ประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลมีสิทธิด้านการศึกษามากขึ้น: เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบส่วนบุคคล

ระดับตำบล “แบกรับงาน” ช่วยเหลือระดับกรม

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เพิ่งประกาศร่างหนังสือเวียนที่กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด รวมถึงสาขาการศึกษาและการฝึกอบรมของกรมเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนตำบลบนพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชน

คุณตา ถิ แถ่ง บิ่ญ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมแถ่งซวน (โหน่ยบ่าย ฮานอย ) กล่าวว่า แม้ว่าในตำบลจะมีโรงเรียนไม่มากนัก แต่การบริหารโรงเรียนทั้งระดับหัวหน้าและรองหัวหน้าโรงเรียน การให้รางวัลและวินัยต่างๆ เป็นไปตามมติของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล เพื่อให้แน่ใจว่าโรงเรียนมีความเป็นกลาง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และเหมาะสมกับสถานการณ์และความต้องการของโรงเรียน ครูและครอบครัวส่วนใหญ่อาศัยอยู่ใกล้ที่ทำงาน จึงเข้าใจลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นเป็นอย่างดี

“ฝ่ายที่ปรึกษาวิชาชีพของฝ่าย วัฒนธรรมและสังคมระดับ ตำบล แนะนำให้ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลพิจารณาแต่งตั้งใหม่ ขยายเวลาการทำงานจนถึงเกษียณอายุ เลิกจ้าง ลาออก ยืมตัว... ให้กับหัวหน้าและรองหัวหน้าสถาบันการศึกษาที่สังกัด รวมถึงภารกิจอื่นๆ อีกมากมาย ดังนั้น จึงสมเหตุสมผลที่ประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะปฏิบัติหน้าที่แทนประธานคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอคนเดิม” นางสาวบิญกล่าวเน้นย้ำ

นางสาว Tran Thi Lien ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษา Bac Lenh (Cam Duong, Lao Cai) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับร่างของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม โดยกล่าวว่า การที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพิ่มงานใหม่ 2 อย่างที่ก่อนหน้านี้ไม่ได้มอบหมายให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล ตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาที่ 142 ของรัฐบาลนั้น สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันเมื่อใช้รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ โดยยกเลิกระดับอำเภอ

ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลเป็นผู้กำกับดูแลและกำกับดูแลเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการศึกษาของท้องถิ่นอย่างใกล้ชิดทุกวัน การจัดตั้งสภาโรงเรียน การรับรองการแต่งตั้ง การปลดประธานสภาโรงเรียน หรือการแต่งตั้งสมาชิกสภาโรงเรียน ก็มีความสมเหตุสมผลเช่นกัน ก่อนหน้านี้เนื้อหาเหล่านี้ถูกจัดทำโดยคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ แต่ปัจจุบันไม่มีคณะกรรมการระดับอำเภอแล้ว จึงสามารถนำมาหารือในระดับตำบลเพื่อให้เกิดการกำกับดูแลที่ราบรื่นได้

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับนโยบายในร่างเนื่องจากระดับตำบลจะ "รับงาน" เพื่อช่วยเหลือกรมการศึกษาและการฝึกอบรม อย่างไรก็ตาม Ms. Pham Thi Dung - ผู้อำนวยการโรงเรียนประถมศึกษา Pung Luong (Pung Luong, Lao Cai) กล่าวว่าหากแผนกที่ปรึกษาของตำบลไม่มีความเชี่ยวชาญด้านการศึกษา ก็จะส่งผลกระทบบ้างต่อคุณภาพการให้คำปรึกษาด้านการศึกษาที่รัฐกระจายอำนาจไปยังระดับตำบล

ความคิดเห็นจำนวนมากจากครูและผู้บริหารการศึกษาต่างยืนยันว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รับการพัฒนาขึ้นเพื่อกำหนดบทบัญญัติในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 142/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการแบ่งอำนาจขององค์การบริหารส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 143/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในทางกลับกัน เมื่อเทียบกับเอกสารฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีการปรับปรุงที่สำคัญหลายประการ

ครูและนักเรียนโรงเรียนประถมศึกษาบั๊กเลญ (เมืองกามเซือง จังหวัดลาวไก) ภาพ: NTCC

เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

จากมุมมองของประชาชนในท้องถิ่น คุณเหงียน ทิ ไม วัน รองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาลห่าตรี (ห่าดง ฮานอย) ยืนยันว่าในระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น ระดับตำบล/แขวงจะใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด และเข้าใจสภาพที่แท้จริงและลักษณะเฉพาะของสถาบันการศึกษาแต่ละแห่งในพื้นที่โดยตรง โดยเฉพาะโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษา

การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างชัดเจนให้แก่ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ไม่เพียงแต่ช่วยเสริมสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายการศึกษาในระดับท้องถิ่นอีกด้วย อันที่จริง ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา บทบาทของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการจัดการศึกษาบางครั้งมีความคลุมเครือ โดยส่วนใหญ่เป็นการมอบอำนาจอย่างเป็นทางการเนื่องจากไม่ได้รับมอบหมายอำนาจที่จำเป็นอย่างเพียงพอ

