“ที่พักใหม่จะต้องเทียบเท่าหรือเท่ากับที่พักเดิม”

โครงการกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขนี้ได้รับการหารือ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมสมัยที่ 4, 5 และ 6 เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 ที่ประชุมมีมติเห็นชอบด้วยจำนวนผู้แทน 453 คน จาก 459 คน สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นชอบที่จะเลื่อนการอนุมัติโครงการกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขจากการประชุมสมัยที่ 6 ไปเป็นการประชุมสมัยที่ใกล้ที่สุด

เลขาธิการรัฐสภา บุย วัน เกือง กล่าวว่า โครงการแก้ไขกฎหมายที่ดินมีความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อกิจกรรม ทางเศรษฐกิจ และสังคม ชีวิตของประชาชน ตลอดจนการพัฒนาประเทศ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติปรับกรอบเวลาการเสนอร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไขให้พิจารณาอนุมัติเป็นสมัยประชุมถัดไป เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาศึกษา พิจารณา ปรับปรุง พิจารณาอย่างละเอียดถี่ถ้วน และปรับปรุงร่างกฎหมายให้มีคุณภาพดีที่สุดก่อนเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติ

ในการประชุมสมัยที่ 6 รัฐสภาได้มีมติเห็นชอบให้เลื่อนการอนุมัติโครงการกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ออกไป

พล.ต.อ. ฝัม วัน ฮวา รองผู้แทนรัฐสภาและสมาชิกคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา ให้สัมภาษณ์กับนายเหงวอย ดัว ติน ว่า รัฐสภาได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายที่ดินฉบับปรับปรุงเป็นครั้งที่ 3 แล้ว และยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันอยู่มาก เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งและเกี่ยวข้องกับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ขณะเดียวกัน พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ยังได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ. ดังกล่าวอย่างครอบคลุม โดยมีความสำคัญระดับชาติโดยเฉพาะ เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนมากยิ่งขึ้น

“ดังนั้น ผมคิดว่าการแก้ไขกฎหมายนี้ได้รับการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน จึงจำเป็นต้องมีการตัดสินใจจากภาคส่วนที่เกี่ยวข้องมากขึ้น เพื่อรับฟังและชี้แจงความคิดเห็นของประชาชนและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง” นายฮัวกล่าว พร้อมเสริมว่า เมื่อกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ผ่าน กฎหมายนี้จะมีความหมายสำคัญอย่างยิ่ง นั่นคือ จะเปลี่ยนแปลงการจัดการที่ดินของรัฐและการเป็นเจ้าของที่ดินของประชาชนอย่างครอบคลุม

นายฮัว กล่าวว่า จากการบันทึกความคิดเห็นของผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชน ผู้มีสิทธิออกเสียงและประชาชนต่างหวังว่ากฎหมายที่ดินจะผ่านในสมัยประชุมสมัยวิสามัญที่จะถึงนี้ และเมื่อมีผลบังคับใช้ ก็จะได้รับการดำเนินการอย่างดี

นอกจากนี้ นายฮัวยังกล่าวอีกว่า แม้จะมีการแก้ไขกฎหมายที่ดินแล้ว ก็ยังจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับหลายประเด็น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายฮัวกล่าวว่า ประเด็นหลักยังคงเป็นประเด็นการเวนคืนที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจ สังคม และการป้องกันประเทศและความมั่นคง รวมถึงการฟื้นฟูที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์เชิงพาณิชย์ที่มีความแตกต่างของค่าเช่าที่ดิน

“นี่คือประเด็นที่ประชาชนมีความกังวลอย่างมากในช่วงนี้ ว่าจะฟื้นฟูที่ดิน ชดเชยที่ดิน และย้ายถิ่นฐานประชาชนอย่างไรให้เป็นธรรม โดยให้มูลค่าที่ดินที่ฟื้นฟูได้เท่ากับหรือเท่ากับมูลค่าตลาดที่แท้จริง” นายฮัว กล่าวว่า นี่เป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญ

นอกจากนี้ หากมีการเรียกคืนที่ดินโดยมีส่วนต่างของค่าเช่าที่ดิน จำเป็นต้องพิจารณาผลประโยชน์ของประชาชนและธุรกิจให้สอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผลประโยชน์ของประชาชนต้องมาก่อน

ประเด็นหนึ่งที่คณะผู้แทนจากด่งทับมีความกังวลอย่างมากเช่นกัน คือประเด็นเรื่องการย้ายถิ่นฐาน เขากล่าวว่าก่อนการเวนคืนที่ดิน จะต้องมีพื้นที่สำหรับการย้ายถิ่นฐาน

“พื้นที่จัดสรรใหม่ต้องสมบูรณ์ ที่พักอาศัยใหม่ต้องเท่าเทียมหรือเท่าเทียมกับที่พักอาศัยเดิม” นี่เป็นประเด็นที่ต้องมีการกำหนดอย่างชัดเจน

