่วยเหลือและแนะนำแกนนำระดับตำบล

ผู้นำจากกรมกิจการภายในหลายแห่งได้ยอมรับหลังจากนำเสนอคำแนะนำหลังจากนำระบบราชการท้องถิ่นสองระดับมาใช้เกือบหนึ่งเดือนว่า ยังคงมีความสับสนระหว่างเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนเมื่อต้องรับภาระงานใหม่

ใน กรุงฮานอย คุณเหงียน ถิ ลิ่ว รองอธิบดีกรมกิจการภายใน กรุงฮานอย กล่าวว่า มีความแตกต่างอย่างมากในด้านบุคลากร เมื่อมีการควบรวมกิจการ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลเดิมบางส่วนแทบจะ "ว่าง" ในแง่ของความเชี่ยวชาญ เนื่องจากข้อกำหนดของงานใหม่มีความแตกต่างกันอย่างมาก

นายเหงียน เวียด หุ่ง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศจังหวัดเหงะอาน ยังได้แบ่งปันด้วยว่า ขณะนี้เจ้าหน้าที่ระดับตำบลหลายคนสับสนและไม่คุ้นเคยกับงานที่ได้รับมอบหมาย ส่งผลให้กลุ่มทำงานต้องลงพื้นที่เพื่อให้คำแนะนำ ไม่มีทางอื่นแล้ว

อธิบดีกรมกิจการภายในจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า “ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลคนปัจจุบันต้องดำรงตำแหน่งประธานอำเภอและประธานตำบลคนก่อนไปพร้อมๆ กัน ขณะที่หน่วยงานสนับสนุนมีบุคลากรไม่เพียงพอและขาดความเชี่ยวชาญ บางพื้นที่มีบุคลากรเกินความจำเป็น ขณะที่บางพื้นที่ขาดแคลนบุคลากรอย่างรุนแรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านต่างๆ เช่น การบริหารจัดการที่ดิน เทคโนโลยีสารสนเทศ การเงิน และที่ดิน”

สถานการณ์ของเจ้าหน้าที่ที่ประสบปัญหาในการรับภารกิจใหม่ในระดับตำบลก็เกิดขึ้นที่อำเภอลัมดงเช่นกัน หัวหน้ากรมกิจการภายในจังหวัดลัมดงได้ยกตัวอย่างกรณีศึกษาของผู้เชี่ยวชาญที่เคยมีความเชี่ยวชาญในระดับจังหวัด แต่เมื่อกลับมายังตำบลซึ่งมีการโอนย้ายกระบวนการทางปกครองมากกว่า 1,000 รายการ เขาก็ประสบปัญหาในช่วงแรกหลายประการเนื่องจากต้องรับภารกิจมากเกินไป

นายเหงียน ก๊วก ฮู อธิบดีกรมกิจการภายใน จังหวัดไทเหงียน เปิดเผยว่า การจัดกำลังเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในท้องถิ่นกำลังประสบปัญหาด้านโครงสร้างและการขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทาง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนที่ด้อยโอกาส นอกจากนี้ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลยังประสบปัญหาขาดแคลนบุคลากร อุปกรณ์ ซอฟต์แวร์ และเอกสารที่ไม่ผ่านการตรวจสอบความถูกต้องตามระเบียบข้อบังคับ

เพื่อเอาชนะความยากลำบากในระยะเริ่มต้น ท้องถิ่นบางแห่งได้แสวงหาวิธีแก้ปัญหาสนับสนุนอย่างกระตือรือร้นและยืดหยุ่น

กรมกิจการภายในดานังกล่าวว่า ท้องถิ่นได้ประสานงานกับ VNPT มหาวิทยาลัยไอที และอาสาสมัครเยาวชน เพื่อสนับสนุนการดำเนินงานระบบใหม่ในระดับตำบล นักศึกษาชั้นปีสุดท้ายและอาสาสมัครมีส่วนสำคัญในการสนับสนุนด้านไอทีในระยะเริ่มต้นของการดำเนินงาน

ในเขตอำเภอลัมดง ท้องถิ่นยังได้จัดตั้งคณะทำงานตั้งแต่ระดับกรมไปจนถึงระดับตำบล เพื่อให้คำแนะนำโดยตรง ทางจังหวัดได้เสนอให้ส่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจำนวน 408 คน จากกรมต่างๆ ไปยังตำบลต่างๆ เป็นระยะเวลา 3-6 เดือน ผู้แทนกรมมหาดไทยจังหวัดลัมดงกล่าวว่า การช่วยเหลือในระยะแรกมีความจำเป็นเมื่อมีปัญหาและความสับสนมากมายในการบริหารราชการแผ่นดินระดับตำบลชุดใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังเตือนท้องถิ่นต่างๆ ให้รักษาเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถไว้เมื่อดำเนินการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (ภาพ: PV/Vietnam+)

