ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man: เร่งออกเอกสารแนวทาง กระจายอำนาจอย่างชัดเจน จัดระเบียบการดำเนินงาน และจัดสรรเงินทุนอย่างรวดเร็ว

จากการตรวจสอบเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายของมติ เห็นได้ชัดว่าจุดอ่อนที่สุดยังคงเป็นองค์กรที่ดำเนินการ นั่นคือ ใครเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อไหร่ อย่างไร และผลลัพธ์เป็นอย่างไร จะต้องมีการกำกับดูแลอย่างชัดเจนและมีกลไกการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ ในการหยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมา ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่น มาน ได้เรียกร้องให้ทันทีหลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัตินโยบายการลงทุน จำเป็นต้องออกเอกสารแนวทาง กระจายอำนาจอย่างชัดเจน จัดระเบียบการดำเนินการ และจัดสรรเงินทุนโดยเร็ว

เช้าวันนี้ 25 พฤศจิกายน สมัยประชุมสมัยที่ 10 ที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายศาลเฉพาะกิจ ณ ศูนย์การเงินระหว่างประเทศ นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพ การศึกษา และการฝึกอบรม ระยะปี 2569-2578 และนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนา ระยะปี 2569-2578

ความ สำเร็จของโครงการขึ้นอยู่กับองค์กรที่ดำเนินการตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นเป็นหลัก

ในการหารือในกลุ่มที่ 11 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองเกิ่นเทอและจังหวัดเดียนเบียน) นายเจิ่น ถั่น มาน ประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาได้ให้ความสำคัญกับการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐสภาได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับในด้านการศึกษา และร่างมติ 1 ฉบับเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะต่างๆ เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม นโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมสำหรับปี พ.ศ. 2569-2578 ถือเป็นเนื้อหาลำดับที่ 5 ในด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งทั้งหมดมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาด้านการศึกษาและการฝึกอบรม ซึ่งถือเป็นนโยบายระดับชาติที่สำคัญมาโดยตลอด ควบคู่ไปกับ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีในยุคใหม่

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวปราศรัย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดทำมติของพรรคให้เป็นระบบอย่างรวดเร็ว นโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรม พ.ศ. 2569-2578 ก็มีเป้าหมายเดียวกันนี้เช่นกัน

ประธานรัฐสภายืนยันว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมเป็นภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ที่ต้องใช้การลงทุนด้านทรัพยากรและเวลาจำนวนมาก โดยกล่าวว่าเป้าหมายสูงสุดคือการพัฒนาคุณภาพการศึกษาที่ครอบคลุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งคุณภาพของครูและผู้บริหาร ดังนั้น โครงการนี้จึงจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาว คาดการณ์แนวโน้มการพัฒนาของสังคมและตลาดแรงงานในอนาคต

กล่าวกันว่าเมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมและหารือเกี่ยวกับโครงการนี้อย่างรอบคอบ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเน้นย้ำว่าโครงการนี้ต้องกำหนดจุดเน้นและขอบเขตให้ชัดเจน หลีกเลี่ยงการแพร่กระจาย ต้องมีจุดเน้นและประเด็นสำคัญ และต้องกล้าที่จะเผยแพร่สิ่งที่สามารถเผยแพร่สู่สาธารณะได้ เราควรมุ่งเน้นเฉพาะการแก้ไขปัญหาสำคัญ เร่งด่วน และก้าวล้ำของภาคการศึกษาเท่านั้น

ตามที่ประธานรัฐสภากล่าวว่า การศึกษาและการฝึกอบรมในยุคใหม่ได้รับผลกระทบอย่างมากจากการปฏิวัติอุตสาหกรรม 4.0 โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเกิดขึ้นอย่างก้าวกระโดดของปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความต้องการทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูงที่เพิ่มมากขึ้น

ดังนั้น แนวทางการแก้ปัญหานวัตกรรมทางการศึกษาจึงไม่สามารถหยุดอยู่แค่ “การสอนที่ดี - การเรียนรู้ที่ดี” ในรูปแบบเดิมๆ ได้ แต่จำเป็นต้องปฏิวัติความคิดและเครื่องมือ” ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำถึงประเด็นนี้ว่า ประการแรก จำเป็นต้องเปลี่ยนจากเป้าหมายของการถ่ายทอดความรู้ไปสู่การพัฒนาศักยภาพในการแก้ปัญหา บทบาทของครูก็จำเป็นต้องเปลี่ยนจากการเป็นผู้ถ่ายทอดความรู้ไปสู่การเป็นผู้สอนและผู้สร้างแรงบันดาลใจ พื้นที่ห้องเรียนไม่ได้จำกัดอยู่แค่ “กำแพงสี่ด้าน” อีกต่อไป แต่ต้องขยายไปสู่การเรียนรู้ได้ทุกที่ทุกเวลา การประเมินผลนักเรียนก็ต้องเปลี่ยนจากคะแนนสอบไปสู่การประเมินกระบวนการและผลผลิตการเรียนรู้

