นโยบายการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคในกฎหมายเมืองหลวงปี 2024

Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดบทบัญญัติหลายประการเพื่อทำให้แนวนโยบายการเชื่อมโยงและพัฒนาเขตเมืองหลวงเป็นรูปธรรม โดย ฮานอย เป็นศูนย์กลางและแรงขับเคลื่อนสำคัญในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนาของภูมิภาคและประเทศโดยรวม

มติที่ 15-NQ/TW ของ คณะกรรมการกรมการเมือง กำหนดเป้าหมายให้ฮานอย "พัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และส่งผลกระทบเป็นวงกว้างต่อการพัฒนาภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ซึ่งเป็นเขตเศรษฐกิจสำคัญของเวียดนามเหนือ และประเทศโดยรวม" และระบุว่า "การพัฒนาฮานอยให้เป็นเมืองหลวงที่มีวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัย" เป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญยิ่งในยุทธศาสตร์การสร้างและปกป้องปิตุภูมิด้วยจิตวิญญาณของ "ทั้งประเทศเพื่อฮานอย ฮานอยเพื่อทั้งประเทศ"

ฮานอยเป็นศูนย์กลางและแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคและระดับชาติ ภาพ: ฟาม ฮุง

มติที่ 06-NQ/TW ยังระบุอีกว่า "ควรมีการพัฒนานโยบายเพื่อเสริมสร้างความเชื่อมโยงและการประสานงานระหว่างเมืองหลวงและจังหวัดต่างๆ ในเขตเมืองหลวงในประเด็นสำคัญที่มีลักษณะการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค เพื่อระดม ใช้ประโยชน์ และจัดสรรทรัพยากรทั้งหมดอย่างมีเหตุผลและมีประสิทธิภาพ โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างและพัฒนาเขตเมืองหลวงให้เป็นพื้นที่ที่มีการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม อย่างยั่งยืน เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม มีอารยธรรม และมีพลวัต กลายเป็นเขตเศรษฐกิจสำคัญของประเทศ พร้อมทั้งขจัดอุปสรรคทางนโยบายเพื่อสร้างแรงผลักดันในการระดมทุนเพื่อการลงทุนในเขตฮานอยและโฮจิมินห์ซิตี้"

เพื่อให้การดำเนินการตามนโยบายที่ระบุไว้ในมติพรรคข้างต้นเป็นไปอย่างเป็นรูปธรรม กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2567 จึงได้กำหนดเนื้อหาต่อไปนี้ไว้โดยเฉพาะ:

วัตถุประสงค์และหลักการของการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาค (มาตรา 44)

กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดว่า การเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคของกรุงฮานอยไม่ได้จำกัดอยู่เพียง 10 จังหวัดและเมืองในเขตเมืองหลวงอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน แต่ยังรวมถึงการเชื่อมโยงและการพัฒนากับพื้นที่อื่นๆ ในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ภาคกลางและภาคภูเขาตอนเหนือ และจังหวัดและเมืองอื่นๆ ด้วย

กฎหมายระบุว่า ฮานอยและจังหวัดต่างๆ รวมถึงเมืองในสังกัดรัฐบาลกลางในเขตเมืองหลวง เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ และเขตเศรษฐกิจภาคเหนือที่มีศักยภาพสูง มีหน้าที่รับผิดชอบในการเชื่อมโยงและพัฒนาตามโครงการและแผนงานที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและระบบการวางแผนแห่งชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฮานอยได้รับการกำหนดให้เป็นศูนย์กลางและแรงขับเคลื่อนในการส่งเสริมการเชื่อมโยงและการพัฒนา ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเติบโตของเขตเมืองหลวง เขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ เขตเศรษฐกิจภาคเหนือที่มีศักยภาพสูง และประเทศโดยรวม (วรรค 1 มาตรา 44)

กฎหมายกำหนดหลักการสี่ประการสำหรับการพัฒนาภูมิภาค รวมถึงหลักการพัฒนาที่ประสานงานและบูรณาการผ่านแผนงาน โครงการ และแผนงานพัฒนาภูมิภาคที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ และหลักการที่ว่าความรับผิดชอบในการจัดระเบียบและดำเนินการตามแผนงาน โครงการ และแผนงานเฉพาะนั้น มอบให้แก่ท้องถิ่นที่มีหน้าที่และอำนาจที่เกี่ยวข้อง หรือท้องถิ่นที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากพื้นที่ที่ต้องการการประสานงานและบูรณาการ (วรรค 2 มาตรา 44) หลักการเหล่านี้เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดตั้งและดำเนินงานรูปแบบใหม่ที่มีความยืดหยุ่นของการบูรณาการการพัฒนาภูมิภาค โดยอาศัยความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบร่วมกันระหว่างท้องถิ่นในการบูรณาการการพัฒนาภูมิภาค

โครงการและแผนงานเพื่อความร่วมมือในการพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 45)

กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดว่า โครงการและแผนงานด้านการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาค หมายถึง โครงการและแผนงานที่ดำเนินการในสองจังหวัดหรือเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางขึ้นไป รวมถึงฮานอย

