กรมธรรม์ประกันการว่างงานจะเปลี่ยนแปลงอย่างไรตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569?

กฎหมายการจ้างงานที่แก้ไขจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 โดยมีประเด็นใหม่ๆ มากมายเกี่ยวกับอัตราการส่งเงินประกันการว่างงาน ขอบเขตการมีส่วนร่วมที่ขยายออกไป และข้อมูลและข้อมูลแรงงานเพิ่มเติม

คนงานยื่นขอประกันการว่างงานที่ศูนย์บริการจัดหางาน ฮานอย เมษายน 2568

ระดับการสนับสนุนสูงสุด 1%

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานฉบับปรับปรุง คือ อัตราเงินสมทบเข้ากองทุนประกันการว่างงานไม่ได้กำหนดไว้ที่ 1% ต่อเดือนเหมือนในปัจจุบัน แต่กำหนดไว้ที่สูงสุด 1% กล่าวคือ ลูกจ้างจ่ายเงินสมทบ 1% ของเงินเดือน นายจ้างจ่ายเงินสมทบสูงสุด 1% ของเงินเดือนจากจำนวนลูกจ้างทั้งหมดที่เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงาน (UI) และรัฐจ่ายเงินสมทบสูงสุด 1% จากงบประมาณ

รัฐบาล จะกำหนดเนื้อหานี้อย่างละเอียดเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการดำเนินการ เนื่องจากข้อบังคับเกี่ยวกับเงินสมทบสูงสุดไม่ได้หมายความว่าลูกจ้างและนายจ้างสามารถเลือกอัตราเงินสมทบได้อย่างอิสระ แต่อัตรานี้จะถูกควบคุมโดยรัฐบาลโดยเฉพาะและนำไปใช้กับกลุ่มที่เข้าร่วม

ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2567 กองทุนประกันการว่างงานจะมีเงินส่วนเกินมากกว่า 64,300 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นเฉลี่ย 3% ในช่วงปี พ.ศ. 2565-2567 มีแรงงานประมาณ 16 ล้านคนเข้าร่วมโครงการประกันการว่างงาน และคาดว่าจำนวนนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 18.8 ล้านคนภายในปี พ.ศ. 2570 จำนวนแรงงานที่เพิ่มขึ้น ค่าจ้างที่สูงขึ้น นำไปสู่รายได้ที่เพิ่มขึ้นและเงินส่วนเกินจำนวนมาก การปรับเพิ่มสูงสุด 1% ถือเป็นความเหมาะสม ซึ่งจะช่วยรองรับความผันผวนของตลาดแรงงานและสถานการณ์ที่ไม่คาดคิด เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด วิกฤต เศรษฐกิจ หรือเมื่อกองทุนมีเงินส่วนเกินจำนวนมาก

กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมยังกำหนดด้วยว่า ในสถานการณ์เร่งด่วน เช่น วิกฤตการณ์ เศรษฐกิจถดถอย ภัยธรรมชาติ เพลิงไหม้ สงคราม หรือโรคระบาดร้ายแรง รัฐบาลจะกำหนดให้ลดระดับเงินสมทบ เงินช่วยเหลือ หรือเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามสถานการณ์จริงและยอดเงินคงเหลือในกองทุนประกันการว่างงาน

การขยายขอบเขตความคุ้มครองประกันสังคม

นโยบายใหม่นี้ได้เพิ่มกลุ่มผู้เข้าร่วมประกันการว่างงานให้สอดคล้องกับกฎหมายประกันสังคมฉบับปรับปรุง โดยเฉพาะอย่างยิ่งพนักงานที่เซ็นสัญญาจ้างงานครบหนึ่งเดือนเต็มหรือมากกว่า แทนที่จะเป็นสามเดือนเหมือนในปัจจุบัน รวมถึงกรณีที่ทั้งสองฝ่ายตกลงใช้ชื่อเรียกที่แตกต่างกัน แต่เนื้อหากลับแสดงการทำงานโดยได้รับค่าจ้าง เงินเดือน และการจัดการ การดำเนินงาน และการกำกับดูแลจากฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง

ขอบเขตที่ขยายออกไปนี้ใช้กับลูกจ้างนอกเวลาที่มีเงินเดือนเท่ากับหรือสูงกว่าเงินเดือนขั้นต่ำสุดที่ใช้เป็นฐานในการสมทบประกันสังคมภาคบังคับ ผู้บริหารธุรกิจ ผู้ควบคุม ตัวแทนของทุนขององค์กรตามที่กฎหมายกำหนด กรรมการบริหาร กรรมการผู้จัดการ กรรมการ กรรมการกำกับดูแลหรือผู้ควบคุม และตำแหน่งผู้บริหารอื่นที่ได้รับเลือกของสหกรณ์และสหภาพสหกรณ์ซึ่งได้รับเงินเดือน

ทั้งนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จะพิจารณาอนุมัติให้กลุ่มอื่นๆ ที่ยังไม่เข้าระบบจ่ายเงินแต่มีงานทำและมีรายได้ประจำที่มั่นคงเข้าร่วมโครงการประกันสังคม ตามข้อเสนอของรัฐบาลต่อไป

หลักเกณฑ์เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเงินเดือนเป็นฐานในการสมทบประกันสังคม