ฉากสนทนาที่กลุ่ม 11

“ควรให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การฝึกอบรมอาชีวศึกษาคุณภาพสูง และการศึกษาในพื้นที่ห่างไกลและห่างไกล พร้อมโซลูชันและแหล่งเงินทุนที่เหมาะสม นี่เป็นเหตุผลที่กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และเลขาธิการใหญ่โต ลัม ได้สั่งการให้ก่อสร้างโรงเรียนประจำ 280 แห่งสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา” ประธานรัฐสภากล่าว

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทนในการประชุมหารือ โดยระบุว่าโครงการนี้ต้องจัดสรรทรัพยากร กลไกทางการเงิน และเสริมสร้างการบริหารจัดการ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล จำเป็นต้องแก้ไขปัญหางบประมาณไม่เพียงพอ ขั้นตอนการเบิกจ่ายที่ซับซ้อน ความล่าช้าในการจ่ายเงิน การกระจายตัว และการแตกแขนงออกไปอย่างทั่วถึง การก่อสร้างต้องไม่ก่อให้เกิดความสูญเสียหรือผลเสียใดๆ

ข้อกำหนดสำคัญอีกประการหนึ่งที่ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ระบุไว้ คือ กลไกการจัดสรรเงินทุนต้องมีความยืดหยุ่น สร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถปรับตัวเข้ากับสภาพการณ์จริงได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยยึดหลักที่ว่า ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ ท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการ ท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ และรัฐบาลกลางเป็นผู้จัดตั้งและกำกับดูแล ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวอีกว่า ที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนอย่างเหมาะสม สภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นผู้กำหนดนโยบาย รัฐบาล กระทรวง และท้องถิ่นมีหน้าที่จัดสรรเงินทุนและจัดการการดำเนินงาน ตลอดปีที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดสรรเงินทุนตามระดับรวม เพื่อให้รัฐบาลจัดสรรให้กระทรวง กระทรวง และท้องถิ่นต้องรับผิดชอบในกระบวนการดำเนินงาน

ประธานรัฐสภายังได้เสนอแนะว่าควรมีการกระจายอำนาจ การบริหาร และความรับผิดชอบในการดำเนินงานอย่างชัดเจนระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง การ "รับงาน" เป็นไปไม่ได้ แต่การ "มอบหมายงานแล้วปล่อยงาน" ก็เป็นไปไม่ได้เช่นกัน การมอบอำนาจต้องควบคู่ไปกับการกำกับดูแลและตรวจสอบ ยกตัวอย่างเช่น เมื่อรัฐสภาออกกฎหมาย รัฐสภาต้องตรวจสอบว่ารัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายหรือไม่ ในการมอบหมายงาน จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่มีประสิทธิภาพ

ผู้แทนหารือกันที่กลุ่ม 11

ในการประชุมสมัยที่ 10 สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไขเพิ่มเติม) และปรับปรุงแผนแม่บทแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ดังนั้น เนื้อหาของแผนงานจะต้องสอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติและระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้วย

เมื่อพิจารณาว่าประสิทธิผลของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและพัฒนาคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงปี 2569-2578 ขึ้นอยู่กับการจัดองค์กรและการดำเนินการตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นเป็นส่วนใหญ่ ประธานรัฐสภาจึงเน้นย้ำว่า "เราต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด เด็ดเดี่ยว และเด็ดเดี่ยว แต่ที่สำคัญกว่านั้น เราต้องมุ่งมั่นที่จะทำ มีผลผลิต และมีผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง หากเรามุ่งมั่นเพียงคำพูดแต่ไม่มีใครมาปฏิบัติ โครงการนี้จะพบว่ายากที่จะบรรลุเป้าหมาย"

