นโยบายการพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาคในกฎหมายทุน พ.ศ. 2567

Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดเนื้อหาหลายประการเพื่อกำหนดนโยบายการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวง โดย ฮานอย เป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตและประเทศโดยรวม

มติที่ 15-NQ/TW ของ โปลิตบูโร กำหนดเป้าหมายให้ฮานอย "พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และขยายอำนาจเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและทั้งประเทศ" และระบุว่า "การพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้เป็นเมืองแห่งวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญอย่างยิ่งในกลยุทธ์การสร้างและปกป้องปิตุภูมิด้วยจิตวิญญาณ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ"

ฮานอยเป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระดับชาติ ภาพ: Pham Hung

มติที่ 06-NQ/TW ยังได้กำหนด "การสร้างนโยบายเพื่อเสริมสร้างการเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างเมืองหลวงและจังหวัดต่างๆ ในเขตเมืองหลวงในพื้นที่สำคัญของการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เพื่อระดม ใช้ และจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิผล โดยมุ่งหวังที่จะสร้างและพัฒนาเขตเมืองหลวงให้เป็นเขตเศรษฐกิจและ สังคมที่เติบโตอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีอารยธรรม และมีพลวัต โดยเป็นเขตเศรษฐกิจที่สำคัญของประเทศโดยรวม ขจัดอุปสรรคด้านนโยบาย เพื่อสร้างแรงจูงใจในการระดมเงินทุนการลงทุนสำหรับเขตฮานอยและเขตนครโฮจิมินห์"

การจัดทำนโยบายตามมติของพรรคข้างต้นให้เป็นรูปธรรม กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดเนื้อหาไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:

วัตถุประสงค์และหลักการของการรวมกลุ่มและการพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 44)

กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ระบุว่าการเชื่อมโยงและการพัฒนาภูมิภาคของฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียง 10 จังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวงในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเชื่อมโยงและการพัฒนากับพื้นที่อื่นๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือ และจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกด้วย

กฎหมายกำหนดให้ฮานอย จังหวัดต่างๆ และเมืองที่เป็นศูนย์กลางในเขตเมืองหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ และภูมิภาคพลวัตทางตอนเหนือ มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและพัฒนาตามโครงการและแผนงานต่างๆ ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและระบบการวางแผนแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยถูกมองว่าเป็นศูนย์กลางและแรงผลักดันในการเชื่อมโยงและพัฒนา และเป็นเสาหลักของเขตเมืองหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญทางตอนเหนือ ภูมิภาคพลวัตทางตอนเหนือ และประเทศโดยรวม (มาตรา 44 ข้อ 1)

กฎหมายกำหนดหลักการสี่ประการสำหรับการพัฒนาภูมิภาค ได้แก่ หลักการในการประสานงานและการเชื่อมโยงการพัฒนาผ่านแผนงาน แผนงาน และโครงการเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหลักการในการเป็นผู้นำในการจัดการดำเนินงานตามแผนงาน แผนงาน และโครงการเฉพาะที่ได้รับมอบหมายให้แก่ท้องถิ่น โดยมีภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลกระทบมากที่สุดจากสาขาและภารกิจที่ต้องมีการประสานงานและการเชื่อมโยง (มาตรา 44 ข้อ 2) หลักการเหล่านี้สร้างพื้นฐานสำหรับการสร้างและดำเนินการรูปแบบการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคใหม่ที่ยืดหยุ่น ภายใต้เจตนารมณ์แห่งการริเริ่มและความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างท้องถิ่นในการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค

โครงการและโครงการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 45)

กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดนิยามโครงการและโปรแกรมการพัฒนาและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคว่าเป็นโปรแกรมและโครงการที่ดำเนินการในสองจังหวัดขึ้นไปหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รวมถึงฮานอย

กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเจาะจงถึงพื้นที่การเชื่อมโยงภูมิภาค แต่ปล่อยให้เป็นหน้าที่ของท้องถิ่นและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องในการริเริ่มเสนอและดำเนินการตามโปรแกรมและโครงการการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เหมาะสมกับขนาด ลักษณะ ความต้องการ และความสามารถในการมีส่วนร่วมและมีส่วนสนับสนุนของแต่ละท้องถิ่น

ทุนการลงทุนเพื่อโครงการและโครงการพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 46)

กฎหมายกำหนดให้งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดลำดับความสำคัญสำหรับการดำเนินโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาค ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาค แหล่งเงินทุนสำหรับโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคในแต่ละกรณี มีดังนี้

โครงการหรือแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณแผ่นดินตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามคำขอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ในฐานะตัวแทนท้องถิ่นและหลังจากที่สภาประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องได้ตกลงและเห็นชอบที่จะดำเนินการแล้ว) และให้งบประมาณส่วนกลางจัดสรรงบประมาณบางส่วนหรือทั้งหมด โดยให้งบประมาณส่วนกลางจัดสรรจากแหล่งรายได้งบประมาณส่วนกลางที่เพิ่มขึ้นให้แก่จังหวัดในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่เข้าร่วมดำเนินโครงการหรือแผนงาน ...

โครงการและแผนงานการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาค ระดมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (มาตรา 46 ข้อ 2)

โครงการและแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ (มาตรา 46 วรรค ๓)

โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เรียกร้องการลงทุนของโครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ (มาตรา 46 วรรค 4)

โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาพื้นที่การลงทุนจากแหล่งงบประมาณนอกภาครัฐทั้งหมด โดยแผนงานและแผนงานดังกล่าวมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติเงินทุน พ.ศ. 2567 (มาตรา 5 มาตรา 46)

ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานการพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาค (มาตรา 47)

กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า นอกเหนือจากความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่เข้าร่วมในโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคแล้ว รัฐบาลนครฮานอยยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานการเสนอและการดำเนินการของโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคในแต่ละสาขา กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานกับท้องถิ่น รายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้รัฐสภาเพื่อให้แน่ใจว่ามีงบประมาณสมดุลสำหรับการดำเนินโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค

ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองแห่งเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อทุกภูมิภาคพัฒนา การเชื่อมโยงภูมิภาคจะช่วยให้ฮานอยพัฒนาอย่างเต็มศักยภาพในฐานะเมืองหลวง เมืองแห่ง “อารยธรรม วัฒนธรรม และทันสมัย” เพื่อให้บรรลุผลสำเร็จ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกัน ได้แก่ การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของเมืองหลวง การส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งภายในของเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนากลไกนโยบาย การระบุคุณลักษณะของเมืองหลวง การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การจัดการการพัฒนาเมือง การฟื้นฟูเมือง การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจ... และขั้นตอนต่อไปที่ต้องดำเนินการหลังจากกฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ แผนแม่บทที่ได้รับอนุมัติคือข้อเสนอเพื่อปรับแผนภูมิภาคของเมืองหลวง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html