ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน: เมื่อพูดถึงการวางแผน จะต้องมีความโปร่งใสและความสอดคล้องกันสูง

คณะผู้ แทนสมัชชาแห่งชาติ นครโฮจิมินห์หารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤษภาคม ภาพถ่ายโดย QUANG PHUC

บ่ายวันที่ 10 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการวางแผน

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐบาล เสนอให้กระจายอำนาจการจัดการประเมินและอนุมัติการปรับปรุงแผนภาคส่วนแห่งชาติไปยังกระทรวงต่างๆ กระจายอำนาจคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการจัดทำประเมินและปรับปรุงผังเมืองจังหวัด ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัติการปรับผังเมืองจังหวัด หลังจากได้รับการอนุมัติจากสภาประชาชนจังหวัด และปรับผังเมืองสำหรับระยะเวลาปี 2564-2573 เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการจัดและรวมหน่วยงานบริหาร และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ในการหารือเกี่ยวกับกฎหมายฉบับนี้ ผู้แทน Tran Anh Tuan (HCMC) เสนอให้มีการรับรองเสถียรภาพและความยั่งยืนของกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการจัดการหน่วยงานการบริหารในปัจจุบัน ตามที่เขากล่าวไว้ จำเป็นต้องเสริมชุดข้อมูลดิจิทัลและเปิดเกี่ยวกับการวางแผนการใช้ที่ดินและปัญหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนขนาดใหญ่ เพื่อให้นักลงทุนและประชาชนสามารถค้นหาข้อมูลบนเว็บไซต์เดียวได้ เนื่องจากความต้องการในปัจจุบันมีจำนวนมาก

“เราจำเป็นต้องเผยแพร่เว็บไซต์หรือที่อยู่พร้อมข้อมูลเปิด เพื่อให้ผู้คนและนักลงทุนสามารถค้นหาข้อมูลการวางแผนในสถานที่หรือสถานที่เฉพาะเจาะจงได้ นั่นเป็นวิธีเดียวที่จะโปร่งใส” ผู้แทนเสนอ

ผู้แทน Tran Anh Tuan (HCMC) ภาพ: กวางฟุก

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) กล่าว การกำหนดประเภทของการวางแผนในระบบอย่างชัดเจนถือเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผล อย่างไรก็ตาม รายงานของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภาแห่งชาติ (2022) ชี้ให้เห็นว่า ปัจจุบันไม่มีระบบฐานข้อมูลร่วมกันในการเชื่อมโยงการวางแผนระหว่างภาคส่วนและระดับต่างๆ ทำให้เกิดสถานการณ์ “การแยกข้อมูล” และขาดการเชื่อมโยง จึงจำเป็นต้องเสริมระเบียบว่าด้วยการมาตรฐานและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างประเภทการวางแผน และกำหนดขั้นตอนการพิจารณารายการวางแผนรายภาคให้ชัดเจน โดยต้องปรึกษาหารือกับหน่วยงานจัดการเฉพาะทาง

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (HCMC) กล่าวว่า เมื่อมีนโยบายจัดหน่วยงานบริหาร ปัญหาการวางแผนในระดับท้องถิ่นก็จะเกิดขึ้น จะรวมโครงการผังเมือง 3 โครงการ (จังหวัด อำเภอ ตำบล) ให้เป็นหนึ่งเดียวได้อย่างไร เมื่อไม่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอำเภออีกต่อไป... เป็นเรื่องท้าทาย ผู้แทน Tran Hoang Ngan มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ เมื่อมีความขัดแย้งระหว่างแผน รัฐบาลจะออกกฎระเบียบเพื่อช่วยขจัดปัญหาคอขวดอย่างรวดเร็ว

ผู้แทนเจิ่นหว่างเงิน (HCMC) ภาพ: กวางฟุก

ตามที่รองนายกรัฐมนตรี Tran Hoang Ngan กล่าว ร่างดังกล่าวแสดงถึงนโยบายในการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น

ส่วนแผนดำเนินงาน รองนายกรัฐมนตรี ทวี๊ก บิ่ญ กล่าวว่า แผนงานหลายแผนได้รับการอนุมัติ แต่ไม่มีแผนดำเนินงานที่ชัดเจน ทำให้แผนงาน “หยุดชะงัก” ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมระเบียบว่าทุกครั้งที่มีการวางแผนที่ได้รับอนุมัติ จะต้องแนบรายการโครงการที่มีลำดับความสำคัญตามระยะ โดยระบุแหล่งเงินทุน และกำหนดให้มีการตรวจสอบหลังจากดำเนินการไปแล้ว 3 ปี

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวระหว่างการอภิปรายกลุ่มว่า รัฐสภาชุดที่ 14 ได้ออกกฎหมายว่าด้วยการวางแผน หลังจากนั้น รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกา และกระทรวงได้ออกหนังสือเวียนเพื่อนำกฎหมายดังกล่าวไปใช้กับท้องถิ่นต่างๆ แต่จนถึงขณะนี้ ยังคงมีปัญหาอยู่หลายประการ

ในปัจจุบันเราจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นเป็นรูปแบบ 2 ระดับ โดยมีแขวงและเขตพิเศษอยู่ในระดับตำบล ดังนั้นร่างกฎหมายฉบับใหม่จึงต้องกำหนดกลไกการประสานงานระหว่างกระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้ชัดเจน เพิ่มปัจจัยการพัฒนาอย่างยั่งยืน การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการนำปัญญาประดิษฐ์มาประยุกต์ใช้ในการวางแผน

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน ภาพ : DO TRUNG

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอด้วยว่า ในครั้งนี้เมื่อมีการแก้ไขกฎหมายผังเมือง จะต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจด้วย เนื่องจากการวางแผนมีความเกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและหลายสาขา จึงจำเป็นต้องพิจารณาแผนเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายอื่นๆ (กฎหมายที่ดิน กฎหมายเมืองและชนบท กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายธรณีวิทยาแร่ ฯลฯ)

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มัน กล่าวว่าการวางแผนจะต้องมีความโปร่งใสและสอดคล้องกันอย่างยิ่ง “เผยแพร่ข้อมูลการวางแผน รับฟังความคิดเห็นที่แท้จริงจากประชาชน โดยเฉพาะผู้ได้รับผลกระทบโดยตรง และจัดตั้งกลไกตรวจสอบอิสระ เพื่อให้แน่ใจว่าการวางแผนจะไม่ได้รับการปรับเปลี่ยนตามอำเภอใจ” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอและเสนอแนะว่า เมื่อมีกลไกตรวจสอบแล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนท้องถิ่น แนวร่วมปิตุภูมิ องค์กร และประชาชน จะเป็นบุคคลที่ต้องตรวจสอบการวางแผน

ผู้แทนหารือกันเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 10 พฤษภาคม ภาพโดย: DO TRUNG

ตามที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ครั้งนี้กฎหมายผังเมืองจะสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างเข้มแข็งในการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ด้วยจิตวิญญาณดังกล่าว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอว่าจำเป็นต้องประเมินความยากลำบากในการดำเนินการในทางปฏิบัติ “เราออกกฎหมายและมติแล้ว หากมีปัญหาหรืออุปสรรคใดๆ เราต้องเป็นคนแก้ไข” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าว

พันเทา-โด ตรุง

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-da-la-quy-hoach-thi-tinh-minh-bach-va-dong-bo-phai-cao-post794645.html