นโยบายภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ทำให้เศรษฐกิจโลก “ร้อนแรง” อาเซียนจะปลอดภัยหรือไม่?

การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีสมัยที่สองของโดนัลด์ ทรัมป์ จะนำมาซึ่งความท้าทายใหม่ๆ ให้กับระบบระหว่างประเทศที่ตึงเครียดอยู่แล้ว แม้ว่าจะยังไม่มีความเคลื่อนไหวที่ชัดเจน แต่คาดว่า เศรษฐกิจ อาเซียนจะได้รับอิทธิพลอย่างมากจากนโยบายของรัฐบาลสหรัฐฯ ในช่วงเวลาข้างหน้า

ในทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงเป็นนักลงทุนและตลาดที่สำคัญสำหรับประเทศอาเซียน (ที่มา: รอยเตอร์)

ความสงสัยอย่างลึกซึ้งของผู้นำสหรัฐฯ ต่อพันธมิตรและการแสวงหาแนวทางฝ่ายเดียวถูกมองว่าเป็นการกัดกร่อนความร่วมมือแบบดั้งเดิม บังคับให้พันธมิตรของสหรัฐฯ ต้องพิจารณาตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของตนใหม่

การเปลี่ยนแปลงนี้อาจนำไปสู่การประเมินความมุ่งมั่นด้านความมั่นคงและความร่วมมือพหุภาคีใหม่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่สหรัฐฯ มีอิทธิพล

ในขณะที่ประเทศอาเซียนกำลังทบทวนท่าทีเชิงยุทธศาสตร์ของตน วอชิงตันยังคงเป็นผู้เล่นหลักในด้านความมั่นคงในภูมิภาค โดยให้ความช่วยเหลือ ทางทหาร และความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศ

ในทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดในโลกยังคงเป็นนักลงทุนและตลาดที่สำคัญสำหรับประเทศอาเซียน โดยช่วยสร้างสมดุลให้กับความสัมพันธ์ทางการค้าที่ใกล้ชิดกับจีน

อย่างไรก็ตาม การจัดแนวร่วมกับสหรัฐฯ อาจมีค่าใช้จ่ายสูงและยากลำบากมากขึ้น และอาจเกิดข้อสงสัยเกี่ยวกับความมุ่งมั่นในระยะยาวของวอชิงตันต่อเสถียรภาพในภูมิภาค

ประเทศสมาชิกอาเซียนมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและยุทธศาสตร์ที่แตกต่างกัน ซึ่งอาจแตกต่างกันในเรื่องความใกล้ชิดกับสหรัฐฯ ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายต่อความสามัคคีของกลุ่ม

ความกังวลและการเฝ้าระวัง

ผู้เชี่ยวชาญ ฐิตินันท์ พงษ์สุทธิรักษ์ จากจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย (ประเทศไทย) ให้ความเห็นว่า การที่นายทรัมป์ให้ความสำคัญกับนโยบายภาษีศุลกากร จะทำให้อาเซียน “วิตกกังวลและระแวง” ว่าเจ้าของทำเนียบขาวจะดำเนินนโยบายต่างประเทศอย่างไรในอีก 4 ปีข้างหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าวอชิงตันจะยังคงทำหน้าที่เป็นผู้ค้ำประกันความมั่นคงให้กับภูมิภาคต่อไปหรือไม่

“โดยพื้นฐานแล้ว เขา (ประธานาธิบดีทรัมป์) กำลังทำลายระเบียบที่อเมริกาสร้างขึ้น สถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ กำลังตกต่ำลงอย่างรวดเร็ว” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการวิจัย Fitri Bintang Timur จากศูนย์การศึกษาด้านยุทธศาสตร์และระหว่างประเทศ (CSIS) ในอินโดนีเซีย ระบุว่า การกลับมาของประธานาธิบดีทรัมป์เป็นสัญญาณของการเพิ่มขึ้นของนโยบายฝ่ายเดียวและการแยกตัวทางเศรษฐกิจจากจีน ซึ่งเป็นผลลัพธ์ที่อาเซียนไม่น่าจะยอมรับได้

สำหรับอาเซียน การแข่งขันระหว่างสองมหาอำนาจชั้นนำของโลกอาจคุกคามความสามัคคีและแบ่งแยกภูมิภาคได้

