การรักษาโรค “กลัวความรับผิดชอบ” – วิธีจากบิ่ญถ่วน ตอนสุดท้าย

“คำสาบานของสมาชิกพรรคและความรับผิดชอบของ “ข้าราชการ”” (ตอนที่ 3) ได้แสดงให้เห็นถึงผลกระทบของโรค “กลัวความรับผิดชอบ” และในขณะเดียวกันก็ได้นำเสนอ “แนวทางเฉพาะ” ของ บิ่ญถ่วน ในการรักษา “โรค” ดังกล่าว ซึ่ง “การรักษาคำสาบานของสมาชิกพรรค” และการกำหนดความรับผิดชอบของแกนนำในฐานะ “ข้าราชการ” ของประชาชน ถือเป็นทางออกเร่งด่วนและระยะยาว บิ่ญถ่วน ได้ค่อยๆ นำมาปรับใช้ควบคู่ไปกับ “แนวทางเฉพาะ” ของจังหวัด แต่เพื่อรักษาโรคดังกล่าวให้หายขาด จำเป็นต้องมี “ยา” ที่ชัดเจน ซึ่งก็คือ “กลไกและประชาชน”

กลไกการป้องกัน

สิ่งที่จำเป็นที่สุดในเวลานี้คือการมีกลไกที่เฉพาะเจาะจงที่สุดเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่กล้าคิดและกล้าลงมือทำ กลไกเหล่านี้เปรียบเสมือน “เข็มขัดนิรภัย” ที่ช่วยให้แกนนำ สมาชิกพรรค ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐเอาชนะความกลัวระหว่าง “เส้นแบ่ง” ระหว่างความถูกต้องและความผิด

และหนึ่งในกลไกสำคัญที่ถือเป็น “ลมใหม่” คือ ข้อสรุปหมายเลข 14-KL/TW ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยนโยบายส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวม แก่นแท้ของจิตวิญญาณของข้อสรุปหมายเลข 14 คือ “การส่งเสริมให้แกนนำมีความคิดสร้างสรรค์ มีแนวทางการทำงานที่ก้าวล้ำ ขจัดและแก้ไขปัญหาคอขวดและปมต่างๆ ในกลไก...” นับเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องและทันท่วงทีอย่างยิ่งในยุคปัจจุบัน ข้อสรุปที่ 14 ยังเน้นย้ำว่า “… นวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ของแกนนำต้องรายงานต่อหัวหน้าคณะกรรมการพรรค รัฐบาล หน่วยงาน หรือหน่วยงานที่ตนปฏิบัติงานอยู่ เมื่อแกนนำดำเนินการนำร่องแต่ผลลัพธ์ไม่เป็นไปตามเป้าหมายที่กำหนดไว้ หรือบรรลุเป้าหมายเพียงบางส่วน หรือเผชิญกับความเสี่ยงหรือความเสียหาย หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ต้องระบุสาเหตุทั้งที่เป็นวัตถุวิสัยและอัตวิสัยโดยทันที ประเมินอย่างเป็นกลางเพื่อพิจารณาและดำเนินการอย่างเหมาะสม หากการดำเนินการเป็นไปตามนโยบาย มีเจตนารมณ์ที่ชัดเจน และเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ความรับผิดชอบดังกล่าวจะได้รับการพิจารณายกเว้นหรือลดหย่อนลง…” ขณะเดียวกัน เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองแกนนำที่มีพลวัต มีความคิดสร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม รัฐบาลจึงได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP เมื่อเทียบกับข้อสรุปที่ 14 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 มีขอบเขตที่แคบกว่า อย่างไรก็ตาม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73 กำหนดเนื้อหาไว้อย่างชัดเจนเป็น 3 ระดับ ได้แก่ มาตรา 11 วรรค 1 ระบุว่า หากผู้ปฏิบัติงานที่ดำเนินการตามข้อเสนอนวัตกรรมเข้าข่ายกรณีตามมาตรา 5 ผู้ปฏิบัติงานดังกล่าวจะไม่ต้องรับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง (เช่น คดีอาญา คดีแพ่ง ความรับผิดจากการชดใช้ค่าเสียหาย ฯลฯ) มาตรา 11 วรรค 2 ระบุว่าความรับผิดชอบดังกล่าวได้รับการยกเว้น หมายความว่ามีความรับผิดชอบแต่ได้รับการยกเว้น มาตรา 11 วรรค 3 ระบุว่าสามารถพิจารณายกเว้นหรือลดหย่อนได้ ที่น่าสังเกตคือ เมื่อเร็วๆ นี้ โปลิตบูโร ได้ออกระเบียบหมายเลข 148-QD/TW โดยให้อำนาจหัวหน้าในการระงับการทำงานของผู้ปฏิบัติงานระดับรองเป็นการชั่วคราวในกรณีที่จำเป็น หรือเมื่อมีสัญญาณบ่งชี้ถึงการละเมิดกฎระเบียบของพรรคและกฎหมายของรัฐอย่างร้ายแรง ข้อ 2 มาตรา 4 บทที่ 2 แห่งระเบียบ 148-QD/TW ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เจ้าหน้าที่ที่จงใจถ่วงเวลา หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ หรือไม่ปฏิบัติงานภายในอำนาจหน้าที่ตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย เป็นเหตุให้ถูกพักงานชั่วคราว ดังนั้น ระเบียบนี้จึงอนุญาตให้ผู้นำสามารถดำเนินการอย่างเด็ดขาดกับกรณีที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน "ถือร่มไปทำงานตอนเช้า กลับบ้านพร้อมร่มตอนเย็น" โดยคิดว่า "ไม่ได้ทำอะไร ไม่ได้ทำอะไรผิด" หรือ "นั่งเฉยๆ เพื่อความปลอดภัย" และนี่เป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นในการดำเนินการตามมติที่ 4 ของคณะกรรมการกลาง (วาระที่ 12) ว่าด้วยการสร้างและแก้ไขพรรคอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