เนื้อหาใด ๆ ที่ไม่สามารถทำได้ควรตัดออกอย่างกล้าหาญ

เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติด้านการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนาในช่วงปี 2569-2578 ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ยืนยันว่านี่เป็นโครงการที่สำคัญมากเช่นกัน โดยแสดงให้เห็นมุมมองและนโยบายของพรรคและรัฐเกี่ยวกับสถานะและบทบาทของงานด้านการปกป้องและดูแลสุขภาพของประชาชนและงานด้านประชากรได้อย่างชัดเจน

ประธานรัฐสภากล่าวว่า แม้ว่าโครงการนี้จะต้องอาศัยทรัพยากร แต่แนวทางแก้ไขปัญหาหลายอย่างที่ไม่จำเป็นต้องใช้งบประมาณจำนวนมากก็สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตัวอย่างเช่น การสร้าง “สวนสมุนไพร” และตู้ยาประจำครอบครัว ซึ่งเป็นรูปแบบที่ได้รับความนิยมอย่างมากในอดีตสำหรับการรักษาโรคทั่วไปที่บ้านโดยไม่ต้องไปโรงพยาบาล ประธานรัฐสภากล่าวว่า “การป้องกันดีกว่าการรักษา” เป็นมุมมองที่ถูกต้องอย่างยิ่ง และจำเป็นต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวางเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับการป้องกันโรคในชุมชน

ประธานรัฐสภายังชี้ว่าระบบสาธารณสุขเป็นปัญหาที่ครอบคลุม ซึ่งจำเป็นต้องมีนโยบายมหภาค โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ทรัพยากรบุคคล และความตระหนักรู้ของชุมชน เลขาธิการรัฐสภากล่าวว่าภายในปี พ.ศ. 2569 ประชาชนทุกคนจะได้รับการตรวจสุขภาพประจำปีอย่างน้อยปีละครั้ง

ผู้แทนหารือกันที่กลุ่ม 11

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ประชุมและให้ความเห็นอย่างละเอียด หน่วยงานร่างยังได้รวบรวมเนื้อหาสำคัญหลายประการสำหรับโปรแกรมนี้ ประธานรัฐสภายังได้หยิบยกประเด็นเฉพาะเจาะจงจำนวนหนึ่งที่จำเป็นต้องมีการศึกษาและพัฒนาเพิ่มเติม

ดังนั้น อันดับแรก เราต้องเสริมสร้างและสร้างสรรค์นวัตกรรมการดูแลสุขภาพระดับรากหญ้า เพราะนี่คือรากฐานที่สำคัญที่สุด จำเป็นต้องพัฒนาศักยภาพของสถานีอนามัยประจำตำบลและอำเภอ จัดหาอุปกรณ์วินิจฉัยโรคพื้นฐาน เช่น อัลตราซาวนด์ การตรวจวินิจฉัยอย่างรวดเร็ว และรายการยาที่จำเป็น เพื่อให้ประชาชนรู้สึกมั่นใจในการเข้ารับการตรวจและการรักษาพยาบาลในระดับรากหญ้า โดยไม่ต้องเร่งรัดไปยังระดับจังหวัดและส่วนกลาง

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวถึงมติสำคัญของรัฐสภาที่อนุญาตให้เชื่อมโยงการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาลเข้ากับประกันสุขภาพว่า ในความเป็นจริงแล้ว “การบรรลุผลดังกล่าวก็เป็นเรื่องยากยิ่ง หากเราไม่มุ่งมั่นและเข้มแข็ง อุปสรรคที่ยืดเยื้อมานานหลายปีก็จะยากลำบาก”

ประการที่สอง เราต้องส่งเสริมการแพทย์ป้องกันและพัฒนาสุขภาพของประชาชน “การป้องกันดีกว่าการรักษา” จะต้องได้รับการพิจารณาให้เป็นหลักการสำคัญในการลดภาระของโรค ซึ่งรวมถึงการควบคุมโรคไม่ติดต่อเรื้อรัง การขยายการสร้างภูมิคุ้มกัน การให้ความรู้เกี่ยวกับวิถีชีวิตที่มีสุขภาพดี และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

นอกเหนือจากเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแล้ว ประธานรัฐสภากล่าวว่า ความก้าวหน้าและการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ด้านการดูแลสุขภาพเป็นปัจจัยสำคัญ เนื่องจากประชาชนเป็นผู้กำหนดคุณภาพของบริการด้านสุขภาพ ซึ่งรวมถึงการฝึกอบรม การถ่ายทอดเทคโนโลยี นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ การพัฒนาจริยธรรมทางการแพทย์ และแนวทางแก้ไขปัญหาทางการเงินและการประกันภัย เพื่อให้ทุกคนสามารถจ่ายค่ารักษาพยาบาลได้

