การตอบสนองเชิงรุกช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการป้องกันภัยพิบัติ

ผู้ที่เข้าร่วมการประชุม ณ จุดสะพานกลาง ได้แก่ สมาชิกจากคณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการแห่งชาติ ผู้นำของสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการ สำนักงานคณะกรรมการแห่งชาติ ตัวแทนจากองค์กรระหว่างประเทศ ภาคีบรรเทาภัยพิบัติ... ผู้แทนจาก กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รองรัฐมนตรี เล กง ถั่นห์ เข้าร่วมการประชุม

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติเพื่อการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ประธานคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและการค้นหาและกู้ภัย เป็นประธานการประชุม

ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง ได้เน้นย้ำว่า ในปี พ.ศ. 2566 และช่วงต้นเดือน พ.ศ. 2567 เวียดนามต้องเผชิญกับภัยพิบัติทางธรรมชาติหลายประเภท อันเนื่องมาจากผลกระทบของปรากฏการณ์เอลนีโญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด กำกับดูแลและตอบสนองอย่างแข็งขัน ซึ่งเมื่อเทียบกับหลายปีที่ผ่านมา การตอบสนองในระดับชาติมีประสิทธิภาพมากกว่า สิ่งที่น่ายินดีอย่างยิ่งคือคุณภาพของการพยากรณ์อุทกอุตุนิยมวิทยาที่ดีขึ้น

ภัยธรรมชาติเกือบ 2,000 ครั้งต่อปี

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงงานการป้องกัน ควบคุม และค้นหาและกู้ภัยภัยธรรมชาติในปี 2566 และช่วงเดือนแรกของปี 2567 รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติแห่งชาติ กล่าวว่า ภัยธรรมชาติในปี 2566 เกิดขึ้นอย่างรุนแรงในทุกภูมิภาค โดยมีภัยธรรมชาติ 1,964 ครั้ง (21/22 ประเภท) โดยเฉพาะฝนตกหนักทำให้เกิดดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน น้ำท่วม และน้ำท่วมขังเป็นบริเวณกว้าง

ปีนี้เป็นปีที่ไม่ปกติ มีพายุและพายุดีเปรสชันเขตร้อนน้อยกว่าค่าเฉลี่ยหลายปีมาก และไม่มีพายุพัดขึ้นฝั่งเลย อย่างไรก็ตาม ยังคงมีความเสียหายต่อผู้คน ทรัพย์สิน และโครงสร้างพื้นฐานจำนวนมาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อชีวิตและการผลิตของผู้คน อุบัติเหตุทางทะเล การก่อสร้างพังทลาย เหตุการณ์เกี่ยวกับสารเคมี สารพิษ และกัมมันตภาพรังสี การรั่วไหลของน้ำมัน ไฟไหม้ และการระเบิด เกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงกว่าปีที่แล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮวน รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติแห่งชาติ กล่าวในการประชุม

ในปี พ.ศ. 2566 มีเหตุการณ์และภัยพิบัติทางธรรมชาติเกิดขึ้นทั่วประเทศรวม 5,331 ครั้ง ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิตและสูญหาย 1,129 คน ความเสียหายทางเศรษฐกิจจากภัยพิบัติทางธรรมชาติประเมินไว้สูงกว่า 9,324 พันล้านดอง

ตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบัน เกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติร้ายแรงหลายครั้งทั่วประเทศ เช่น อากาศหนาวจัดในภาคเหนือและภาคกลางเหนือ ภัยแล้ง น้ำเค็มรุกล้ำ ดินถล่ม แผ่นดินทรุด และน้ำท่วมเนื่องจากน้ำขึ้นสูงในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง (ร้ายแรงที่สุดในภูมิภาคก่าเมา) ภัยแล้งในพื้นที่สูงตอนกลาง ฝนตกหนัก พายุฝนฟ้าคะนอง ฟ้าผ่า ลูกเห็บในภาคเหนือ ภาคกลางเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ (ลูกเห็บและพายุฝนฟ้าคะนองเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องใน 19 จังหวัดภาคเหนือและภาคกลางเหนือ) คลื่นความร้อนสูงเกินประวัติศาสตร์ที่สถานีตรวจสอบ 110/186 แห่งทั่วประเทศ แผ่นดินไหวในจังหวัดและเมืองต่างๆ ของ Hoa Binh, Lai Chau, Tuyen Quang, Hanoi, Kon Tum ลมแรง คลื่นใหญ่ในทะเล... ภัยพิบัติทางธรรมชาติคร่าชีวิตผู้คนและสูญหาย 14 คน ความเสียหายทางวัตถุประเมินว่ามากกว่า 399 พันล้านดอง

เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของ PCTT&TKCN ในระยะหลังนี้ คณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการแห่งชาติ และคณะกรรมการอำนวยการ PCTT&TKCN ของท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดตั้งหน่วยงานขึ้นเพื่อรวบรวม มอบหมายงาน ทบทวน และปรับเปลี่ยนระเบียบปฏิบัติของคณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการแห่งชาติ และคณะกรรมการอำนวยการในทุกระดับ นอกจากนี้ ระบบเอกสารทางกฎหมายยังคงดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์ โดยมีประเด็นสำคัญคือ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติป้องกันภัยพลเรือน ฉบับที่ 18/2023/QH15 แล้ว ร่างพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลซึ่งระบุรายละเอียดหลายมาตราของพระราชบัญญัติป้องกันภัยพลเรือนกำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการ และกฎหมายว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉินกำลังอยู่ในระหว่างการเตรียมข้อเสนอเพื่อก่อสร้าง

รองรัฐมนตรี เล กง ถันห์ เป็นตัวแทนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เข้าร่วมการประชุม

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทยังได้ร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 02/2017/ND-CP ว่าด้วยกลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนการผลิตทางการเกษตรเพื่อฟื้นฟูการผลิตในพื้นที่ที่ได้รับความเสียหายจากภัยธรรมชาติและโรคระบาด และคาดว่าจะส่งให้รัฐบาลประกาศใช้ในปี 2567 และได้ยื่นพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 78/2021/ND-CP ว่าด้วยการจัดตั้งและบริหารจัดการกองทุนป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติ

เตรียมพร้อมรับมือก่อน ระหว่าง และหลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเล มินห์ ฮวน กล่าวในการประชุมว่า ตลอดปีที่ผ่านมา งานป้องกันได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกันทั้งในเชิงลึกและเชิงกว้าง ในระดับกลาง ได้มีการจัดการประชุมออนไลน์ระดับชาติเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในปี พ.ศ. 2566 การประชุมเพื่อเสริมสร้างศักยภาพของสำนักงานคณะกรรมการกำกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยประจำจังหวัด/เมือง รวมถึงการดำเนินการวางแผน กลยุทธ์ แผนงาน และโครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยให้แล้วเสร็จและดำเนินการจนถึงปี พ.ศ. 2573 และหลังจากนั้น

ได้มีการจัดทำการพยากรณ์และเตือนภัยอุทกอุตุนิยมวิทยาเกี่ยวกับปรากฏการณ์สภาพอากาศอันตรายอย่างทันท่วงที เพื่อกำหนดทิศทาง ป้องกัน บรรเทาความเสี่ยงจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ และวางแผนการผลิตและธุรกิจเชิงรุก หน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการติดตั้งสถานีตรวจวัดปริมาณน้ำฝนอัตโนมัติเพิ่มเติมเพื่อใช้ในการพยากรณ์และเตือนภัยภัยพิบัติทางธรรมชาติ (จำนวนสถานีเฉพาะทางทั้งหมด ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2567 คือ 2,552 สถานี)

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุม

ในปี พ.ศ. 2566 คณะกรรมการอำนวยการแห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ได้จัดงานสัปดาห์แห่งชาติว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติ ภายใต้หัวข้อ “จากการตอบสนองสู่การปฏิบัติตั้งแต่เนิ่นๆ” ในจังหวัดกว๋างนาม และได้ให้คำชี้แนะแก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการดำเนินการ พร้อมกันนี้ ได้อนุมัติเนื้อหาของสมุดปกขาวว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติในเวียดนาม และเผยแพร่อย่างกว้างขวางบนเว็บไซต์ของคณะกรรมการอำนวยการ นอกจากนี้ ระบบเฝ้าระวังภัยพิบัติทางธรรมชาติของเวียดนาม (VNDMS) ยังมีประสิทธิภาพในการให้คำปรึกษา กำกับดูแล และปฏิบัติงานในสถานการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติอีกด้วย