“ความไม่แน่นอน” ของประธานาธิบดีทรัมป์และความกังวลเกี่ยวกับการขยายนโยบายภาษีศุลกากรยังคงบดบังการประชุมสุดยอดจีน-เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 2025 ที่กรุงกัวลาลัมเปอร์ ประเทศมาเลเซีย ซึ่งจัดขึ้นในสัปดาห์นี้

ในการพูดที่การประชุม นายกรัฐมนตรีมาเลเซีย อันวาร์ อิบราฮิม เน้นย้ำว่าอาเซียนจะต้องกระจายความร่วมมือ ขยายการมีส่วนร่วมในระดับโลกให้กว้างไกลกว่าหุ้นส่วนแบบดั้งเดิม และสร้างภูมิภาคให้เป็นศูนย์กลางที่เชื่อถือได้สำหรับการค้าและการลงทุนระหว่างประเทศ

หัวหน้ารัฐบาลมาเลเซียยืนยันว่าจำเป็นต้องทำเช่นนี้เพื่อลดผลกระทบจากปัจจัยภายนอกให้เหลือน้อยที่สุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบจากมาตรการภาษีศุลกากรที่อาจเกิดขึ้น ซึ่งประธานาธิบดีทรัมป์ได้ให้คำมั่นว่าจะใช้กับคู่ค้าที่มีดุลการค้าเกินดุลกับสหรัฐฯ จำนวนมาก

นายอิบราฮิมยังกล่าวอีกว่า มาเลเซียมีจุดยืนที่ชัดเจน นั่นคือ การไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด และจะไม่ถูกดึงเข้าสู่การแข่งขันระหว่างมหาอำนาจ “เราต่อต้านการบีบบังคับทางเศรษฐกิจและการกระทำฝ่ายเดียวที่บ่อนทำลายเสถียรภาพในภูมิภาค เราสนับสนุนระบบพหุภาคีที่ยึดหลักกฎเกณฑ์ ซึ่งยุติธรรม โปร่งใส และเป็นตัวแทนของทุกฝ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มประเทศกำลังพัฒนา”

ตามที่ผู้นำมาเลเซียกล่าว การเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีน คณะมนตรีความร่วมมือแห่งอ่าวอาหรับ (GCC) กลุ่ม BRICS และประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่อื่นๆ ไม่ใช่การเลือกข้าง แต่เป็นการรับรองความเกี่ยวข้องเชิงยุทธศาสตร์ของอาเซียนในโลกที่มีหลายขั้วอำนาจ

การกระจายความร่วมมือจะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจ แสวงหาโอกาสการลงทุนใหม่ๆ และมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการกำหนดกรอบการกำกับดูแลระดับโลก

ความท้าทายที่สำคัญสามประการ

การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของอาเซียนยังขึ้นอยู่กับว่ากลุ่มอาเซียนสามารถรับมือกับความท้าทายหลัก 3 ประการได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด นายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม กล่าว

ประการแรก คือการหยุดชะงักและการกระจายความหลากหลายของห่วงโซ่อุปทาน นายกรัฐมนตรีมาเลเซียกล่าวว่า อาเซียนต้องกลายเป็นศูนย์กลางการค้าและการลงทุนระดับโลกที่เชื่อถือได้ โดยลดความเสี่ยงต่อผลกระทบจากปัจจัยภายนอก

การเสริมสร้างฐานอุตสาหกรรมของอาเซียนผ่านการลงทุนด้านการผลิตขั้นสูง เซมิคอนดักเตอร์ และเทคโนโลยีสีเขียว ถือเป็นสิ่งจำเป็น

ประการที่สอง คือความมั่นคงและความยั่งยืนทางพลังงาน โครงข่ายไฟฟ้าอาเซียนและการลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียนจะมีบทบาทสำคัญในการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจที่คำนึงถึงสภาพภูมิอากาศและเป้าหมายระยะยาว

ผู้นำมาเลเซียยังกล่าวอีกว่า เป้าหมายพลังงานหมุนเวียนร้อยละ 70 ของมาเลเซียภายในปี 2593 จะเป็นเกณฑ์มาตรฐานสำหรับความพยายามด้านความยั่งยืนในวงกว้างของอาเซียน