“ทางออกที่เหมาะสมคือการดำเนินการตามรูปแบบ “พีระมิด” ดังนั้น ฐานรากของพีระมิดจึงต้องเป็นระบบสาธารณสุขมูลฐานและสาธารณสุขมูลฐานที่มั่นคง ครอบคลุมประชาชน โครงสร้างของพีระมิดคือระบบสาธารณสุขเฉพาะทางที่ใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่รองรับ ส่วนยอดพีระมิดคือระบบนโยบายและการเงินที่ยั่งยืน หากฐานรากของพีระมิดอ่อนแอ ไม่ว่าจะมีเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากประชาชนมากเพียงใด ระบบก็ยังคงไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ” ประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภายังได้เรียกร้องให้วัตถุประสงค์และแนวทางแก้ไขของโครงการฯ ต้องมีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับความเป็นจริง เนื้อหาใดที่ไม่สามารถดำเนินการได้ต้องถูกตัดออกอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หลังจากเปลี่ยนมาใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับแล้ว วัตถุประสงค์ ภารกิจ และแนวทางแก้ไขของแต่ละโครงการย่อยจะต้องสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ทั่วไป วัตถุประสงค์เฉพาะ และระบบดัชนีการประเมินผล

โปรดทราบว่าโครงการที่ได้รับการอนุมัติแล้ว "ถูกปล่อยทิ้ง" นั้นยากที่จะบรรลุประสิทธิภาพ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ ทันทีที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุมัตินโยบายการลงทุน จำเป็นต้องออกเอกสารแนวทาง กระจายอำนาจอย่างชัดเจน จัดระเบียบการดำเนินงาน และจัดสรรเงินทุนอย่างทันท่วงที

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า นี่เป็น “คอขวด” ที่ใหญ่ที่สุดมาอย่างยาวนาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันอย่างรอบคอบ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงนามในมติ แต่หากขาดแนวทางปฏิบัติหรือการมอบหมายงานที่ไม่ชัดเจน แผนงานก็จะล่าช้าในการดำเนินการ อันที่จริงแล้ว จากการทบทวนเบื้องต้นและขั้นสุดท้ายของมติ จุดอ่อนที่สุดก็ยังคงอยู่ที่องค์กรที่ดำเนินการอยู่ นั่นคือ ใครเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อไหร่ อย่างไร และผลลัพธ์เป็นอย่างไร จะต้องมีการกำกับดูแลอย่างเฉพาะเจาะจงและมีกลไกการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอ

ตามที่ประธานรัฐสภาได้กล่าวไว้ว่า โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงและยกระดับคุณภาพการศึกษาและการฝึกอบรมในช่วงปี 2569-2578 โครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการดูแลสุขภาพ ประชากร และการพัฒนาในช่วงปี 2569-2578 เชื่อมโยงโดยตรงกับชีวิตของประชาชน และหากนำไปปฏิบัติได้ดี ก็จะสามารถแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่า "ประชาชนรู้ ประชาชนหารือ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนได้รับประโยชน์"

จะต้องให้ความสำคัญกับ ทรัพยากร ในพื้นที่ด้อยโอกาสซึ่งจำเป็นต้องมีการลงทุนเพื่อบรรลุเป้าหมาย

เล กวาง มานห์ เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา (สมาชิกรัฐสภาเมืองเกิ่นเทอ) กล่าวว่า เมื่อเร็ว ๆ นี้ ปัญหาหลายประการเกี่ยวกับการใช้เงินทุนอาชีพและเงินทุนการลงทุนสาธารณะได้รับการระบุและได้รับการแก้ไขอย่างค่อยเป็นค่อยไป รัฐสภาได้แก้ไขกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน โดยอนุญาตให้โอนย้ายแหล่งเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติไปยังปีถัดไปได้ หากการจัดสรรเงินทุนล่าช้าและเบิกจ่ายได้ยาก ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญที่แตกต่างจากกลไกเงินทุนอาชีพทั่วไป

เลขาธิการรัฐสภา หัวหน้าสำนักงานรัฐสภา เล กวาง มานห์ (ผู้แทนรัฐสภาเมืองกานโธ) กล่าวปราศรัย