งานสารสนเทศและการสื่อสารได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้วยการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของหน่วยงานสื่อมวลชน โดยเฉพาะชมรมผู้สื่อข่าวป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ ซึ่งนำเสนอข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับสถานการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติอย่างสม่ำเสมอผ่านรูปแบบต่างๆ เช่น หนังสือพิมพ์ฉบับพิมพ์ หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ วิทยุ โทรทัศน์ สิ่งพิมพ์มัลติมีเดีย เครือข่ายสังคมออนไลน์ ฯลฯ นอกจากนี้ยังมีการจัดประชุม หลักสูตรฝึกอบรม และสัมมนาเกี่ยวกับการพัฒนาศักยภาพชุมชนในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติเป็นประจำอีกด้วย

นอกจากนี้ กระทรวง สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นยังได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมเกี่ยวกับการกู้ภัยและบรรเทาทุกข์หลายร้อยหลักสูตร รวมถึงการฝึกซ้อมในหลายระดับตั้งแต่ระดับนานาชาติไปจนถึงระดับเขตและระดับตำบล โดยมีกองกำลังเข้าร่วมอย่างเต็มที่ เพื่อเพิ่มความสามารถในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ เหตุการณ์ และการค้นหาและกู้ภัย

การประชุมเชื่อมโยงออนไลน์กับจุดเชื่อมโยงของ 63 จังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง

ด้านการตอบสนองต่อภัยพิบัติ เหตุการณ์ และการค้นหาและกู้ภัย เฉพาะในปี 2566 เพียงปีเดียว กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้ดำเนินการจัดการกรณีต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพถึง 4,336 กรณี ช่วยเหลือผู้ประสบภัยได้ 3,968 ราย และช่วยเหลือยานพาหนะได้ 207 คัน ให้คำแนะนำและสนับสนุนการอพยพผู้ประสบภัยเกือบ 963,000 คน จากสถานที่อันตรายไปยังสถานที่ปลอดภัย...

ในปี พ.ศ. 2566 นายกรัฐมนตรีได้สนับสนุนงบประมาณ 8,500 พันล้านดองจากงบประมาณสำรองกลางปี พ.ศ. 2566 ให้แก่ 43 จังหวัดและเมือง เพื่อป้องกัน ต่อสู้ และเยียวยาผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติและดินถล่ม กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้จัดหาเมล็ดพันธุ์และน้ำยาฆ่าเชื้อเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพการผลิตให้ทันท่วงทีหลังเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ทันทีที่เกิดภัยพิบัติ ผู้นำของรัฐ รัฐบาล คณะกรรมการอำนวยการ และผู้นำท้องถิ่นทุกระดับได้ลงพื้นที่ให้กำลังใจและเยี่ยมเยียนผู้ประสบภัยโดยตรง ตรวจเยี่ยมและแก้ไขปัญหาผลกระทบโดยตรง ซึ่งในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนกลับมามั่นคงอีกครั้ง

ในปี พ.ศ. 2566 ในฐานะประธานคณะกรรมการจัดการภัยพิบัติอาเซียน (ACDM) เวียดนามได้จัดการประชุม AMMDM และกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง เวียดนามยังคงส่งเสริมความร่วมมือในเวทีระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในด้านการตอบสนองต่อเหตุการณ์และการค้นหาและกู้ภัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานาธิบดีตุรกีได้ส่งกองกำลังไปร่วมช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและบรรเทาทุกข์จากเหตุการณ์แผ่นดินไหวในตุรกีเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566 และประชาชนตุรกีรวมถึงประชาคมโลกต่างให้การยอมรับและชื่นชมเวียดนามอย่างสูง

มุ่งเน้นการเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัด

ในการประชุม ผู้แทนคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ได้กล่าวสุนทรพจน์และอภิปรายเพื่อประเมินงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติในปี พ.ศ. 2566 และช่วงต้นเดือน พ.ศ. 2567 อย่างครอบคลุม ครอบคลุมถึงผลลัพธ์ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และบทเรียนที่ได้รับจากแนวทางปฏิบัติและการบริหารจัดการที่ผ่านมา นอกจากนี้ ที่ประชุมยังได้ประเมินสถานการณ์ภัยพิบัติทางธรรมชาติในปี พ.ศ. 2567 เสนอภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขหลายประการ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติในปีดังกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวสุนทรพจน์สรุปในการประชุม

