นโยบาย “ผ่อนปรน” สำหรับการขอสัญชาติเวียดนามคืน

เมื่อเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม รัฐสภาได้ฟังรัฐบาลนำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายสัญชาติเวียดนามหลายมาตรา

ผู้แทนเข้าร่วมประชุมเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม ภาพโดย: กวางฟุก

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ ได้นำเสนอรายงานที่ระบุว่าประเทศต่างๆ ทั่วโลกมีแนวโน้มที่จะเปิดกว้างและยืดหยุ่นมากขึ้นในนโยบายเกี่ยวกับสัญชาติ ปัจจุบันมี 78 ประเทศทั่วโลกที่ใช้หลักการสัญชาติเดียว (โดย 51 ประเทศใช้หลักการสัญชาติเดียวอย่างครอบคลุม และ 27 ประเทศยอมรับกรณีพลเมืองที่มีสองสัญชาติในกรณีพิเศษ เช่น ออสเตรีย นอร์เวย์ เนเธอร์แลนด์ เกาหลี ฯลฯ) และมีประมาณ 66 ประเทศที่ไม่มีกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการสัญชาติเดียว

ชุมชนชาวเวียดนามโพ้นทะเลมีประชากรประมาณ 6 ล้านคน อาศัยอยู่ในกว่า 130 ประเทศและดินแดน ในจำนวนนี้ ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 มีผู้ได้รับอนุญาตให้สละสัญชาติเวียดนาม จากประธานาธิบดี จำนวน 229,336 คน หลายกรณีที่ก่อนหน้านี้ร้องขอให้สละสัญชาติเวียดนามเพื่อขอสัญชาติต่างประเทศ ปัจจุบันได้แสดงความปรารถนาที่จะขอคืนสัญชาติเวียดนามโดยยังคงรักษาสัญชาติต่างประเทศไว้ ซึ่งมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ

เลขาธิการใหญ่ โตลัม และประธานเลืองเกื่องพร้อมคณะผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมในช่วงเช้าวันที่ 17 พฤษภาคม ภาพโดย: กวางฟุก

ณ เดือนมีนาคม พ.ศ. 2568 ประธานาธิบดีได้คืนสัญชาติเวียดนามให้กับ 311 กรณี โดย 20 กรณีได้รับการคืนสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ และได้มอบสัญชาติเวียดนามให้กับ 7,014 กรณี โดย 60 กรณีได้รับสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศ (39 จาก 60 กรณีเป็นชาวต่างชาติที่มีผลงานพิเศษในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิเวียดนาม และให้ประโยชน์แก่รัฐเพื่อรับใช้การพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม การลงทุนทางธุรกิจ และกีฬา)

รายงานระบุว่า ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายสัญชาติเวียดนามปี 2551 บางประการที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการขอสัญชาติเวียดนามคืนไม่ได้สร้างเงื่อนไขให้ชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศมีสัญชาติเวียดนามได้อย่างแท้จริงในขณะที่ยังคงรักษาสัญชาติต่างประเทศเอาไว้ และไม่ได้ดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงจำนวนมากเข้ามามีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศ...

ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้แก้ไขกฎหมายในทิศทาง "ผ่อนคลาย" นโยบายการได้รับสัญชาติเวียดนามคืน และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในด้านสัญชาติ เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติและชุมชนชาวเวียดนามในต่างประเทศที่จะกลับเข้ามาลงทุน ผลิต ทำธุรกิจ ส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม ภาพ: กวาง ฟุก

ร่างดังกล่าวมีการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการขอสัญชาติเวียดนามมากมาย เพื่ออำนวยความสะดวกในกรณีที่บิดาหรือมารดาทางสายเลือด ปู่ย่าตายายฝ่ายพ่อ หรือปู่ย่าตายายฝ่ายแม่ เป็นพลเมืองเวียดนาม นักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ... ได้รับสัญชาติเวียดนาม

เช่น การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบจำนวนหนึ่งเพื่อให้ผู้เยาว์สามารถขอสัญชาติเวียดนามผ่านทางบิดาหรือมารดา หรือผู้เยาว์ที่มีบิดาหรือมารดาทางสายเลือด หรือปู่ย่าตายายฝ่ายบิดาและมารดา หรือปู่ย่าตายายฝ่ายมารดาและบิดาเป็นพลเมืองเวียดนามได้ การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบในทิศทางที่ว่าผู้เยาว์ที่ยื่นขอสัญชาติเวียดนามผ่านทางบิดาหรือมารดา ผู้เยาว์ที่บิดาหรือมารดาเป็นพลเมืองเวียดนามไม่จำเป็นต้องมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขของ "มีความสามารถในการดำเนินการทางแพ่งเต็มรูปแบบ"...

