นโยบายมีขนาดใหญ่พอที่จะสร้างความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

ในสัปดาห์ทำงานสุดท้ายของการประชุมสมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 15 ผู้แทนได้มุ่งเน้นไปที่การหารือเกี่ยวกับโครงการกฎหมายสำคัญสำหรับกลยุทธ์การพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล รวมถึง กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม) และกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ภาพการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ช่วงบ่ายวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ (ภาพ : ดัง อันห์)

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการนิยามการพัฒนากฎหมายภาคสนามฉบับใหม่ว่าเป็นเครื่องมือ “สร้างสรรค์” ที่เป็นนวัตกรรม ไม่ใช่แค่เครื่องมือ “บริหารจัดการ” เพียงอย่างเดียว กฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (ฉบับแก้ไข) จำเป็นต้องสร้างความต่อเนื่องและเสถียรภาพ แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว เพื่อสร้างเส้นทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอ

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี Nguyen Manh Hung ได้ยื่นร่างกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไข) ต่อรัฐสภา โดยมีประเด็นใหม่ๆ หลายประการ โดยมุ่งหวังที่จะพัฒนาสถาบันสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมให้สมบูรณ์แบบ

ร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นการเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการพัฒนาเขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง (เมืองเทคโนโลยี เขตเทคโนโลยีอัจฉริยะ) ซึ่งเป็นสถานที่ที่มีเขตเทคโนโลยีขั้นสูงเป็นแกนหลัก มีการวางแผน ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและสังคมแบบซิงโครนัส กลไกการบริหารจัดการสมัยใหม่ และกฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงกิจกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงสู่ดิจิทัลอย่างครอบคลุม รวมถึงการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล โครงสร้างพื้นฐาน นโยบายที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินงานบนแพลตฟอร์มดิจิทัลและระบบการจัดการอัจฉริยะ...

ในการประชุมหลายครั้งที่ผ่านมา ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ได้เสนอแนะว่าเวียดนามยังคงจำเป็นต้องส่งเสริมการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีสะอาด เมื่อหารือเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายเทคโนโลยีขั้นสูง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนยินดีกับการรวมแนวคิดเรื่อง "เขตเมืองเทคโนโลยีขั้นสูง" ไว้ในกฎหมาย ซึ่งเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบนิเวศทางเทคโนโลยี โดยเชื่อมโยง "ห่วงโซ่" ของการวิจัยและการฝึกอบรมเข้ากับการผลิตและการค้า

เนื้อหาที่ผู้แทนหลายท่านกล่าวถึงซ้ำแล้วซ้ำเล่าคือ “กรอบกฎหมายที่ดีต้องควบคู่ไปกับทรัพยากรและกลไกการประสานงาน” เช่น ในด้านทรัพยากรทางการเงิน จำเป็นต้องระบุการกระจายอำนาจ/การมอบหมายงาน และความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้ชัดเจน เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนและกระจายตัว

หลายความเห็นเสนอแนะว่ากฎหมายจะต้องชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วน กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) สำหรับเทคโนโลยีใหม่... ความเห็นบางส่วนเสนอแนะให้เสริมสร้างการควบคุมการถ่ายโอนเทคโนโลยีข้ามพรมแดน ขณะเดียวกันก็สร้างตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับมืออาชีพ (การแลกเปลี่ยนเทคโนโลยี ศูนย์ประกาศเทคโนโลยี) เพื่อเชื่อมโยงอุปทานและอุปสงค์ ส่งเสริมการนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์

ในทางกลับกัน ทรัพยากรบุคคลถือเป็นปัจจัยสำคัญ ดังนั้นควรมีกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมการสรรหา การฝึกอบรม และการดึงดูดผู้เชี่ยวชาญ ส่งเสริมการเชื่อมโยงอย่างเป็นธรรมชาติระหว่างมหาวิทยาลัย สถาบันวิจัย และธุรกิจต่างๆ...

ผู้แทนในพื้นที่บางคนเสนอกลไกการควบคุมเพื่อกระตุ้นนวัตกรรมในพื้นที่และนำร่องกลไกเฉพาะเพื่อให้ภูมิภาคที่มีข้อได้เปรียบกลายเป็น "จุดสำคัญ" ของนวัตกรรม

ในการแสดงความคิดเห็นในกลุ่ม ผู้แทนเหงียน วัน มานห์ (คณะผู้แทนฟู้โถ) ได้เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายศึกษาและคงไว้ซึ่งระเบียบข้อบังคับทั้งหมดเกี่ยวกับการเกษตรไฮเทค วิสาหกิจการเกษตรไฮเทค และเขตเกษตรไฮเทคของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ระเบียบข้อบังคับเฉพาะเหล่านี้ได้รับการบำรุงรักษาอย่างมั่นคงมานานกว่า 17 ปี โดยเชื่อมโยงกับกฎหมายหลายฉบับ เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท กฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เป็นต้น

ผู้แทนเหงียน ทิ ฮา (คณะผู้แทนบั๊กนิญ) แสดงความเห็นว่า หากอัตราส่วนพื้นที่หรือเกณฑ์ตามมาตราส่วนและระดับความเข้มข้นของเขตเทคโนโลยีขั้นสูงในเขตเมืองโดยรวมไม่ได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจน ก็อาจทำให้เกิดสถานการณ์ของการ "ติดป้ายว่าเป็นเทคโนโลยีขั้นสูง" อย่างเป็นทางการ ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากร และขาดความเป็นไปได้

ขณะเดียวกัน ผู้แทนเหงียน ตวน อันห์ (คณะผู้แทนกานเทอ) ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับเกณฑ์ในการกำหนดเทคโนโลยีขั้นสูงที่มีความสำคัญสำหรับการลงทุนและการพัฒนา โดยระบุว่าเกณฑ์ปัจจุบันยังคงเป็นเกณฑ์ทั่วไป จึงจำเป็นต้องเพิ่มปัจจัยเชิงปริมาณ เช่น จำนวนสิทธิบัตร ระดับของการสร้างมูลค่าเพิ่ม อัตราของทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เข้าร่วม...

สัปดาห์ที่แล้ว สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันอย่างละเอียดเกี่ยวกับขอบเขตและวัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปสู่ดิจิทัล ซึ่งมีความครอบคลุมและครอบคลุมทั้งในด้านรัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัล สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนแสดงความกังวลว่าขอบเขตของกฎหมายนี้กว้างเกินไป ซึ่งอาจนำไปสู่ ​​“กฎหมายที่ซ้ำซ้อน” กับกฎหมายเฉพาะทาง

การจัดทำกฎหมายว่าด้วยการปฏิรูปสู่ดิจิทัล จะต้องให้ความสำคัญกับประเด็นด้านความปลอดภัยของเครือข่าย การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และสิทธิของผู้ใช้ โดยถือเป็นรากฐานในการสร้างความเชื่อมั่นให้กับสังคมดิจิทัลในการดำเนินงาน ซึ่งถือเป็นประเด็นสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญเช่นกัน

ผู้แทนในพื้นที่จำนวนมากเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสมดุลระหว่างการส่งเสริมเทคโนโลยีและการประกันความมั่นคงทางสังคมดิจิทัล จึงเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบและมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับหน่วยงานที่ให้บริการสาธารณะออนไลน์ ขณะเดียวกันก็มีมาตรการเพื่อปกป้องกลุ่มเปราะบางเพื่อให้ "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง"

ไทย อันห์

ที่มา: https://nhandan.vn/chinh-sach-du-tam-de-tao-dot-pha-ve-cong-nghe-post921913.html