ตามกฎหมายว่าด้วยการจ้างงานฉบับปรับปรุง สำหรับพนักงานภาครัฐ เงินเดือนที่ใช้เป็นฐานในการส่งเงินสมทบรายเดือนจะคำนวณจากตำแหน่ง ตำแหน่ง ยศ ยศ ระดับ และเงินสมทบประจำตำแหน่ง อาวุโสเกินกว่ากรอบการทำงาน อาวุโส และค่าสัมประสิทธิ์ส่วนต่างระหว่างการคงเงินเดือน (ถ้ามี) สำหรับภาคเอกชน เงินสมทบจะคำนวณจากเงินเดือนรายเดือน ซึ่งรวมถึงเงินเดือนตามตำแหน่งงานหรือตำแหน่ง เงินสมทบ และเงินอื่นๆ ที่ตกลงกันว่าจะจ่ายอย่างสม่ำเสมอและสม่ำเสมอในแต่ละงวดการจ่ายเงิน กฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้นนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการประกันสังคมฉบับปรับปรุง

เงินเดือนฐานสูงสุดสำหรับการส่งเงินสมทบคือ 20 เท่าของเงินเดือนขั้นต่ำรายเดือนของแต่ละภูมิภาคที่ประกาศโดยรัฐบาลในขณะที่ส่งเงินสมทบ

หากลูกจ้างเข้าร่วมประกันสังคมและถูกกักตัวหรือพักงานชั่วคราว ทั้งสองฝ่ายจะต้องหยุดจ่ายเงินเดือนชั่วคราว ในกรณีที่ลูกจ้างมีสิทธิ์ได้รับเงินย้อนหลังเต็มจำนวน ทั้งสองฝ่ายจะต้องชดเชยเงินที่ค้างจ่ายหรือถูกพักงานชั่วคราว รัฐบาลจะกำหนดระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเกี่ยวกับเรื่องนี้

เสริมกฎระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานและฐานข้อมูล

กฎหมายแก้ไขกำหนดให้มีการขึ้นทะเบียนแรงงานและฐานข้อมูลลูกจ้าง โดยเชื่อมโยงและซิงโครไนซ์กับฐานข้อมูลทั่วไปแห่งชาติ ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ และฐานข้อมูลอื่นๆ

ข้อมูลการขึ้นทะเบียนแรงงาน ได้แก่ ชื่อ-นามสกุล หมายเลขประจำตัวประชาชน วันเดือนปีเกิด เพศ เชื้อชาติ ที่อยู่ปัจจุบัน ระดับการศึกษา ได้แก่ การศึกษาทั่วไป การศึกษาสายอาชีพ การศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ใบรับรองทักษะอาชีพ และใบรับรองอื่นๆ สถานะและความต้องการการจ้างงาน กลุ่มข้อมูลเกี่ยวกับประกันสังคม ประกันการว่างงาน ลักษณะเฉพาะและคุณสมบัติของผู้ขึ้นทะเบียน

ฐานข้อมูลแรงงานถูกสร้างและบริหารจัดการจากส่วนกลางและทั่วถึงทั่วประเทศตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยข้อมูล รัฐบาลจะเป็นผู้กำหนดบันทึก ขั้นตอน สถานที่สำหรับการจดทะเบียนแรงงาน การรับ การเชื่อมต่อ การแบ่งปัน และการใช้ฐานข้อมูลนี้

จากสถิติพบว่า ประชากรวัยทำงานกว่า 60% ไม่ได้รับการรวบรวมข้อมูลการจ้างงาน ทำให้การเข้าถึงและใช้ประโยชน์จากนโยบายสังคมเป็นเรื่องยาก ก่อนหน้านี้ หน่วยงานร่างกฎหมายได้อ้างอิงข้อมูลที่ระบุว่าทั้งประเทศมีแรงงาน 52.1 ล้านคน แต่มีเพียงเกือบ 17.5 ล้านคนที่จ่ายประกันสังคม (SI) เท่านั้นที่มีข้อมูล ส่วนที่เหลืออีกกว่า 34 ล้านคนในภาคส่วนนอกระบบยังไม่ได้รับการรวบรวมและจัดการข้อมูล

ความเป็นจริงเผยให้เห็นข้อบกพร่องมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเบิกจ่ายชุดความช่วยเหลือในช่วงการระบาด นอกจากชุดความช่วยเหลือ 38,000 พันล้านดองจากกองทุนประกันการว่างงาน ซึ่งเบิกจ่ายเกินความคาดหมายเนื่องจากมีข้อมูลในระบบแล้ว อัตราการเบิกจ่ายชุดความช่วยเหลือที่เหลือยังต่ำมากเนื่องจากขาดข้อมูล

นอกจากนี้ กฎหมายที่แก้ไขยังขยายขอบเขตการสนับสนุนเงินกู้เพื่อทำงานในต่างประเทศตามสัญญา เพิ่มระเบียบการร้องเรียนและการประณามเกี่ยวกับประกันการว่างงาน เพิ่มค่าธรรมเนียมบางประเภทในรายการ...

กรมธรรม์ประกันการว่างงานเริ่มบังคับใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2552 โดยมีนโยบายหลัก 4 ประการ ได้แก่ สวัสดิการว่างงาน ที่ปรึกษาจัดหางาน การสนับสนุนการฝึกอบรมวิชาชีพ และประกันสุขภาพ กองทุนนี้ก่อตั้งขึ้นจากเงินสมทบของลูกจ้าง นายจ้าง งบประมาณแผ่นดิน และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ตามกฎหมาย กลุ่มที่เข้าร่วมโครงการคือแรงงานในระบบ ซึ่งได้รับค่าตอบแทนตามหลักการ "สมทบและรับ"

ภายในสิ้นปี 2567 จะมีผู้เข้าร่วมประกันสังคมมากกว่า 16 ล้านคน โดยมีรายได้ประมาณ 23,700 พันล้านดอง

HA (อ้างอิงจาก Vietnamnet)

ที่มา: https://baohaiduong.vn/chinh-sach-bao-hiem-that-nghiep-thay-doi-the-nao-tu-1-1-2026-414324.html