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลู กวาง รับทราบถึงผลลัพธ์ที่ประสบความสำเร็จ และได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาหลายประการที่เคยเกิดขึ้นในอดีต ดังนั้น ความตระหนักรู้ของประชาชนและเจ้าหน้าที่บางส่วนจึงยังไม่เพียงพอ การตรวจสอบและเร่งรัดการรับมือกับฤดูฝนและพายุยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพในทุกพื้นที่ งานพยากรณ์และเตือนภัยล่วงหน้ายังคงมีประเด็นที่ต้องปรับปรุง กฎหมายปัจจุบันบางฉบับยังไม่ชัดเจนหรือล้าสมัยเกินไป ไม่เหมาะสมที่จะนำไปปฏิบัติ ในทางกลับกัน ในระดับประเทศ ความสามารถของโครงสร้างพื้นฐานในการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติยังคงมีจำกัด

เพื่อตอบสนองเชิงรุกและลดความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติในปี 2567 รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang ได้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นดำเนินการทบทวนและปรับปรุงคณะกรรมการสั่งการป้องกัน การควบคุม และการป้องกันภัยธรรมชาติในทุกระดับอย่างต่อเนื่องตามกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยพลเรือน ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 กองกำลังทหารจะอยู่แนวหน้าเพื่อพิสูจน์ว่าตนเป็นกองกำลังที่เร็วที่สุด แข็งแกร่งที่สุด และทันท่วงทีที่สุดในการตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและสถานการณ์ที่เลวร้าย

งานปรับปรุงเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติให้สมบูรณ์แบบจำเป็นต้องดำเนินต่อไป เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการดำเนินกิจกรรมต่างๆ ในทางปฏิบัติ “กลไกนโยบายบางอย่างจำเป็นต้องสร้างขึ้นใหม่ ไม่ใช่แค่ปรับปรุงแก้ไข” รองนายกรัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

ฉากการประชุม

จำเป็นต้องเสริมสร้างการสื่อสารและงานด้านข้อมูลอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างความตระหนักรู้ให้กับกระทรวงต่างๆ และชุมชน โดยมุ่งเน้นที่ข้อมูลรูปแบบใหม่ๆ ผ่านทางข้อความและเครือข่ายสังคมออนไลน์ นอกจากนี้ ควรเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลก่อนฤดูน้ำท่วม รองนายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานท้องถิ่นทบทวนสถานการณ์การป้องกันภัยพิบัติอย่างรอบคอบ เพื่อให้มีแผนรับมือที่เหมาะสมที่สุดและสอดคล้องกับความเป็นจริง

นอกจากการปรับปรุงคุณภาพงานพยากรณ์ให้ทันท่วงทีและแม่นยำที่สุดแล้ว รองนายกรัฐมนตรียังเสนอให้หน่วยงานท้องถิ่นและกระทรวงต่างๆ พัฒนาศักยภาพการบริหารจัดการให้ดียิ่งขึ้น เมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ ผู้นำท้องถิ่นจะเป็นผู้สั่งการโดยตรง ณ จุดเกิดเหตุ เพื่อให้สามารถตัดสินใจได้อย่างชาญฉลาดและสมเหตุสมผลที่สุด ณ ขณะนั้น โดยยึดหลักการทั่วไปที่องค์กรกำหนดไว้ รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำ

การระดมทรัพยากรการลงทุนเพื่อป้องกันและบรรเทาภัยพิบัติทางธรรมชาติจำเป็นต้องได้รับการเสริมสร้างในอนาคต รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เวียดนามหวังว่าองค์กรระหว่างประเทศจะยังคงร่วมมือในการแบ่งปันข้อมูล ฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ และเผยแพร่ประสบการณ์ในการรับมือและรับมือกับเหตุการณ์และภัยพิบัติทางธรรมชาติ ขณะเดียวกันก็พิจารณาจัดสรรงบประมาณสำหรับงานพยากรณ์เพื่อรับมือกับเหตุการณ์และลดความเสียหายเชิงรุก

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html