ประเด็นสำคัญต่างๆ เช่น การปฏิบัติงานของบุคลากร โครงสร้างองค์กร หรือรางวัลและวินัย ยังคงขึ้นอยู่กับระดับเขตอย่างมาก นำไปสู่ขั้นตอนการดำเนินการที่ยาวนาน ส่งผลกระทบต่อความตรงเวลาและประสิทธิผลของทิศทางและการบริหารงาน ดังนั้น การเพิ่มภารกิจใหม่ให้กับประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจึงเป็นก้าวสำคัญในการบรรลุเจตนารมณ์ของ "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจที่เชื่อมโยงกับความรับผิดชอบส่วนบุคคล" ซึ่งเป็นแนวทางสำคัญในการปฏิรูปการบริหารงานที่พรรคและรัฐกำลังมุ่งมั่นดำเนินการ

คุณแวน ระบุว่า เพื่อให้การนำเนื้อหาการกระจายอำนาจตามร่างกฎหมายนี้ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องสร้างกลไกการประสานงานที่ใกล้ชิดและชัดเจนระหว่างคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลและโรงเรียน ประการแรก คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลควรแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งอาจเป็นรองประธานที่รับผิดชอบด้านวัฒนธรรม สังคม หรือเจ้าหน้าที่ด้านวัฒนธรรมและการศึกษา เพื่อรับเอกสาร ตรวจสอบ ประเมินผล และให้คำแนะนำแก่ประธานโดยตรง เพื่อออกคำสั่งต่างๆ ภายใต้อำนาจและข้อบังคับของกฎหมาย

โรงเรียนจำเป็นต้องประสานงานเชิงรุก จัดทำบันทึก เอกสาร หลักฐาน รายงานการประชุมคณะกรรมการโรงเรียน ฯลฯ ให้ครบถ้วน เมื่อเสนอเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและบุคลากร ควบคู่ไปกับการรักษาความเป็นกลางในทุกขั้นตอนการดำเนินงาน นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังต้องพัฒนาระเบียบการประสานงานที่ชัดเจนเกี่ยวกับความรับผิดชอบ ระยะเวลาดำเนินการ ขั้นตอน และรูปแบบการบริหารงานที่เป็นหนึ่งเดียวกัน

นางสาวไม วัน เสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มการฝึกอบรมความรู้ทางกฎหมาย ทักษะการบริหาร และความเข้าใจความเชี่ยวชาญด้านการศึกษาให้แก่บุคลากรที่ได้รับมอบหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติงานใหม่ๆ จะไม่เกิดความสับสนหรือไม่ถูกต้อง โดยเฉพาะงานที่ต้องใช้ความเชี่ยวชาญเชิงลึก เช่น การรับรองผู้อำนวยการ การขยายเวลาการทำงาน หรือการลงโทษบุคลากร

จากความเป็นจริงในท้องถิ่น คุณเหงียน ไห่ เซิน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาไห่ซวน (ไห่ซวน นิญบิ่ญ) กล่าวว่า การมอบอำนาจและความรับผิดชอบเพิ่มเติมให้กับกรมการศึกษาและการฝึกอบรม ตลอดจนประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลในบริบทของการดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ การยกเลิกระดับอำเภอ ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม และจะทำให้ทิศทางและการทำงานของกลไกการบริหารใหม่ราบรื่น เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับประชาชน

นายซอนเสนอให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมจังหวัดประสานงานอย่างใกล้ชิดกับระดับตำบล และพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงของท้องถิ่น เพื่อระดมและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่การศึกษาในโรงเรียนตั้งแต่ระดับอนุบาลถึงมัธยมศึกษา กรมการศึกษาและฝึกอบรมควรมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการอย่างมืออาชีพและการพัฒนาคุณภาพการศึกษา โดยจะหารือเกี่ยวกับการจัดองค์กรและการเงินกับคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด เพื่อให้จังหวัดสามารถตัดสินใจขั้นสุดท้ายได้

“สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการตัดสินใจทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและบุคลากรในโรงเรียนจะต้องทำอย่างโปร่งใส เปิดเผย และเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อไม่เพียงแต่ปกป้องสิทธิและชื่อเสียงทางวิชาชีพของบุคลากรและครูเท่านั้น แต่ยังช่วยเสริมสร้างความไว้วางใจของทีมและสังคมในคุณภาพการจัดการการศึกษาในท้องถิ่นด้วย” Nguyen Thi Mai Van รองผู้อำนวยการโรงเรียนอนุบาล Ha Tri (Ha Dong, ฮานอย) กล่าว

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/chu-tich-ubnd-cap-xa-them-quyen-ve-giao-duc-gan-voi-ca-the-hoa-trach-nhiem-post738981.html