ป้องกันการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะระหว่างการควบรวมกิจการ

สำนักงานใหญ่ศาลประชาชนเมืองด่งห่า (กวางจิ) ถูกทิ้งร้างกลางพื้นที่ "ดินแดนทองคำ" บนถนน เดียนเบียน ฟูและถนนหุ่งเวือง (ภาพ: Thanh Thuy/VNA)

ดังนั้นจะมีสำนักงานที่ซ้ำซ้อนหลายพันแห่ง และสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การทำงานจำนวนมหาศาล ตั้งแต่โต๊ะและเก้าอี้ไปจนถึงเครื่องจักรและทรัพย์สินมีค่าอื่นๆ อีกมากมายที่ถูกซื้อจากงบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพในการจัดการสิ่งเหล่านี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย

นายเหงียน ตัน ถิญ ผู้อำนวยการกรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ ( กระทรวงการคลัง ) กล่าวว่า ณ สิ้นปี 2567 ประเทศมีอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ได้ใช้ ใช้ไม่ได้ผล และใช้ไม่ถูกต้อง จำนวน 11,034 รายการ ซึ่งอสังหาริมทรัพย์ 3,780 รายการมีการตัดสินใจในการจัดการ ส่วนอสังหาริมทรัพย์สาธารณะที่เหลือ 7,200 รายการไม่มีแผนการจัดการ

ผู้เชี่ยวชาญ ด้านเศรษฐกิจ ระบุว่า ไม่เพียงแต่ที่ดินเท่านั้น แต่ยานพาหนะสาธารณะก็เป็นปัญหาที่ต้องได้รับการแก้ไขเช่นกัน แม้ว่าจะมีกฎระเบียบเกี่ยวกับมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้ยานพาหนะสาธารณะ แต่ในความเป็นจริงแล้วยังมีอีกหลายกรณีที่ยานพาหนะสาธารณะถูกนำไปใช้อย่างไม่ถูกต้อง เกินมาตรฐาน หรือไม่เป็นไปตามกฎระเบียบการประมูลเมื่อต้องจัดการยานพาหนะส่วนเกิน

สิ่งนี้ไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อชื่อเสียงของหน่วยงานของรัฐในการบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐอีกด้วย

อุปกรณ์การทำงานของหน่วยงานภาครัฐก็เช่นกัน อุปกรณ์จำนวนมากถูกซื้อมาด้วยราคาสูง แต่กลับไม่ได้ใช้งานอย่างมีประสิทธิภาพ หรือแม้กระทั่งถูกปล่อยทิ้งไว้หรือใช้งานผิดวัตถุประสงค์ ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อคุณภาพงานและประสิทธิภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการอีกด้วย

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่ามีสาเหตุหลายประการที่ทำให้เกิดการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ เช่น ระบบกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะยังไม่สอดคล้องกันและไม่ได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างทันท่วงที

การกระจายอำนาจการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะยังคงไม่เพียงพอ หน่วยงานระดับล่างหลายแห่งไม่มีอำนาจเพียงพอในการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ การตรวจสอบและกำกับดูแลการใช้ทรัพย์สินสาธารณะยังคงหละหลวมและขาดความโปร่งใส ซึ่งนำไปสู่การละเมิดและการใช้ในทางที่ผิด

นอกจากนี้ ความรู้ความเข้าใจของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนบางส่วนในการปกป้องและการใช้ทรัพย์สินของรัฐยังมีจำกัด ประชาชนจำนวนมากยังไม่ตระหนักถึงความรับผิดชอบของตนในการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐอย่างเต็มที่ ส่งผลให้เกิดการสูญเสียและสิ้นเปลืองทรัพย์สินของรัฐ

เพื่อตอบสนองต่อคำร้องขอของรัฐบาล กระทรวงการคลังได้ดำเนินการสำรวจทรัพย์สินสาธารณะทั่วไปในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงาน และทรัพย์สินโครงสร้างพื้นฐานที่รัฐลงทุนและบริหารจัดการ

นายเหงียน ตัน ถิญ กล่าวว่า การจัดทำบัญชีทรัพย์สินสาธารณะทั่วไปเป็นภารกิจสำคัญของกระทรวงการคลัง กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อปฏิบัติตามมติสำคัญของรัฐสภาและรัฐบาล ซึ่งจะส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ ประหยัด และแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองในช่วงปี พ.ศ. 2567-2568