“กลไก” ข้างต้นได้ยืนยันมุมมองในการปกป้องและส่งเสริมให้แกนนำมีพลวัต สร้างสรรค์ กล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ร่วมกันของพรรค ประเด็นสำคัญคือ ท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ จะต้องนำ “กลไก” นี้ไปปฏิบัติจริง โดยทำให้เป็นรูปธรรมเป็นบทความและข้อบัญญัติเฉพาะเจาะจงในข้อบังคับและกระบวนการทำงานของแต่ละหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบส่วนบุคคลและความรับผิดชอบของหัวหน้า ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องประเมินว่าหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นใดบ้างที่ได้นำและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อนำไปปฏิบัติจริง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐแต่ละราย จำเป็นต้องศึกษาข้อบังคับเหล่านี้อย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อปฏิบัติหน้าที่ของตน

คำสั่งหัวใจ

เมื่อกลไกถูกประกาศใช้และขั้นตอนการดำเนินการได้ค่อยเป็นค่อยไป ปัญหาที่เหลืออยู่ก็คือปัจจัยด้านมนุษย์ ขณะปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ผู้นำพรรคและสมาชิกพรรคแต่ละคนต้องคำนึงถึงจุดมุ่งหมายของการรับใช้ชาติและประชาชนว่าเป็น "คำสั่งของหัวใจ"

