โครงสร้างกระทรวงการคลังใหม่ : หน้าที่และภารกิจชัดเจน ตอบโจทย์การบริหารจัดการยุคใหม่

(Chinhphu.vn) - พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 166/2025/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาล ได้แก้ไขเนื้อหาสำคัญหลายประการในการจัดองค์กรของกระทรวงการคลังอย่างเป็นทางการ ด้วยประเด็นใหม่หลายประการ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คาดว่าจะช่วยให้กระทรวงดำเนินงานได้อย่างโปร่งใสและสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการสมัยใหม่

พระราชกฤษฎีกา 166/2025/ND-CP ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2568 ของรัฐบาลได้แก้ไขเนื้อหาสำคัญหลายประการในโครงสร้างองค์กร ของกระทรวงการคลัง อย่างเป็นทางการ

ปรับโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุมเพื่อปรับตัวรับยุคใหม่

เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2568 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 166/2025/ND-CP แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2025/ND-CP ลงวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2568 ว่าด้วยอำนาจ หน้าที่ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของกระทรวงการคลัง นับเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อยกระดับประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการคลังและงบประมาณแผ่นดิน

จุดเด่นที่สุดของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของกระทรวงการคลัง ปัจจุบันกระทรวงการคลังมีหน่วยงาน 34 หน่วยงาน ประกอบด้วย กรม ทบวง สถาบัน โรงเรียน หน่วยบริการสาธารณะ และหน่วยงานพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตั้งแต่มาตรา 1 ถึงมาตรา 29 เป็นองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น ทำหน้าที่ช่วยเหลือรัฐมนตรีในการบริหารราชการแผ่นดิน ตั้งแต่มาตรา 30 ถึงมาตรา 33 เป็นหน่วยบริการสาธารณะ และมาตรา 34 เป็นหน่วยงานพิเศษ

จุดเด่นใหม่คือความแตกต่างที่ชัดเจนยิ่งขึ้นระหว่างหน่วยงานปฏิบัติการและหน่วยงานบริการสาธารณะ นอกจากการปรับโครงสร้างองค์กรแล้ว พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 166 ยังเสริมและปรับเปลี่ยนภารกิจเฉพาะของหน่วยงานต่างๆ ภายใต้กระทรวงการคลังอีกด้วย

การแก้ไขที่สำคัญประการหนึ่งคือข้อ d ข้อ 12 มาตรา 2 เกี่ยวกับภารกิจของกรมบริหารหนี้และ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ต่างประเทศ ซึ่งมีการเพิ่มเติมอย่างชัดเจนดังนี้:

“ประกาศรายชื่อสินค้าและบริการที่ต้องจัดซื้อจัดจ้างส่วนกลางระดับประเทศ ตามอำนาจหน้าที่”

ที่สำคัญที่สุดคือ ได้มีการมอบหมายงานเพิ่มเติมสำหรับฝ่ายบัญชีและการตรวจสอบบัญชี การบริหารจัดการและกำกับดูแล (ข้อ d ข้อ 17 ข้อ 2) ดังนั้น หน่วยงานนี้จึงมีหน้าที่รับผิดชอบในเรื่อง "การจัดการ การกำกับดูแล การตรวจสอบ และการตรวจสอบหลักทรัพย์และกิจกรรมตลาดหลักทรัพย์ การบริหารจัดการกิจกรรมบริการหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย"

นอกจากนี้ เนื้อหาทางเทคนิคแต่เป็นเชิงปฏิบัติอย่างยิ่งคือการแก้ไขวลี “ระดับอำเภอ” เป็น “ระดับตำบล” ในข้อ ข วรรค 23 มาตรา 2 เพื่อรวมคำศัพท์ทางการบริหารในกลไกการจัดองค์กรให้เป็นหนึ่งเดียวกัน

ลำดับชั้นองค์กรที่ชัดเจน

ประเด็นที่น่าสังเกตในโครงสร้างองค์กรใหม่ของกระทรวงการคลังคือการจัดระดับองค์กรและการดำเนินงานของแผนกเฉพาะทาง