หัวหน้ากรมบริหารทรัพย์สินสาธารณะ ระบุว่า ในระหว่างกระบวนการจัดทำบัญชีทรัพย์สิน หากพบทรัพย์สินที่ไม่ได้ใช้งาน ทรัพย์สินที่ใช้งานไม่ถูกต้อง หรือทรัพย์สินที่ไม่มีประสิทธิภาพ จะต้องดำเนินการจัดการโดยทันทีตามอำนาจหน้าที่ หรือส่งรายงานไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อดำเนินการจัดการ โดยไม่ต้องรอจนกว่าบัญชีทรัพย์สินทั่วไปจะสิ้นสุด เพื่อให้มั่นใจว่าทรัพย์สินสาธารณะจะถูกนำไปใช้อย่างถูกวัตถุประสงค์ คุ้มค่า และมีประสิทธิภาพ

กระทรวงการคลังยังได้ส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการไปยังกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานกลางอื่นๆ และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เกี่ยวกับคำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดเตรียม การจัดสรร และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะเมื่อต้องปรับโครงสร้างและจัดเรียงหน่วยงานบริหารใหม่

สำหรับสำนักงานใหญ่ส่วนเกินและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการสาธารณะ หลังจากการจัดและจัดระเบียบใหม่แล้ว การจัดการทรัพย์สินจะต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะให้ความสำคัญกับการแปลงฟังก์ชั่นต่างๆ ให้เป็นสถานพยาบาลและการศึกษา และเพื่อวัตถุประสงค์สาธารณะในท้องถิ่น (ห้องสมุด สวนสาธารณะ สถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬา เป็นต้น)

อย่างไรก็ตาม ตามที่นายเหงียน กวาง ฮวน สมาชิกคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า เพื่อให้การจัดการอสังหาริมทรัพย์ส่วนเกินมีประสิทธิผลและปฏิบัติได้จริง แต่ละท้องถิ่นจำเป็นต้องประเมินความเป็นจริงของตนเองอย่างถูกต้อง

มีทรัพย์สินสาธารณะที่มีขนาดเล็กหรือไม่เหมาะสมต่อความต้องการใช้งานในปัจจุบัน เช่น สำนักงานใหญ่ที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่น ซึ่งไม่เหมาะสมต่อการวางแผนหรือความต้องการใช้งานอีกต่อไป หน่วยงานท้องถิ่นควรประเมินตนเองและตัดสินใจอย่างเหมาะสม แทนที่จะพึ่งพาคำแนะนำทั่วไปเพียงอย่างเดียว

นายเหงียน กวาง ฮวน กล่าวเสริมว่า เนื่องจากทรัพย์สินสาธารณะมีมูลค่ามหาศาล การประมูลเพื่อนำทรัพยากรกลับมาใช้จึงเป็นสิ่งจำเป็น อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความยุติธรรมและความโปร่งใส กระบวนการประมูลจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเปิดเผยและโปร่งใส ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน

กระทรวงการคลังยังกล่าวอีกว่า เมื่อยกเลิกระดับอำเภอแล้ว รถยนต์ที่ใช้ปฏิบัติงานทั่วไปของหน่วยงานระดับอำเภอ จะถูกโอนไปยังหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานที่ขาดแคลนหรือไม่มีทรัพย์สิน หรือจะได้รับการจัดการตามระเบียบ

กรณีมีความจำเป็นต้องรับ-ส่งข้าราชการ พนักงานราชการ ลูกจ้าง เมื่อต้องเปลี่ยนสถานที่ปฏิบัติงาน ให้จัดเตรียมรถที่มีอยู่ หรือเสริมโควต้าการใช้รถยนต์เฉพาะทาง เพื่อจัดซื้อหรือเช่ารถตามกฎหมาย

สำหรับเครื่องจักร อุปกรณ์ และทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ใช้ร่วมกัน ควรให้ความสำคัญกับการใช้ทรัพย์สินที่ยังใช้งานได้และโอนไปยังสถานที่ทำงานใหม่ของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐเพื่อใช้งานต่อไป โดยลดความจำเป็นในการซื้อทรัพย์สินใหม่ให้เหลือน้อยที่สุด

ในกรณีที่มีส่วนเกิน จำเป็นต้องประสานหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าใหม่ ๆ ในเขตและจังหวัดเข้าด้วยกัน หรือจัดการตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองทรัพย์สินสาธารณะ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์เชื่อว่าจำเป็นต้องแก้ไข เพิ่มเติม และพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง สม่ำเสมอ และเหมาะสมกับความเป็นจริง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้กำหนดมาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ขั้นตอนการจัดการทรัพย์สินส่วนเกิน และกลไกการติดตามตรวจสอบการใช้ทรัพย์สินสาธารณะให้ชัดเจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารสินทรัพย์ภาครัฐถือเป็นแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

การพัฒนาและดำเนินการระบบฐานข้อมูลทรัพย์สินสาธารณะแห่งชาติจะช่วยติดตาม กำกับดูแล และจัดการทรัพย์สินสาธารณะได้อย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ

ตามรายงานของ VNA

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chong-lang-phi-ngan-that-thoat-tai-san-cong-khi-hop-nhat-249361.htm