ผู้เชี่ยวชาญเสนอยกเลิกการผูกขาดตลาดทองคำ อนุญาตให้ซื้อขายทองคำผ่านบัญชี

ANTD.VN - นี่คือความคิดเห็นของศาสตราจารย์ ดร. Hoang Van Cuong สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของ รัฐสภา ในงานสัมมนาเรื่อง "แนวทางแก้ไขเพื่อพัฒนาตลาดทองคำที่ปลอดภัยและยั่งยืน" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล เมื่อวันที่ 25 มกราคม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ก่อให้เกิดปัญหาหลายประการ

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2555 ได้มีการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24) ว่าด้วยการบริหารจัดการกิจกรรมการค้าทองคำ ในขณะนั้น ทองคำถือเป็นเครื่องมือในการชำระเงิน เกือบจะใช้ทองคำแทนเงิน ความสัมพันธ์ใดๆ ที่มีมูลค่าสูงก็ถูกแปลงเป็นทองคำ เราเรียกช่วงเวลาดังกล่าวว่า "ยุคทองของ เศรษฐกิจ "

สิ่งนี้ก่อให้เกิดผลกระทบมากมาย โดยผลกระทบที่พบบ่อยที่สุดคือปัญหาการปกป้องมูลค่าของเงิน ทำให้ผู้คนสูญเสียความเชื่อมั่นในมูลค่าของเงิน ยิ่งไปกว่านั้น เราไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาการนำเข้าส่งออกและการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศได้ ส่งผลให้ไม่สามารถบริหารจัดการปัญหาอัตราแลกเปลี่ยนได้...

ในบริบทดังกล่าว รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2012/ND-CP เพื่อจำกัดสถานการณ์ "ทองคำ" นายเกืองกล่าวว่า การออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 เป็นไปอย่างทันท่วงที และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีประสิทธิผลค่อนข้างมากในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เราเกือบจะแก้ไขสถานการณ์การใช้ทองคำเป็นเครื่องมือในการทำธุรกรรมได้แล้ว

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน เศรษฐกิจมหภาค ความสัมพันธ์ทางการเงิน สกุลเงิน และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ... มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก แม้ว่าเรายังคงใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ซึ่งมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมาก เช่น รัฐเป็นหน่วยงานผูกขาดในการผลิตทองคำแท่ง และผูกขาดในการจัดการการนำเข้าและส่งออกทองคำดิบเพื่อผลิตทองคำแท่ง

ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รัฐบาลได้นำแบรนด์ทองคำ SJC มาเป็นแบรนด์ทองคำแห่งชาติ และแทบจะไม่ผลิตทองคำแท่งเพิ่มขึ้นเลย แม้ว่าชาวเวียดนามจะมีแนวคิดที่จะกักตุนทองคำเพื่อความปลอดภัยและหลีกเลี่ยงความเสี่ยง และทองคำ SJC ได้รับการยกย่องให้เป็นแบรนด์ทองคำแห่งชาติ แต่แน่นอนว่าผู้คนจะเลือกทองคำที่เชื่อถือได้มากที่สุด หากไม่มีอุปทาน แต่มีอุปสงค์ที่แท้จริง ก็จะนำไปสู่ความไม่สมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ และราคาทองคำ SJC ก็จะสูงขึ้น

GS.TS. Hoàng Văn Cường, Ủy viên Ủy ban Tài chính ngân sách của Quốc hội

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง สมาชิกคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา

นอกจากนี้ นายฮวง วัน เกือง ยังกล่าวอีกว่า การไม่นำเข้าทองคำดิบไม่ได้ทำให้ขาดการเชื่อมโยงกับตลาดต่างประเทศ เคยมีบางครั้งที่ราคาทองคำในประเทศสูงกว่าราคาตลาดโลกถึง 20 ล้านดอง/ตำลึง ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง

นอกจากนี้ ศ.ดร. ฮวง วัน เกือง ยังชี้ให้เห็นถึงความไม่เท่าเทียมกันระหว่างทองคำแท่งแต่ละประเภท คุณภาพอาจเทียบเท่าทองคำ 99.99 แต่ทองคำ SJC ซึ่งได้รับการคุ้มครองจากรัฐกลับมีราคาสูงมาก ส่วนทองคำชนิดอื่นที่ไม่ได้รับการคุ้มครองก็ย่อมมีราคาที่ต่ำเช่นกัน