ในระยะหลังนี้ คณะกรรมการพรรคจังหวัดบิ่ญถ่วนได้ให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการกำจัด “อุปสรรคของมนุษย์” โดยเฉพาะเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เอาชนะโรคแห่งการผลักดันงาน หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ และการไม่ปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย กลับมาที่เรื่องราวของรูปแบบการเลี้ยงหอยแครงในทวนกวี ซึ่งเราได้กล่าวถึงไปแล้วในตอนที่ 1 ประเด็นสำคัญของเรื่องนี้คือ คำร้องดังกล่าวถูกส่งไปยังหน่วยงานต่างๆ ในขณะที่ยังไม่มีกฎระเบียบเฉพาะจากส่วนกลางถึงระดับท้องถิ่นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ และในขณะนั้น เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นและภาคการประมงเพียงแค่ต้องตอบประชาชนว่า ไม่มีกฎระเบียบ ไม่มีวิธีใดที่จะทำเช่นนั้นได้ ความรับผิดชอบทั้งหมดก็จะถูกละทิ้งไป แต่ในขณะนั้น พวกเขา – เจ้าหน้าที่เพื่อประชาชน โดยเฉพาะผู้นำ เลือกที่จะร่วมมือร่วมใจกับชาวประมงด้วยความรับผิดชอบทั้งหมด เพื่อค้นหาแนวทางที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน และผลลัพธ์ก็ได้รับการพิสูจน์ เมื่อประชาชนเปลี่ยนแปลงชีวิตของพวกเขาอย่างแท้จริงในชนบทอันยากจนของทวนกวี ขณะเดียวกัน จากสถานการณ์จริงในตำบลถ่วนกวี อำเภอห่ามถ่วนนาม จังหวัดบิ่ญถ่วน กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ศึกษาวิธีการนี้ และประกาศใช้เป็นกฎหมายใหม่ มาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติการประมง พ.ศ. 2560 และได้นำมาประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวางทั่วประเทศในปี พ.ศ. 2562 หากย้อนกลับไปในประวัติศาสตร์ เราอดไม่ได้ที่จะนึกถึงเรื่องราวของพลเอกหวอเหงียนซ้าป ที่ท่านต้องตัดสินใจครั้งสำคัญที่สุดในชีวิตทหาร นั่นคือการเปลี่ยนยุทธวิธี “สู้เร็ว ชนะเร็ว” เป็น “สู้อย่างมั่นคง ก้าวหน้าอย่างมั่นคง” ในยุทธการเดียนเบียนฟู หากพลเอกไม่กล้าคิด ไม่กล้าทำ ไม่กล้ารับผิดชอบ ท่านคงไม่มีวันเปลี่ยนวิธีการรบที่ได้รับการยอมรับ และการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญนี้ได้สร้าง “เดียนเบียนฟู” ขึ้นสู่ “ดินแดนที่โด่งดังในห้าทวีป สั่นสะเทือนโลก”

และล่าสุด การจากไปของเลขาธิการพรรค เหงียน ฟู จ่อง อดีต ได้สร้างความโศกเศร้าอย่างไม่มีที่สิ้นสุดให้กับคนทั้งประเทศและมิตรประเทศชาติ เพราะเขาเป็นแบบอย่างอันโดดเด่น เป็นแรงบันดาลใจอันไม่สิ้นสุด เป็นแรงผลักดันให้แกนนำและสมาชิกพรรคทุกคนมุ่งมั่นศึกษา ฝึกฝน และฝึกฝน ตลอดชีวิตที่อุทิศตนเพื่อประเทศชาติและประชาชน เลขาธิการพรรค เหงียน ฟู จ่อง อดีต ได้ยึดมั่นเสมอว่า “จงรักษาบุคลิกภาพให้บริสุทธิ์ ชื่อเสียงให้บริสุทธิ์” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงสองสมัยล่าสุดของพรรคสมัยที่ 12 และ 13 เลขาธิการพรรค เหงียน ฟู จ่อง อดีต ได้กลายมาเป็นแกนหลักของความสามัคคีอย่างแท้จริง มุ่งมั่นในการชี้นำและต่อสู้กับการทุจริตและความคิดด้านลบ นั่นคือเหตุผลที่ผู้นำและอดีตผู้นำระดับสูงของพรรคและรัฐจำนวนมากถูกลงโทษทางวินัย แม้กระทั่งถูกดำเนินคดี ซึ่งสอดคล้องกับมุมมองของเลขาธิการพรรคผู้ล่วงลับในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบที่ว่า “ไม่มีเขตต้องห้าม ไม่มีข้อยกเว้น ไม่ว่าบุคคลนั้นจะเป็นใครก็ตาม”

