Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดเนื้อหาหลายประการเพื่อกำหนดนโยบายการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวง โดย ฮานอย เป็นศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตและประเทศโดยรวม
มติที่ 15-NQ/TW ของ โปลิตบูโร กำหนดเป้าหมายให้ฮานอย "พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และมีอิทธิพลแผ่ขยายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นพื้นที่เศรษฐกิจสำคัญของภาคเหนือและทั้งประเทศ" และระบุว่า "การพัฒนาเมืองหลวงฮานอยให้เป็นเมืองที่มีวัฒนธรรม - อารยะ - ทันสมัย" เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญอย่างยิ่งในกลยุทธ์การสร้างและปกป้องปิตุภูมิด้วยจิตวิญญาณ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ"
มติที่ 06-NQ/TW ระบุถึง “การสร้างนโยบายเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างเมืองหลวงและจังหวัดต่างๆ ในเขตเมืองหลวงในพื้นที่เชื่อมโยงสำคัญระดับภูมิภาค เพื่อระดม ใช้ และจัดสรรทรัพยากรอย่างสมเหตุสมผลและมีประสิทธิภาพ มุ่งสร้างและพัฒนาเขตเมืองหลวงให้เป็นเขตเศรษฐกิจ-สังคมที่เติบโตรวดเร็ว ยั่งยืน เป็นมิตร ต่อสิ่งแวดล้อม มีอารยธรรม และมีพลวัต มุ่งสู่การเป็นเขตเศรษฐกิจสำคัญของประเทศ ขจัดอุปสรรคด้านนโยบาย เพื่อสร้างแรงจูงใจในการระดมเงินทุนเพื่อการลงทุนในเขตฮานอยและเขตนครโฮจิมินห์”
การจัดทำนโยบายตามมติของพรรคข้างต้น กฎหมายทุนปี 2567 กำหนดเนื้อหาไว้โดยเฉพาะดังต่อไปนี้:
วัตถุประสงค์และหลักการของการรวมกลุ่มและการพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 44)
กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดว่าการเชื่อมโยงและการพัฒนาภูมิภาคของฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียงขอบเขตของ 10 จังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวงเหมือนในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเชื่อมโยงและการพัฒนากับพื้นที่อื่นๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง พื้นที่ตอนกลางและภูเขาทางตอนเหนือ และจังหวัดและเมืองอื่นๆ อีกด้วย
กฎหมายกำหนดให้ฮานอย จังหวัดต่างๆ และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางในเขตนครหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ และเขตพลวัตภาคเหนือ มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและพัฒนาตามโครงการและแผนงานต่างๆ ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและระบบการวางแผนระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยถูกมองว่าเป็นศูนย์กลางและแรงผลักดันในการเชื่อมโยงและพัฒนา และเป็นเสาหลักของเขตนครหลวง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ เขตพลวัตภาคเหนือ และประเทศโดยรวม (มาตรา 44 ข้อ 1)
กฎหมายกำหนดหลักการสี่ประการสำหรับการพัฒนาภูมิภาค ได้แก่ หลักการในการประสานงานและการรวมกลุ่มเพื่อการพัฒนาผ่านแผนงาน แผนงาน และโครงการเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และหลักการในการเป็นผู้นำในการจัดการดำเนินงานตามแผนงาน แผนงาน และโครงการเฉพาะที่ได้รับมอบหมายให้แก่ท้องถิ่น โดยมีภารกิจและอำนาจที่เกี่ยวข้องหรือได้รับผลกระทบมากที่สุดจากสาขาและภารกิจที่ต้องประสานงานและการรวมกลุ่ม (มาตรา 44 วรรค 2) หลักการเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างและการดำเนินงานรูปแบบใหม่ของสมาคมเพื่อการพัฒนาภูมิภาคที่มีความยืดหยุ่น ภายใต้เจตนารมณ์แห่งการริเริ่มและความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างท้องถิ่นในสมาคมเพื่อการพัฒนาภูมิภาค
โครงการและโครงการเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 45)
กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดนิยามโครงการและโปรแกรมการพัฒนาและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคว่าเป็นโปรแกรมและโครงการที่ดำเนินการในสองจังหวัดขึ้นไปหรือเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง รวมถึงฮานอย
กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะเจาะจงถึงพื้นที่การเชื่อมโยงภูมิภาค แต่ให้ท้องถิ่นและหน่วยงานกลางที่เกี่ยวข้องเป็นผู้ริเริ่มในการเสนอและดำเนินการโครงการและแผนงานการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เหมาะสมกับขนาด ลักษณะ และความต้องการ ตลอดจนความสามารถในการมีส่วนร่วมและมีส่วนสนับสนุนของแต่ละท้องถิ่น
ทุนการลงทุนเพื่อโครงการและโครงการพัฒนาและเชื่อมโยงภูมิภาค (มาตรา 46)
กฎหมายกำหนดให้งบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดลำดับความสำคัญสำหรับการดำเนินโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาค ความรับผิดชอบของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาค แหล่งเงินทุนสำหรับโครงการและแผนงานความร่วมมือเพื่อการพัฒนาระดับภูมิภาคในแต่ละกรณี มีดังนี้
โครงการหรือแผนงานพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาคโดยใช้งบประมาณแผ่นดินตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (ในฐานะตัวแทนท้องถิ่นและหลังจากที่สภาประชาชนจังหวัดของท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องได้ตกลงและเห็นชอบที่จะดำเนินการแล้ว) และให้งบประมาณกลางจัดสรรงบประมาณบางส่วนหรือทั้งหมดก่อน โดยให้งบประมาณกลางเพิ่มแหล่งรายได้ให้จังหวัดในการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคที่เข้าร่วมดำเนินโครงการหรือแผนงาน ...
โครงการและแผนงานการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาค ระดมเงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (มาตรา 46 ข้อ 2)
แผนงานและโครงการพัฒนาส่วนภูมิภาคโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นเพื่อสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ (มาตรา 46 วรรค ๓)
โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคที่เรียกร้องการลงทุนของโครงการส่งเสริมการลงทุนแห่งชาติ (มาตรา 46 วรรค 4)
โครงการและแผนงานเพื่อเชื่อมโยงและพัฒนาพื้นที่การลงทุนจากแหล่งงบประมาณนอกภาครัฐทั้งหมด โดยแผนงานและแผนงานดังกล่าวมีสิทธิได้รับสิทธิประโยชน์การลงทุนตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 43 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 (มาตรา 5 มาตรา 46)
ความรับผิดชอบของกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการและแผนงานการพัฒนาและเชื่อมโยงระดับภูมิภาค (มาตรา 47)
กฎหมายทุนปี 2024 กำหนดว่า นอกเหนือจากความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกันกับท้องถิ่นอื่นๆ ที่เข้าร่วมในโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคแล้ว รัฐบาลนครฮานอยยังรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานการเสนอและการดำเนินการของโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคในแต่ละสาขา กระทรวงการวางแผนและการลงทุนรับผิดชอบในการเป็นประธานและประสานงานกับท้องถิ่น รายงานต่อรัฐบาลเพื่อส่งให้รัฐสภาเพื่อให้แน่ใจว่ามีงบประมาณสมดุลสำหรับการดำเนินการของโครงการและโปรแกรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค
ดร. สถาปนิก เดา หง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองแห่งเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อทุกภูมิภาคพัฒนา การเชื่อมโยงภูมิภาคจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ฮานอยพัฒนาอย่างเต็มศักยภาพในฐานะเมืองหลวง เมืองแห่ง “อารยธรรม วัฒนธรรม และทันสมัย” เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่สอดประสานกัน ได้แก่ การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับบทบาทของเมืองหลวง การส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งภายในของเมืองหลวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนากลไกนโยบาย การระบุคุณลักษณะของเมืองหลวง การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การจัดการการพัฒนาเมือง การฟื้นฟูเมือง การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ... และขั้นตอนต่อไปที่ต้องดำเนินการหลังจากกฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ แผนแม่บทที่ได้รับอนุมัติคือข้อเสนอเพื่อปรับแผนภูมิภาคของเมืองหลวง
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
การแสดงความคิดเห็น (0)