เขายังกล่าวอีกว่าการผูกขาดทองคำจะไม่เพียงแต่สร้างความเสียหายต่อประชาชนเท่านั้น แต่ยังส่งผลเสียต่อสังคมอีกด้วย เมื่อราคาทองคำในประเทศและราคาทองคำในตลาดโลกแตกต่างกันอย่างมาก การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศจะก่อให้เกิดผลกำไร ซึ่งจะนำไปสู่การลักลอบนำทองคำเข้าประเทศที่เพิ่มมากขึ้น

“ด้วยจำนวนการลักลอบนำเข้าที่เพิ่มขึ้นเช่นนี้ เห็นได้ชัดว่าเราไม่สามารถพูดได้ว่าเรากำลังบริหารจัดการตลาดทองคำได้ดี เรากำลังสูญเสียรายได้จากภาษี และไม่ได้สร้างตลาดที่มีการแข่งขันที่โปร่งใสและเป็นธรรม

เสนอให้ยกเลิกการผูกขาด อนุญาตให้ซื้อขายบัญชีทองคำ

จากข้อโต้แย้งข้างต้น ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงวิธีการจัดการและการแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24

ยกตัวอย่างเช่น ตอนนี้ไม่จำเป็นต้องผูกขาดแบรนด์ทองคำจากรัฐอีกต่อไป บางทีทองคำอาจเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ใครๆ ก็ใช้ได้ และรัฐก็สามารถบริหารจัดการสินค้าเหล่านี้ได้อย่างง่ายดาย ไม่จำเป็นต้องผูกขาดอีกต่อไป

เราสามารถให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในกระบวนการผลิตทองคำแท่งได้มากขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการของผู้คน เมื่ออุปทานมีอิสระและมีการแข่งขันที่เท่าเทียมกัน ผู้คนจะเข้าถึงทองคำได้ง่ายขึ้น และปัญหาการขาดแคลนก็จะหมดไป" - คุณฮวง วัน เกือง เสนอ

นอกจากนี้เขายังเสนอให้เอาเครื่องมือต่างๆ ออกไปเพื่อเชื่อมโยงตลาดทองคำในประเทศและต่างประเทศ เช่น ปัญหาการนำเข้าและส่งออก

แน่นอนว่าการนำเข้าและส่งออกสินค้าโภคภัณฑ์ที่นี่ต้องมีวิธีการบริหารจัดการที่เหมาะสม การคงไว้ซึ่งกลไกการออกใบอนุญาตและโควตาแบบ “การขอและการให้” ไว้นั้นไม่เพียงพอ แต่สามารถใช้เครื่องมือทางการเงินเพื่อควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างการนำเข้าและส่งออกได้ แต่การจัดการเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้เงินตราต่างประเทศจำนวนมากเพื่อนำเข้าทองคำเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ซึ่งก่อให้เกิดความไม่สมดุลของเงินตราต่างประเทศและสูญเสียความสามารถในการควบคุมอัตราแลกเปลี่ยนก็เป็นสิ่งที่จำเป็นเช่นกัน” เขากล่าว

นอกจากนี้ผู้เชี่ยวชาญยังเสนอวิธีการซื้อขายที่หลากหลายมากขึ้นอีกด้วย

“พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 ยังมีบทบัญญัติที่กำหนดประเด็นการซื้อขายทองคำในบัญชี แต่เนื้อหาทั้งหมดไม่ได้เปิดกว้างเกี่ยวกับประเด็นการซื้อขายบัญชีเลย ดังนั้นในประเทศจึงมีการซื้อขายทองคำแท่งเท่านั้น”

ในขณะเดียวกัน แนวโน้มการซื้อขายของโลกคือการเปิดช่องทางการซื้อขายบนกระดานซื้อขายผ่านสัญญาซื้อขายและเครดิตทองคำ ดังนั้น หากเราเปิดช่องทางการซื้อขายทองคำผ่านบัญชีมากขึ้น เราก็จะไม่ต้องพึ่งพาการนำเข้าทองคำจำนวนมากหรือน้อยเกินไป แต่ผู้คนสามารถใช้เครื่องมือต่างๆ เช่น อนุพันธ์ ซึ่งจะช่วยสร้างสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานได้ทันที

