การเปลี่ยนแปลงนโยบายซีเรียของสหภาพยุโรป

ผู้นำยุโรป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพยุโรป (EU) อยู่ภายใต้แรงกดดันใหม่ให้พิจารณาจุดยืนของตนเกี่ยวกับซีเรียอีกครั้ง แม้กระทั่งฟื้นฟูความสัมพันธ์กับระบอบการปกครองในดามัสกัส

เนื่องจากปัญหาการย้ายถิ่นฐานยังคงเป็นปัญหา ทางการเมือง ที่ร้อนแรงในยุโรป และส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของกลุ่มขวาจัด ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายของบรัสเซลส์เกี่ยวกับซีเรียภายใต้การนำของประธานาธิบดีบาชาร์ อัลอัสซาดดูเหมือนจะหลีกเลี่ยงไม่ได้

อิตาลี ซึ่งนำโดยพรรค Fratelli d'Italia (FdI) ซึ่งเป็นพรรคขวาจัดต่อต้านผู้อพยพของนายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนี เป็นผู้นำในการตัดสินใจกลับมาดำเนินความสัมพันธ์ ทางการทูต กับซีเรียอีกครั้ง

โจชัว แลนดิส ผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาตะวันออกกลาง มหาวิทยาลัยโอคลาโฮมา กล่าวว่า ในที่สุดยุโรปก็จะเดินตามรอยนี้ และฟื้นฟูความสัมพันธ์กับรัฐบาลของอัลอัสซาดให้เป็นปกติ แลนดิสกล่าวกับ DW ว่า "มันอาจจะไม่ใช่เร็วๆ นี้ แต่มันจะเกิดขึ้น"

“เปลี่ยนความสนใจ” กลับไปที่ซีเรีย

ในเดือนกรกฎาคม รัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 8 ประเทศเกรงว่าจะเกิดคลื่นผู้ลี้ภัยจากซีเรียระลอกใหม่หลั่งไหลเข้ามาในยุโรป จึงได้ส่งจดหมายเรียกร้องให้นายโจเซป บอร์เรลล์ ผู้แทนระดับสูงฝ่ายกิจการต่างประเทศและนโยบายความมั่นคง แต่งตั้งผู้แทนสหภาพยุโรป-ซีเรีย

“ชาวซีเรียยังคงละทิ้งบ้านเกิดของตนเป็นจำนวนมาก ส่งผลให้ประเทศเพื่อนบ้านต้องเผชิญกับความตึงเครียดมากขึ้นในช่วงเวลาที่ความตึงเครียดในภูมิภาคเพิ่มสูงขึ้น และมีความเสี่ยงที่จะเกิดคลื่นผู้ลี้ภัยระลอกใหม่” จดหมายระบุ

จดหมายดังกล่าวเรียกร้องให้กลุ่มประเทศต่างๆ "ทบทวนและประเมิน" จุดยืนและนโยบายของตนเกี่ยวกับซีเรีย โดยเน้นว่า "เป้าหมายคือนโยบายซีเรียที่กระตือรือร้น มุ่งเน้นผลลัพธ์ และมีประสิทธิผลมากขึ้น"

ผู้คนจำนวนมากที่เพิ่งกลับซีเรียได้หลบหนีไปยังประเทศต่างๆ เช่น ตุรกีหรือเลบานอน ภาพ: Getty Images

อิตาลีเป็นหนึ่งในประเทศที่ลงนามในจดหมายฉบับนี้ ขณะนี้กรุงโรมได้ดำเนินการฟื้นฟูความสัมพันธ์อย่างเป็นทางการกับดามัสกัส สเตฟาโน ราวาญัน ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งทูตพิเศษของ กระทรวงการต่างประเทศ อิตาลีประจำซีเรีย ได้รับการแต่งตั้งเป็นเอกอัครราชทูตอิตาลีประจำประเทศตะวันออกกลาง

อันโตนิโอ ทาจานี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิตาลี กล่าวว่า แนวคิดนี้คือการ “เปลี่ยนจุดสนใจ” กลับไปที่ซีเรีย อิตาลีตัดความสัมพันธ์กับซีเรียในปี 2555 พร้อมกับเยอรมนี ฝรั่งเศส และประเทศอื่นๆ เพื่อตอบโต้บทบาทของนายอัล-อัสซาดในความขัดแย้งที่ยืดเยื้อยาวนานในซีเรีย

“ชาวอิตาลีหวังเป็นอย่างยิ่งว่าประเทศในยุโรปอื่นๆ จะทำตามตัวอย่างของพวกเขา เนื่องจากพวกเขากำลังพยายามสร้างแรงผลักดันเพื่อปรับนโยบายของสหภาพยุโรป” อารอน ลุนด์ ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางจากสถาบันวิจัย The Century Foundation ซึ่งตั้งอยู่ในนิวยอร์ก กล่าว

“ผมคิดว่าเมื่อเวลาผ่านไป แรงกดดันในการกลับมามีส่วนร่วมกับระบอบการปกครองในดามัสกัสจะเพิ่มขึ้น” นายลุนด์กล่าวเสริม