อย่างไรก็ตาม เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภาได้ชี้ว่านี่เป็นเพียงส่วนหนึ่งของปัญหา สาเหตุที่แท้จริงคือการออกแบบโครงการยังคงอิงตามรูปแบบของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยแต่ละกระทรวงสร้างโครงการตามหน้าที่ของตนเอง ดังนั้นจึงมักมีเป้าหมายที่ซ้ำซ้อนกันและขาดความเป็นเอกภาพเมื่อดำเนินการในระดับรากหญ้า ขณะเดียวกัน การดำเนินการขั้นสุดท้ายจะเกิดขึ้นในระดับชุมชน ซึ่งหน่วยงานมีทรัพยากรบุคคลจำกัดและไม่สามารถจัดการโครงการจำนวนมากพร้อมกันได้

ดังนั้น เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภาจึงแสดงความ "เห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอในเอกสารที่ส่งมา: จะต้องดำเนินการในระยะต่อไปอย่างสอดคล้องกัน โดยมีข้อกำหนดหลัก 4 ประการ"

ประการแรก จำเป็นต้องมีศูนย์กลางประสานงานที่เป็นหนึ่งเดียวในระดับท้องถิ่น แม้ว่ารัฐบาลกลางอาจมีหลายกระทรวงเข้าร่วม แต่รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องมีศูนย์กลางประสานงาน ดำเนินงาน และรับผิดชอบตลอดทั้งโครงการ

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีกรอบบรรทัดฐาน เป้าหมาย และกลไกที่เป็นหนึ่งเดียวกัน เกณฑ์ ตัวชี้วัด บรรทัดฐาน และกรอบกฎหมายต่างๆ จะต้องสอดคล้องกันระหว่างโครงการต่างๆ เพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อนเมื่อนำไปปฏิบัติในระดับรากหญ้า

ประการที่สาม จำเป็นต้องมีความเป็นเอกภาพในการใช้เงินทุน เงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปัจจุบันสามารถนำไปใช้จ่ายได้ง่ายขึ้นเนื่องจากมีบรรทัดฐานที่ชัดเจน ในขณะที่เงินทุนเพื่ออาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ เป็นเรื่องยากมากที่จะเบิกจ่ายเมื่อนำไปใช้ในกิจกรรมที่ส่งเสริมการดำรงชีพและสร้างรายได้ให้กับประชาชน หลายท้องถิ่นไม่สามารถทำเช่นนี้ได้ เนื่องจากต้องใช้การคำนวณทางวิทยาศาสตร์และการยึดมั่นในหลักการของประชาชนอย่างใกล้ชิด “ดังนั้น สิ่งสำคัญที่สุดคือการมีความเป็นเอกภาพตามเป้าหมาย ในขณะที่การบัญชีตามการลงทุนภาครัฐหรือรายจ่ายเพื่ออาชีพเป็นเพียงเครื่องมือหนึ่งในการบรรลุเป้าหมาย” เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีแนวทางที่ชัดเจน ตั้งแต่การจัดทำงบประมาณ การคุ้มครองงบประมาณ ไปจนถึงการใช้เงินทุนอย่างยืดหยุ่น ตราบใดที่บรรลุเป้าหมายและเป็นไปตามงบประมาณรวม นี่คือเจตนารมณ์ของคณะกรรมการบริหารกลาง กล่าวคือ รัฐบาลกลางเป็นผู้กำหนดกรอบการทำงานและสร้างแหล่งที่มา ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ จัดระเบียบการดำเนินงาน และรับผิดชอบ หากกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ยังคงแทรกแซงและจัดสรรรายละเอียดของแต่ละโครงการในพื้นที่อย่างลึกซึ้ง เราจะกลับมาเผชิญกับปัญหาเดิมๆ เหมือนกับในช่วงที่ผ่านมา

ประการที่สี่ เกี่ยวกับหลักการจัดสรรงบประมาณ เลขาธิการรัฐสภาและหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องสร้างประสิทธิภาพ ไม่ใช่ “แบ่งเท่าๆ กัน” ทรัพยากรต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส ซึ่งจำเป็นต้องมีการลงทุนเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย บางพื้นที่ เช่น ฮานอยหรือโฮจิมินห์ มีทรัพยากรเพียงพอหรือแม้กระทั่งมีเหลือเฟือที่จะสนับสนุนพื้นที่อื่นๆ ดังนั้นวิธีการจัดสรรงบประมาณให้กับพื้นที่เหล่านี้จึงไม่เหมาะสม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html