รองหัวหน้าสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Pham Van Hoa หวังว่าสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะบรรลุฉันทามติและเป็นเอกฉันท์ในการผ่านกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในการประชุมสมัยวิสามัญ

หรือประเด็นการโอนสิทธิการใช้ที่ดินทำกินให้กับผู้ไม่ได้ทำการเกษตรโดยตรง การรับมรดก การแบ่งที่ดิน การชดเชย การเวนคืนที่ดิน...ก็ได้รับความสนใจเช่นกัน

ดังนั้น ผู้แทนจึงคาดหวังเป็นอย่างยิ่งว่ารัฐสภาจะบรรลุฉันทามติและเป็นเอกฉันท์ในการผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ในการประชุมสมัยวิสามัญที่จะถึงนี้ เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะต้องนำไปบังคับใช้ตามกฎหมายฉบับใหม่ ซึ่งจะก่อให้เกิดประโยชน์ในทางปฏิบัติแก่ประชาชน

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม ในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ สมัยที่ 28 นาย Bui Van Cuong เลขาธิการสภาแห่งชาติและหัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ รายงานเกี่ยวกับการเตรียมการสำหรับการประชุมสภาแห่งชาติสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

ไทย เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา Bui Van Cuong กล่าวว่า จากการตรวจสอบคุณภาพการเตรียมการ หากเอกสารมีคุณสมบัติครบถ้วน รับรองความก้าวหน้าและคุณภาพ มีข้อเสนอให้ส่งเนื้อหาต่อไปนี้ไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5: พิจารณาผ่านร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) และร่างกฎหมายสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) หากมีคุณสมบัติครบถ้วน

พิจารณาและอนุมัติร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรค และเร่งดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

พิจารณาและอนุมัติมติเกี่ยวกับการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางของงบประมาณกลางสำหรับงวดปี 2564-2568 จากแหล่งสำรองทั่วไปที่สอดคล้องกับแหล่งรายได้และการออมที่เพิ่มขึ้นจากงบประมาณกลางในปี 2565 สำหรับภารกิจและโครงการการลงทุนสาธารณะ และการเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลางของการไฟฟ้าเวียดนามจากแหล่งสำรองของแผนการลงทุนสาธารณะระยะปานกลาง (ถ้ามี)

สำหรับรูปแบบการประชุม รัฐสภาจะประชุมกันที่อาคารรัฐสภา รัฐสภาคาดว่าจะประชุมเป็นเวลา 3 วัน โดยเปิดประชุมในวันที่ 15 มกราคม 2567 และแบ่งออกเป็น 2 สมัย สมัยที่ 1 ใช้เวลา 2.5 วัน (ตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม ถึงเช้าวันที่ 17 มกราคม) ส่วนสมัยที่ 2 ใช้เวลาครึ่งวัน (ช่วงบ่ายวันที่ 19 มกราคม) เพื่อพิจารณากฎหมาย มติ และปิดประชุม

ในการประชุมหารือร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเมื่อเร็วๆ นี้ เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) รายงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า ณ สิ้นเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ได้มีการทบทวนร่างกฎหมายดังกล่าวอย่างละเอียดถี่ถ้วนแล้ว 232/265 มาตรา หลังจากการพิจารณาแล้ว หน่วยงานต่างๆ ตกลงที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราและข้อบัญญัติอีก 35 กลุ่มต่อไป

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้เสนอเนื้อหา 3 ประเด็นเพื่อรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป โดยขอให้รัฐบาลชี้แจงพื้นฐาน ให้ความเห็นอย่างเป็นทางการ และออกแบบแผนงานเฉพาะเจาะจง ซึ่งรวมถึง:

ประการแรก เกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

ประการที่สอง เกี่ยวกับสิทธิและหน้าที่ของรัฐวิสาหกิจทางทหารและตำรวจในการใช้ที่ดินเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคงร่วมกับกิจกรรมการผลิตแรงงานและการก่อสร้างทางเศรษฐกิจ

ประการที่สาม เกี่ยวกับเนื้อหาวิธีการประเมินราคาที่ดินและกรณีศึกษาและเงื่อนไขในการดำเนินการแต่ละวิธี

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เวือง ดิ่ง เว้ กล่าวว่า จาก 27 ประเด็นสำคัญที่มีความเห็นแตกต่างกันนั้น จนถึงขณะนี้มีการเห็นชอบแล้ว 22 ประเด็น เหลือเพียง 3 ประเด็นหลัก และยังมีอีกหลายประเด็นที่ต้องหารือ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า มีพื้นฐานในการเสนอร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญเดือนมกราคมปี หน้า

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-cho-o-moi-phai-tuong-duong-hoac-bang-cho-o-cu-a642843.html