ในการพิจารณาโครงการ คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย ตกลงกันในเรื่องลำดับและขั้นตอนในการจัดการกับคำร้องขอสัญชาติหรือการคืนสัญชาติเวียดนาม และตกลงกันในเรื่องการกำหนดเงื่อนไขหลักในการขอคืนสัญชาติเวียดนามในขณะที่ยังคงถือสัญชาติต่างประเทศไว้ในกฎหมาย

เกี่ยวกับประเด็นเฉพาะบางประเด็น คณะกรรมการเห็นพ้องต้องกันโดยพื้นฐานที่จะเพิ่มบทบัญญัติว่า “ต้องเป็นบุคคลที่มีสัญชาติเดียว คือ สัญชาติเวียดนาม” ในบางกรณี ได้แก่ ผู้สมัครที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้รับการอนุมัติ แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและชื่อตำแหน่งเป็นระยะเวลาหนึ่ง บุคคลที่ได้รับการคัดเลือก แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งและชื่อตำแหน่งในหน่วยงานของรัฐ องค์กรทางการเมือง องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น บุคคลที่ได้รับการคัดเลือกตามตำแหน่งงาน ทำงานในหน่วยบริการสาธารณะ บุคคลที่ทำงานในองค์กรสำคัญ บุคคลที่เข้าร่วมในกองกำลังทหาร

คณะกรรมการยังเชื่อว่าบทบัญญัติหลักการในร่างกฎหมายที่ไม่กำหนดให้ต้องมีสัญชาติเวียดนามในกรณีที่เป็นประโยชน์ต่อรัฐเวียดนาม ไม่ก่อให้เกิดความเสียหายต่อผลประโยชน์ของชาติเวียดนาม และมอบหมายให้รัฐบาลจัดทำระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดนั้นมีความเหมาะสม

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง แถ่ง ตุง นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม ภาพ: กวาง ฟุก

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการได้รับสัญชาติเวียดนาม คณะกรรมการได้อนุมัติเนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการเสริมสร้างกลุ่มสามัคคีที่ยิ่งใหญ่ ส่งเสริมนโยบายการปรองดองแห่งชาติ และดึงดูดทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงเพื่อมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาประเทศในยุคใหม่

นอกจากนี้ขอแนะนำให้ทำการวิจัยและชี้แจงต่อไปเพื่อกำหนดเงื่อนไข "การสามารถเลี้ยงชีพในเวียดนามได้" อย่างเหมาะสมสำหรับผู้ที่ยื่นขอสัญชาติเวียดนามที่มีคู่สมรส พ่อผู้ให้กำเนิด แม่ผู้ให้กำเนิด บุตรผู้ให้กำเนิด ปู่ย่าตายายฝ่ายพ่อและฝ่ายแม่เป็นพลเมืองเวียดนาม โดยชี้แจงว่าระยะเวลาการพำนักถาวรในเวียดนาม 5 ปีขึ้นไปจำเป็นต้องต่อเนื่องกันหรือไม่

เกี่ยวกับเงื่อนไขในการได้รับสัญชาติเวียดนามคืน คณะกรรมการเห็นว่าการแก้ไขเพิ่มเติมนี้มีความจำเป็นเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและให้กำลังใจมากขึ้นสำหรับผู้ที่สูญเสียสัญชาติเวียดนามในการได้รับสัญชาติเวียดนามคืน ขณะเดียวกันก็ต้องเหมาะสมกับการเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์จริง เพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพและความยั่งยืนของกฎหมาย...

ลัม เหงียน

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/noi-long-chinh-sach-cho-nhap-tro-lai-quoc-tich-viet-nam-post795616.html