ประการที่สาม คือเศรษฐกิจดิจิทัลและปัญญาประดิษฐ์ (AI) กรอบข้อตกลงเศรษฐกิจดิจิทัลของอาเซียนจะต้องทำหน้าที่เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการเปลี่ยนแปลงระดับภูมิภาค โดยให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลด้าน AI ความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ และการมีส่วนร่วมทางดิจิทัล

นายกรัฐมนตรีมาเลเซียกล่าวว่า การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจของอาเซียนจะขึ้นอยู่กับว่ากลุ่มประเทศอาเซียนสามารถรับมือกับความท้าทายสำคัญ 3 ประการได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด (ที่มา: AFP)

เพื่อให้แน่ใจว่าประเทศสมาชิกอาเซียนทั้งหมดสามารถใช้ประโยชน์จากความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีได้อย่างเต็มที่ นายกรัฐมนตรี อานวาร์ อิบราฮิม กล่าวว่าอาเซียนจะต้องกำหนดมาตรฐานร่วมกันในการปกป้องข้อมูล อำนวยความสะดวกให้การค้าดิจิทัลข้ามพรมแดนราบรื่น และลงทุนในโครงการริเริ่มสร้างขีดความสามารถเพื่อลดช่องว่างทางดิจิทัล

“การส่งเสริมระบบนิเวศดิจิทัลที่ปลอดภัย สร้างสรรค์ และครอบคลุม อาเซียนสามารถวางตำแหน่งตัวเองให้เป็นผู้นำในเศรษฐกิจดิจิทัลระดับโลก ขับเคลื่อนการเติบโตอย่างยั่งยืนและความเจริญรุ่งเรืองร่วมกันสำหรับภูมิภาค” เขากล่าว

มองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับอนาคต

แม้จะเผชิญกับความท้าทาย นักวิเคราะห์ยังคงมองในแง่ดีเกี่ยวกับอนาคตของอาเซียนในฐานะศูนย์กลางเศรษฐกิจระดับโลก

รอนนี่ ลิม ประธานเจ้าหน้าที่บริหารบริษัทโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม OMS Group กล่าวว่าเศรษฐกิจดิจิทัลนำมาซึ่งโอกาสมากมายสำหรับการเติบโตของอาเซียน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อประเทศต่างๆ เช่น มาเลเซีย ได้เริ่มต้นก่อนในการตอบสนองความต้องการศูนย์ข้อมูลที่เพิ่มขึ้น ซึ่งช่วยส่งเสริมกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในภูมิภาค

เส้นทางเศรษฐกิจของอาเซียนเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และภูมิภาคนี้ได้เห็นการขยายตัวอย่างแข็งแกร่งซึ่งขับเคลื่อนโดยการบริโภค การเพิ่มขึ้นของ 5G เศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วย AI และการเติบโตของระบบคลาวด์คอมพิวติ้งที่ได้รับการสนับสนุนจากยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยี

การประชุมจีน-เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ 2025 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ยังได้ยืนยันอีกว่าปักกิ่งจะยังคงมีบทบาทสำคัญต่อการเติบโตของอาเซียน

เงินออมครัวเรือนจำนวนมหาศาลของจีนและบทบาทของจีนในฐานะผู้ส่งออกจะช่วยส่งเสริมความสามารถในการแข่งขันของจีนเมื่อเทียบกับประเทศพันธมิตรอื่นๆ และสนับสนุนการพัฒนาของอาเซียน เดวิด เลียว ประธานเจ้าหน้าที่บริหารร่วมประจำภูมิภาคเอเชียและตะวันออกกลางของ HSBC Holdings กล่าว

ผู้เชี่ยวชาญคาดการณ์ว่าแม้ว่าภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้จะไม่ได้รับผลกระทบจากการดำเนินการทางการค้าชุดแรกของประธานาธิบดีทรัมป์ในขณะนี้ แต่เนื่องจากเจ้าของทำเนียบขาวยังคงผลักดันนโยบายภาษีศุลกากรต่อคู่ค้าของเขาต่อไป ความเป็นไปได้ที่อาเซียนจะติดอยู่ใน "กระแสน้ำวน" ดังกล่าวก็ยังคงใกล้เคียงมาก

ที่มา: https://baoquocte.vn/chinh-sach-thue-quan-cua-tong-thong-trump-dot-nong-kinh-te-toan-cau-asean-lieu-co-binh-yen-vo-su-305161.html