เมื่อไม่นานมานี้ สภาแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมหลายมาตราในกฎหมาย 11 ฉบับในด้าน การทหาร และการป้องกันประเทศ ซึ่งรวมถึงกฎหมายว่าด้วยการป้องกันพลเรือนด้วย

ดังนั้น การป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 จึงถูกนำมาใช้เพื่อตอบสนองและบรรเทาผลกระทบจากเหตุการณ์และภัยพิบัติภายในชุมชน เมื่อการพัฒนาและขอบเขตของความเสียหายเกินกว่าขีดความสามารถและสภาพการตอบสนองและการบรรเทาของกองกำลังเฉพาะกิจ กองกำลังเสริม และกองกำลังอื่นๆ ในชุมชน

การป้องกันภัยพลเรือนระดับ 2 ถูกนำมาใช้เพื่อตอบสนองและบรรเทาเหตุการณ์และภัยพิบัติภายในพื้นที่จังหวัด เมื่อการพัฒนาและขอบเขตของความเสียหายเกินกว่าขีดความสามารถในการตอบสนองและบรรเทาของหน่วยงานระดับตำบลในท้องถิ่น

W-Incident drill MT_5435.jpg
การฝึกซ้อมป้องกันภัยพลเรือนระดับชาติเพื่อรับมือกับเหตุการณ์ด้านสิ่งแวดล้อม ภาพ: ฟาม ไห่

การป้องกันภัยพลเรือนระดับ 3 ถูกนำมาใช้เพื่อตอบสนองและบรรเทาผลกระทบจากเหตุการณ์และภัยพิบัติในจังหวัดหรือเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางตั้งแต่หนึ่งแห่งขึ้นไป เมื่อการพัฒนาและขอบเขตความเสียหายจากเหตุการณ์หรือภัยพิบัติเกินกว่าขีดความสามารถและสภาพการณ์ในการตอบสนองและบรรเทาผลกระทบของรัฐบาลท้องถิ่นระดับจังหวัด

กฎหมายฉบับใหม่ระบุว่า ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีหน้าที่รับผิดชอบในการประกาศและยกเลิกมาตรการป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 ภายในเขตอำนาจของตน ภายใต้กฎหมายฉบับเดิม มาตรการระดับ 1 นั้นออกและยกเลิกโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ หลังจากที่ยกเลิกอำเภอไปแล้ว อำนาจนี้จึงถูกโอนไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

ประธานสภาตำบลมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่จะนำมาใช้ ซึ่งรวมถึงการอพยพผู้คนและทรัพย์สินออกจากพื้นที่อันตราย การจัดหาอุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล อาหาร ยา น้ำดื่ม และสิ่งจำเป็นอื่นๆ สำหรับผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์หรือภัยพิบัติ การห้ามหรือจำกัดการเข้าถึงพื้นที่อันตรายสำหรับผู้คนและยานพาหนะ การป้องกันและควบคุมอัคคีภัยและการระเบิด และการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์หรือภัยพิบัติ

ประธานระดับตำบลและจังหวัดต้องติดตามสถานการณ์เกี่ยวกับเหตุการณ์และภัยพิบัติอย่างสม่ำเสมอ

ก่อนที่ สภาแห่งชาติ จะผ่านร่างกฎหมาย มีข้อเสนอแนะให้ทบทวนและเพิ่มเติมระเบียบว่าด้วยการป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 และระดับ 2 เนื่องจากระเบียบที่ร่างไว้ในกฎหมายนั้นไม่ชัดเจนและไม่เฉพาะเจาะจงเพียงพอ ซึ่งอาจนำไปสู่การตีความที่แตกต่างกันหรือความยากลำบากในการกำหนดระดับต่างๆ