ผู้นำยุโรปอาจหวังว่า เพื่อแลกกับการฟื้นฟูความสัมพันธ์ นายอัสซาดจะดำเนินการเพื่อลดการไหลเข้าของชาวซีเรียไปยังสหภาพยุโรป และอำนวยความสะดวกในการส่งตัวชาวซีเรียที่ถูกเนรเทศหลังจากที่คำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยของพวกเขาถูกปฏิเสธจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ในเดือนมิถุนายน นายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ส่งสัญญาณว่ารัฐบาลของเขาสนับสนุนการเนรเทศชาวซีเรียที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา โดยจุดยืนดังกล่าวได้รับการเสริมกำลังจากเหตุการณ์แทงกันที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต 3 รายในเมืองโซลิงเงนเมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา โดยเชื่อว่าผู้ต้องสงสัยเป็นชาวซีเรีย

ตำแหน่งได้เปลี่ยนไป

แต่นายชอลซ์ไม่ใช่คนแรกที่สนับสนุนการเคลื่อนไหวดังกล่าว ในปี 2564 นายกรัฐมนตรีเมตเต เฟรเดอริกเซนของเดนมาร์กได้ตัดสินใจเพิกถอนใบอนุญาตพำนักถาวรสำหรับผู้ลี้ภัยชาวซีเรียจากพื้นที่ดามัสกัส โดยระบุว่าที่นี่เป็นสถานที่ที่ปลอดภัยสำหรับพวกเขาที่จะกลับคืนสู่ประเทศ

แม้ว่ารัฐบาลอนุรักษ์นิยมของสวีเดนซึ่งเป็นพันธมิตรกับฝ่ายขวาจะไม่มีนโยบายอย่างเป็นทางการในการเนรเทศผู้ขอสถานะลี้ภัย แต่นโยบายดังกล่าวกลับทำให้พวกเขาประสบความยากลำบากในการอยู่ต่อในประเทศนอร์ดิก Bernd Parusel ผู้เชี่ยวชาญด้านการย้ายถิ่นฐานจากสถาบันสวีเดนเพื่อการศึกษานโยบายยุโรป กล่าว

“พวกเขาพยายามจำกัดใบอนุญาตพำนัก โดยเสนอให้พำนักชั่วคราวเท่านั้นแทนที่จะเป็นพำนักถาวร และทำให้การรวมครอบครัวเป็นเรื่องยากขึ้น และพวกเขายังพยายามขัดขวางผู้อพยพใหม่ด้วย” Parusel กล่าวกับ DW พร้อมระบุว่านโยบายนี้ไม่ได้บังคับใช้กับผู้ขอลี้ภัยชาวซีเรียเท่านั้น

สถานที่เกิดเหตุแทงกันที่ทำให้มีผู้เสียชีวิต 3 รายในเมืองโซลิงเงน ทางตะวันตกของเยอรมนี เมื่อวันที่ 23 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ภาพ: Getty Images

สำนักงานผู้ลี้ภัยแห่งสหภาพยุโรป (EU) ระบุว่า มีผู้ยื่นคำร้องขอลี้ภัย 1.14 ล้านคนในปีที่ผ่านมาทั้งในสหภาพยุโรปและประเทศอื่นๆ ในยุโรป รวมถึงนอร์เวย์และสวิตเซอร์แลนด์ ชาวซีเรียยังคงเป็นกลุ่มผู้ขอลี้ภัยที่ใหญ่ที่สุด โดยมีผู้ยื่นคำร้องขอลี้ภัยในยุโรปมากกว่า 181,000 คน

“ในปี 2566 ชาวซีเรียยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นร้อยละ 38 เมื่อเทียบกับปี 2565 แต่ยังคงน้อยกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนคำร้องขอที่ยื่นในปี 2558” หน่วยงานดังกล่าวกล่าว ซึ่งเป็นจุดสูงสุดของวิกฤตการอพยพที่ “ทวีปเก่า” ประสบในขณะนั้น

ในรายงานล่าสุด สำนักงานข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติระบุว่า ผู้คนจำนวนมากที่กลับไปซีเรียได้หลบหนีไปยังประเทศต่างๆ เช่น ตุรกีหรือเลบานอน และ "สภาพโดยทั่วไปในซีเรียยังไม่เอื้ออำนวยให้พวกเขากลับประเทศได้อย่างปลอดภัย มีศักดิ์ศรี และยั่งยืน"

จนถึงขณะนี้ บรัสเซลส์ยังคงรักษานโยบายอย่างเป็นทางการในการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งที่เสรีและเป็นธรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่อำนาจอย่างเป็นประชาธิปไตยในซีเรีย แลนดิส ผู้เชี่ยวชาญด้านตะวันออกกลางกล่าวว่า บรัสเซลส์น่าจะรอสัญญาณจากสหรัฐฯ เพื่อตัดสินใจว่าต้องการเปลี่ยนแปลงนโยบายหรือไม่และเมื่อใด แต่มีสัญญาณมากมายที่บ่งชี้ว่าจุดยืนของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศได้เปลี่ยนไปแล้ว

มินห์ ดึ๊ก (ตาม DW, Anadolu)

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/chuyen-bien-trong-chinh-sach-syria-cua-eu-204240827154938752.htm