จากข้อเท็จจริงดังกล่าวได้พิสูจน์แล้วว่า เมื่อใดก็ตามที่ผู้นำมีความมุ่งมั่นคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และผู้ที่ปฏิบัติงาน แม้จะไม่มีอำนาจหน้าที่เพียงพอที่จะรับผิดชอบ แต่ด้วยความมุ่งมั่นและมีเป้าหมายว่า "สิ่งใดที่ดีและเป็นประโยชน์ต่อประชาชน เราต้องกระทำ" เราก็จะมีเรื่องราวการ "ทลายรั้ว" ที่ประสบความสำเร็จ

ลุงโฮเคยแนะนำไว้ว่า “สมาชิกพรรคและแกนนำทุกคนต้องเปี่ยมด้วยจริยธรรมแห่งการปฏิวัติอย่างแท้จริง ประหยัดอย่างแท้จริง ซื่อสัตย์ เที่ยงธรรม และเสียสละ เราต้องรักษาพรรคของเราให้บริสุทธิ์บริสุทธิ์ และต้องคู่ควรแก่การเป็นผู้นำและผู้รับใช้ที่ภักดีต่อประชาชนอย่างแท้จริง” จากคำแนะนำของท่าน แกนนำ สมาชิกพรรค ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐทุกคนต้องรู้วิธีปลูกฝังและบ่มเพาะจิตสำนึกแห่งความรับผิดชอบในการทำงาน ต้องปลูกฝังและฝึกฝนอย่างต่อเนื่อง หลีกเลี่ยงและไม่เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับวงจรแห่งชื่อเสียงและผลกำไร คิดและกระทำเพื่อประโยชน์ของประชาชนอยู่เสมอ... เมื่อนั้นเราจะ “ฝ่าฟัน” ก้อนหินแห่งความรับผิดชอบได้สำเร็จ

ข้าพเจ้าขอยืมถ้อยคำกวีของกวีโต่หยูมาสรุปชุดบทความ: “ข้าพเจ้ารักผู้คนที่ก้าวเดินไปข้างหน้ามากเพียงใด/ สองแขนของพวกเขาเปรียบเสมือนปีกสองข้างที่โบยบิน/ ทรวงอกของพวกเขากล้าที่จะต้อนรับพายุรุนแรง/ เท้าของพวกเขาเหยียบย่ำโคลนตมไม่กลัวหอยทาก...” “ผู้คนที่ก้าวเดินไปข้างหน้า” คือแกนนำ สมาชิกพรรค ข้าราชการ และเจ้าหน้าที่รัฐในปัจจุบัน ข้าพเจ้าเชื่อว่าพวกเขาจะไม่กลัวความยากลำบาก พร้อมที่จะก้าวเดินต่อไป แม้ต้องเผชิญกับ “พายุและพายุ” ด้วยเป้าหมาย “เพื่อประเทศชาติ เพื่อประชาชน”

ความเป็นจริงดังที่กล่าวมาข้างต้นแสดงให้เห็นว่า เมื่อใดก็ตามที่ผู้นำมีความมุ่งมั่นคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบ และผู้ที่ปฏิบัติงาน แม้จะไม่มีอำนาจหน้าที่เพียงพอที่จะรับผิดชอบ แต่ด้วยความมุ่งมั่นและมีเป้าหมายว่า "ทำสิ่งที่ดีและเป็นประโยชน์ต่อประชาชน" เราจะมีเรื่องราวการ "ทลายรั้ว" ที่ประสบความสำเร็จ

ตอนที่ 1: การฟังเสียงประชาชนด้วยหัวใจ “ข้าราชการ”

ตอนที่ 2: โรค “กลัวความรับผิดชอบ” ในหมู่บ้านบิ่ญถ่วน

ส่วนที่ 3: คำสาบานของสมาชิกพรรคและความรับผิดชอบ "ข้าราชการ"

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chua-can-benh-so-trach-nhiem-cach-lam-tu-binh-thuan-ky-cuoi-125362.html