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ รัฐบาล ได้ระบุว่าเงื่อนไขและเกณฑ์สำหรับการประกาศภาวะป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 คือ เหตุการณ์หรือภัยพิบัติเกิดขึ้นหรือมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นภายในชุมชน ซึ่งเกินขีดความสามารถในการตอบสนองและบรรเทาภัยพิบัติของกองกำลังเฉพาะกิจ กองกำลังนอกเวลา และกองกำลังอื่นๆ ภายในชุมชน

เมื่อเกิดเหตุการณ์ ภัยพิบัติ หรือความเสี่ยงต่อเหตุการณ์หรือภัยพิบัติ และยังไม่มีการประกาศภาวะป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 กองกำลังจะต้องตอบสนองตามกฎหมายเฉพาะ (กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ; กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมโรคติดต่อ)

ในกรณีที่มาตรการตอบสนองและแก้ไขภายใต้กฎหมายเฉพาะนี้ไม่ได้ผล และจำเป็นต้องใช้มาตรการที่เข้มงวดกว่า แม้ว่าจะต้องมีการจำกัดสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง หรือต้องระดมทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองก็ตาม ประธานสภาตำบลจะต้องประกาศภาวะป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 ซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการใช้มาตรการที่เข้มงวดและมีประสิทธิภาพมากขึ้น และระดมทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อตอบสนองความต้องการในการรับมือกับเหตุการณ์และภัยพิบัติ

เงื่อนไขและเกณฑ์สำหรับการประกาศภาวะฉุกเฉินระดับ 2 คือ ต้องเกิดเหตุการณ์หรือภัยพิบัติขึ้น หรือมีแนวโน้มว่าจะเกิดขึ้นในหนึ่งหรือหลายตำบลภายในเขตอำนาจของจังหวัด หากขีดความสามารถและทรัพยากรของหน่วยงานท้องถิ่นในการตอบสนองและบรรเทาภัยพิบัติไม่เพียงพอ ประธานจังหวัดจะเป็นผู้ประกาศภาวะฉุกเฉินระดับ 2

การที่กฎหมายฉบับนี้ยังคงกำหนดระดับการป้องกันภัยพลเรือนไว้ 3 ระดับนั้น เป็นการสืบเนื่องมาจากบทบัญญัติของกฎหมายฉบับก่อนหน้า โดยมีเป้าหมายเพื่อวางรากฐานนโยบายและทัศนะของพรรคเกี่ยวกับการป้องกันภัยพลเรือนไปจนถึงปี 2030 และหลังจากนั้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การป้องกันพลเรือนต้องดำเนินการเชิงรุก เตรียมการล่วงหน้าตั้งแต่เนิ่นๆ แม้กระทั่งก่อนเกิดสงคราม ภัยพิบัติ เหตุการณ์ ภัยธรรมชาติ หรือโรคระบาด ประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกกองกำลัง และประชาชนทั้งหมด เพื่อป้องกัน ตอบสนองอย่างทันท่วงที และบรรเทาความเสียหายอย่างมีประสิทธิภาพ และดำเนินการตามหลักการ "สี่ขั้นตอน ณ จุดเกิดเหตุ" อย่างมีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการสนับสนุนและความช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง ท้องถิ่นอื่นๆ และประชาคมระหว่างประเทศ

จากข้อมูลข้างต้น รัฐบาลเชื่อว่าเกณฑ์ในการประกาศระดับการป้องกันภัยพลเรือนระดับ 1 และระดับ 2 นั้นมีความเฉพาะเจาะจง ชัดเจน และง่ายต่อการนำไปใช้ ในขณะเดียวกัน ก็ได้มอบหมายความรับผิดชอบให้ประธานในระดับตำบลและจังหวัดติดตามสถานการณ์เหตุการณ์ ภัยพิบัติ และกิจกรรมของกองกำลังป้องกันภัยพลเรือนในพื้นที่ของตนอย่างสม่ำเสมอ...

ที่มา: https://vietnamnet.vn/chu-tich-xa-duoc-ban-bo-phong-thu-dan-su-2415763.html