ด้วยวิธีนี้เราจะดำเนินการได้อย่างยืดหยุ่นมากขึ้น และที่สำคัญกว่านั้นคือจะไม่มีสถานการณ์ที่ผู้คนซื้อทองคำแล้วเก็บไว้ที่บ้านซึ่งทำให้เงินจำนวนมากต้อง "ตาย" อยู่ที่นั่นอีกต่อไป

เมื่อเราซื้อขายทองคำในบัญชี ผู้คนไม่จำเป็นต้องนำทองคำกลับบ้าน ไม่ต้องเสียเวลาเก็บรักษา ทองคำจะหมุนเวียนอยู่ในตลาด จะสร้างกำไร สร้างทุนสำหรับการหมุนเวียน นำผลกระทบเชิงบวกมากมายมาสู่เศรษฐกิจ และยังรับประกันผลประโยชน์ของแต่ละคนอีกด้วย” ผู้เชี่ยวชาญแนะนำ

ในหลายประเทศธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรง

นายเหงียน เดอะ ฮุง รองประธานสมาคมธุรกิจทองคำเวียดนาม กล่าวว่า ตามหลักปฏิบัติของโลก ทองคำมีอยู่ 2 ประเภท คือ ทองคำแท่งและทองคำที่ไม่ใช่แท่ง

นายเหงียน เดอะ ฮุง

ทองคำแท่ง ได้แก่ ทองคำแท่ง ทองคำแท่ง เหรียญทอง และเครื่องประดับ ทองคำที่ไม่ใช่ทองคำแท่ง ได้แก่ บัญชีทองคำและใบรับรองทองคำที่ซื้อขายกันทั่วไปในตลาด

ในขณะเดียวกัน ในหลายประเทศ ธนาคารกลางไม่ได้บริหารจัดการการซื้อขายทองคำโดยตรง เนื่องจากถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์ทั่วไป ในประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น สิงคโปร์และไทย กระทรวงพาณิชย์ อุตสาหกรรม และการค้า และกระทรวงเศรษฐกิจ ทำหน้าที่บริหารจัดการ ส่วนธนาคารกลางทำหน้าที่บริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนและควบคุมการไหลเวียนของเงินตราต่างประเทศเพียงอย่างเดียว

ธนาคารกลางของประเทศต่างๆ มีบทบาทเพียงเป็นเงินสำรองของชาติเท่านั้น โดยประสานทองคำให้เป็นสินทรัพย์สำหรับเงินสำรองของชาติ

ดังนั้น บทบาทของธนาคารกลางในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24 จึงมีบทบาทในยามที่ตลาดทองคำกำลังผันผวน แต่บัดนี้ การผูกขาดของ SJC จะนำไปสู่ความแตกต่างอย่างมากในราคาทองคำ

ยิ่งไปกว่านั้น ค่าเงินเวียดนามในปัจจุบันมีเสถียรภาพมาก อัตราแลกเปลี่ยนก็มีเสถียรภาพเช่นกัน ดังนั้น ผู้คนจึงไม่ได้ใช้ทองคำเป็นช่องทางการชำระเงิน และไม่มีแนวคิดเรื่อง "การทำให้เป็นทอง"

“ดังนั้น หากเราไม่ส่งเสริมให้ผู้คนกักตุนทองคำแท่งอีกต่อไป ตามนโยบายของรัฐที่เน้นการผลิตเครื่องประดับเพื่อเพิ่มมูลค่าส่วนเกิน เน้นเงินทุนไปที่การผลิตและนำเข้าส่งออก เราก็ต้องพิจารณาแนวทางการบริหารจัดการตลาดทองคำในปัจจุบันใหม่”

หากเราถือว่าทองคำเป็นสินค้าโภคภัณฑ์เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ ในโลกแล้ว ธนาคารแห่งประเทศสหรัฐอเมริกาจะไม่สามารถบริหารจัดการตลาดทองคำโดยตรงได้อีกต่อไป” ตัวแทนสมาคมธุรกิจทองคำ ระบุความเห็น

ลิงค์ที่มา