แม้ว่าการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับจะต้องมีความยืดหยุ่นในการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหา แต่ผู้นำท้องถิ่นทุกคนยืนยันว่านี่เป็นเพียงแนวทางแก้ไขปัญหาชั่วคราว และแกนหลักของโครงสร้างองค์กรที่มีประสิทธิภาพก็ยังคงอยู่ที่บุคลากร ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงได้ขอให้กระทรวงมหาดไทยจัดทำกรอบโครงการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาศักยภาพของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลโดยเร็ว เพื่อให้การดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับเป็นไปอย่างราบรื่นยิ่งขึ้น

“มีสหายที่เป็นผู้นำองค์กรต่างๆ แต่เมื่อพวกเขาเข้าสู่กลไกของรัฐบาล ทุกอย่างก็ล้วนเป็นเรื่องใหม่ เราขอเสนอให้กระทรวงออกโครงร่างการฝึกอบรมเกี่ยวกับทักษะ สถานการณ์ และความเชี่ยวชาญเฉพาะทางสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลโดยเร็ว ซึ่งเรื่องนี้ต้องเป็นเรื่องสำคัญที่สุด” ผู้นำกรมกิจการภายในกรุงฮานอยเสนอ

ทบทวนและประเมินผลการปรับโครงสร้างคณะทำงานระดับตำบล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น จา กล่าวว่า ในกระบวนการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ ความพยายามของระบบการเมืองโดยรวมนั้นโดดเด่น มุ่งมั่น เด็ดขาด สร้างสรรค์ และยืดหยุ่น พร้อมทั้งมีเป้าหมายและความปรารถนาอันยิ่งใหญ่ที่จะนำพาประเทศก้าวสู่ยุคสมัยใหม่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากนี่เป็นปัญหาใหม่ที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน ปัญหาและข้อบกพร่องเบื้องต้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้และไม่อาจบรรลุผลได้อย่างสมบูรณ์แบบ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยย้ำว่า การระบุปัญหาอย่างถูกต้อง การหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม และการทำงานร่วมกันเป็นสิ่งสำคัญ กระทรวงมหาดไทยจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการทำให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นใกล้ชิดประชาชนมากขึ้น และให้บริการประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

เกี่ยวกับความยากลำบากในการสร้างทีมบุคลากรและข้าราชการพลเรือน (โดยเฉพาะข้าราชการระดับตำบล) ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในยุคใหม่นี้ รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่านี่เป็นภารกิจสำคัญ ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงมหาดไทยจำเป็นต้องให้คำแนะนำเกี่ยวกับการเพิ่มจำนวนบุคลากรเฉพาะทางและข้าราชการพลเรือนเป็นการชั่วคราว โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในระดับตำบล

“จำเป็นต้องประเมินข้าราชการระดับชุมชนอย่างเปิดเผย เป็นประชาธิปไตย และถูกต้องแม่นยำ เพื่อปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพทีมงานให้ทันท่วงที สอดคล้องกับนโยบายปัจจุบัน” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังเตือนท้องถิ่นให้รักษาเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถไว้ ให้ความสำคัญกับการทำงานตามอุดมการณ์ การให้กำลังใจ และการอำนวยความสะดวก พร้อมทั้งให้การดูแลชีวิตของข้าราชการเมื่อย้ายไปยังศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่

นายเหงียน กวาง ซุง อธิบดีกรมข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ (กระทรวงมหาดไทย) ได้ขอให้จังหวัดต่างๆ ทบทวนขีดความสามารถของเจ้าหน้าที่ และหากจำเป็นต้องมีการฝึกอบรม ให้ยื่นข้อเสนอต่อกระทรวงมหาดไทย สำหรับตำแหน่งที่ต้องการความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน หน่วยงานท้องถิ่นสามารถลงนามในสัญญาจ้างตามพระราชกฤษฎีกา 173/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการลงนามในสัญญาจ้างเพื่อปฏิบัติงานหนึ่งหรือหลายหน้าที่ของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานของรัฐ องค์กรทางการเมือง และองค์กรทางสังคมและการเมือง เพื่อให้มั่นใจว่ามีงานทำ

ที่มา: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html