กฎหมายไม่ได้ระบุขอบเขตความร่วมมือระดับภูมิภาคอย่างเจาะจง แต่ปล่อยให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานส่วนกลางที่เกี่ยวข้องเสนอและดำเนินโครงการและแผนงานความร่วมมือและการพัฒนาระดับภูมิภาคอย่างสร้างสรรค์ โดยต้องเหมาะสมกับขนาด ลักษณะ ความต้องการ และศักยภาพของแต่ละท้องถิ่นในการมีส่วนร่วมและสนับสนุน

แหล่งเงินทุนสำหรับโครงการและความร่วมมือระดับภูมิภาคและการพัฒนา (มาตรา 46)

กฎหมายกำหนดให้งบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรงบประมาณเพื่อการดำเนินงานตามโครงการและกิจกรรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค และกำหนดความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เข้าร่วมในโครงการและกิจกรรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค แหล่งที่มาของเงินทุนสำหรับการลงทุนในโครงการและกิจกรรมเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคในแต่ละกรณีมีดังต่อไปนี้:

โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาคโดยใช้งบประมาณของรัฐ ตามรายการที่นายกรัฐมนตรีกำหนดตามคำขอของคณะกรรมการประชาชนของเมือง (ซึ่งทำหน้าที่เป็นตัวแทนของท้องถิ่น และหลังจากได้รับการเห็นชอบและอนุมัติจากสภาประชาชนของจังหวัดที่เกี่ยวข้อง) และจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางทั้งหมดหรือบางส่วน โดยควรมาจากรายได้งบประมาณส่วนกลางที่เพิ่มขึ้นสำหรับจังหวัดที่เข้าร่วมในโครงการหรือแผนงานเชื่อมโยงภูมิภาค หรือการจัดสรรงบประมาณส่วนกลางเพิ่มเติมที่กำหนดเป้าหมายสำหรับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดที่ได้รับมอบหมายให้เป็นหน่วยงานบริหารจัดการโครงการหรือแผนงาน (วรรค 1, 6 มาตรา 46 และวรรค 2 มาตรา 45)

โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคระดมทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ (วรรค 2 มาตรา 46)

โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาค โดยใช้งบประมาณท้องถิ่นจากพื้นที่หนึ่งไปสนับสนุนอีกพื้นที่หนึ่ง (วรรค 3 มาตรา 46)

โครงการและแผนงานเพื่อการเชื่อมโยงและการพัฒนาในระดับภูมิภาคที่ดึงดูดการลงทุนจากโครงการส่งเสริมการลงทุนระดับชาติ (วรรค 4 ข้อ 46)

โครงการและแผนงานเพื่อการพัฒนาและการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคได้รับเงินทุนทั้งหมดจากแหล่งเงินทุนภายนอกงบประมาณของรัฐ ในกรณีนี้ โครงการและแผนงานดังกล่าวมีสิทธิ์ได้รับสิ่งจูงใจด้านการลงทุนตามที่ระบุไว้ในมาตรา 43 ของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 (วรรค 5 มาตรา 46)

ความรับผิดชอบของกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นที่เข้าร่วมในโครงการและแผนงานเชื่อมโยงและพัฒนาภูมิภาค (มาตรา 47)

กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดว่า นอกเหนือจากความรับผิดชอบที่เท่าเทียมกับท้องถิ่นอื่น ๆ ที่เข้าร่วมในโครงการและแผนงานเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคแล้ว รัฐบาลนครฮานอยมีหน้าที่นำและประสานงานการเสนอและการดำเนินงานโครงการและแผนงานเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาคในแต่ละภาคส่วน ในขณะที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนมีหน้าที่นำและประสานงานกับท้องถิ่น รายงานต่อรัฐบาล และเสนอต่อรัฐสภาเพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณมีความสมดุลสำหรับการดำเนินงานโครงการและแผนงานเชื่อมโยงการพัฒนาภูมิภาค

ดร. สถาปนิก ดาว ง็อก เหงียม รองประธานสมาคมวางผังเมืองและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า เมื่อทุกภูมิภาคพัฒนาขึ้น การเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ฮานอยพัฒนาไปสู่ศักยภาพสูงสุดในฐานะเมืองหลวง ที่เป็นเมือง "อารยธรรม - มั่งคั่งทางวัฒนธรรม - ทันสมัย" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่ครอบคลุม ตั้งแต่การสร้างความตระหนักถึงบทบาทของเมืองหลวง การใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งที่มีอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปฏิรูปนโยบายและกลไก การระบุลักษณะเฉพาะของเมืองหลวง การระดมทรัพยากรเพื่อการพัฒนา การจัดการการพัฒนาเมือง การบูรณะเมือง การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ... และขั้นตอนต่อไป หลังจากที่กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 มีผลบังคับใช้และแผนแม่บทได้รับการอนุมัติแล้ว คือการเสนอการปรับปรุงแผนพัฒนาเขตเมืองหลวง

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html