ดังนั้น กรมสรรพากร กรมสถิติ และสำนักงานประกันสังคมเวียดนามจึงได้รับการจัดระเบียบและดำเนินงานใน 3 ระดับ คือ ระดับกลาง ระดับจังหวัด (รวมถึงจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง) และระดับรากหญ้า (การบริหารจัดการของอำเภอ เมือง ฯลฯ)

กรมศุลกากรมีการจัดระบบตามรูปแบบ 3 ระดับ ได้แก่ ระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัด (20 กรมศุลกากรในภูมิภาค) ระดับด่านชายแดนหรือด่านนอกชายแดน

กระทรวงการคลังและกรมธนารักษ์ยังจัดระบบตามรูปแบบ 2 ระดับ:

ระดับกลาง ระดับภูมิภาคหรือระดับจังหวัด (คลังระดับภูมิภาค 20 แห่ง และสำนักงานสำรองระดับภูมิภาค 15 แห่ง)

นี่คือการกระจายอำนาจที่ชัดเจน เร่งกระบวนการดำเนินการทางการบริหาร ขณะเดียวกันก็สร้างเงื่อนไขให้แต่ละหน่วยงานสามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น ใกล้เคียงกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

หน่วยที่มีตราประทับซึ่งมีตราประจำชาติ ได้แก่ กรมสรรพากร กรมศุลกากร กรมเงินสำรองของรัฐ กรมสถิติ กระทรวงการคลัง คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์ของรัฐ และสำนักงานประกันสังคมเวียดนาม

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 166 ยังกำหนดจำนวนหน่วยงานในแต่ละหน่วยงานให้สอดคล้องกับลักษณะงานและข้อกำหนดการบริหารจัดการใหม่ ตัวอย่างเช่น กรมงบประมาณแผ่นดิน: มี 6 หน่วยงาน; กรมพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน: มี 3 หน่วยงาน; กรมการคลัง - กรมเศรษฐกิจเฉพาะสาขา: มี 4 หน่วยงาน; กรมเศรษฐกิจท้องถิ่นและเขตพื้นที่: มี 4 หน่วยงาน; กรมสถาบันการเงิน: มี 4 หน่วยงาน; กรมกฎหมาย: มี 5 หน่วยงาน; กรมการจัดองค์กรบุคคล: มี 6 หน่วยงาน

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งในพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คืออำนาจเชิงรุกของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในการ: ตัดสินใจเกี่ยวกับหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานภายใต้กระทรวง ตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนหน่วยงานภายใต้ภาษี ศุลกากร สถิติ สำรอง ฯลฯ เสนอรายชื่อหน่วยงานบริการสาธารณะอื่นๆ ภายใต้กระทรวงต่อนายกรัฐมนตรี

มาตรา 2 แห่งพระราชกำหนดฯ กำหนดบทเฉพาะกาลไว้อย่างชัดเจน โดยกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จัดตั้งและดำเนินการหน่วยงานที่รอการปรับโครงสร้าง เช่น โรงเรียนฝึกอบรมบุคลากรด้านเศรษฐกิจ-การเงิน กรมสรรพากรจังหวัด สำนักงานประกันสังคมจังหวัด สถิติจังหวัด ฯลฯ โดยทุกหน่วยงานต้องดำเนินการปรับโครงสร้างและเปิดดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใน 3 เดือน นับแต่วันที่พระราชกำหนดฯ มีผลบังคับใช้

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยังมีหน้าที่เสนอการควบรวมหรือปรับโครงสร้างใหม่ของสถาบันนโยบายและการพัฒนา และรวมไว้ในรายชื่อหน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้กระทรวง

คุณมินห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/co-cau-moi-bo-tai-chinh-ro-chuc-nang-nhiem-vu-de-dap-ung-yeu-cau-quan-ly-hien-dai-10225063020490658.htm