จากการดำเนินโครงการสมัยประชุมที่ 10 เช้าวันที่ 8 ธันวาคม รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนานคร โฮจิมิน ห์ และร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของมติที่ 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการสำหรับการพัฒนานครดานัง
นครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมี “กลไกที่ครอบคลุมยิ่งขึ้น”
ในระหว่างการอภิปราย ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) แสดงความเห็นว่านครโฮจิมินห์จำเป็นต้องมีสถาบันที่แยกจากกันและกว้างขวางมากขึ้นเพื่อสร้างและพัฒนาอย่างอิสระ แทนที่จะใช้ "เสื้อผ้า" แบบเดียวกันเหมือนในท้องถิ่นอื่นๆ
ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นประเด็นสำคัญ 3 ประการที่จำเป็นต้องปรับปรุงในร่างมติ ประการแรกคือ ยกเลิกกฎระเบียบที่จำกัดขอบเขต จำเป็นต้องทบทวนและยกเลิกกฎระเบียบที่อนุญาตให้สภาประชาชนนครใช้งบประมาณได้ แต่ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย “หากเราปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ก็ไม่จำเป็นต้องขอกลไกพิเศษใดๆ” ผู้แทนกล่าว
ประการที่สอง ผู้แทนฮวง วัน เกือง กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ควรกำหนดรายการโครงการอย่างตายตัว เนื่องจากอาจมีโครงการใหม่ๆ เกิดขึ้นในอนาคต ซึ่งนำไปสู่ความจำเป็นในการปรับปรุงแก้ไข แต่ควรกำหนดหลักการและเกณฑ์ต่างๆ ไว้ และสภาประชาชนเมืองควรเป็นผู้ตัดสินใจเอง
ประการที่สาม ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มกลไกที่คล้ายกับฮานอยเข้าไปในมตินครโฮจิมินห์ หากจำเป็น สภาประชาชนนครโฮจิมินห์มีสิทธิ์ตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน รายงานต่อรัฐบาลและคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อพิจารณา จากนั้นจึงรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ
ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าว การเสริมอำนาจครั้งนี้จะทำให้นครโฮจิมินห์กลายเป็น "ห้องปฏิบัติการสถาบัน" อย่างแท้จริง โดยสร้างพื้นที่สำหรับนวัตกรรมและความก้าวหน้าสำหรับทั้งประเทศ
ในการร่วมหารือ ผู้แทน Thach Phuoc Binh (Vinh Long) ได้แสดงความสนับสนุนต่อนโยบายที่ให้นครโฮจิมินห์เก็บรายได้ 100% จากการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินในพื้นที่ TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง) เพื่อการลงทุนใหม่
อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความเป็นไปได้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้ชี้แจงขอบเขตของพื้นที่ TOD (รัศมี 400-800 เมตรจากสถานี โดยอ้างอิงจากประสบการณ์ของโตเกียว-ญี่ปุ่น) และกำหนดเขตพื้นที่ความหนาแน่นเพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทเรื่องเขตแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนได้เสนอให้นำรายได้ส่วนนี้ไปลงทุนในกองทุนอิสระ โดยใช้จ่ายเฉพาะโครงการรถไฟในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานเชื่อมต่อ (โดยเรียนรู้จากแบบจำลองในฮ่องกง-จีน)
ในส่วนของการชำระเงินสัญญา BT โดยใช้กองทุนที่ดิน ผู้แทน Thach Phuoc Binh เตือนถึงความเสี่ยงในการสูญเสียหากไม่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวด เนื่องจากที่ดินสาธารณะในเมืองใหญ่เป็น "สินทรัพย์ที่ไม่สามารถหมุนเวียนได้"
ผู้แทนเสนอแนะว่าการชำระเงินต้องเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้: การประเมินราคาที่ดินต้องใกล้เคียงกับราคาตลาด การตรวจสอบโดยอิสระต้องบังคับใช้ และรายชื่อกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินต้องเปิดเผยต่อสาธารณะ “ธุรกรรมทั้งหมดกับภาคเอกชนต้องมีความโปร่งใสอย่างแท้จริง” ผู้แทนเน้นย้ำ
สำหรับประเด็นการเวนคืนที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 6) ผู้แทนได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคม เนื่องจากปัจจุบันนครโฮจิมินห์มีครัวเรือนมากกว่า 32,000 ครัวเรือนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ริมแม่น้ำและคลอง ผู้แทนได้เสนอว่าการเวนคืนที่ดินต้องมีเกณฑ์ที่ชัดเจน (ผลกระทบจากผลกระทบที่ล้นเกิน การสร้างงาน มาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมและสังคม ฯลฯ) เพื่อหลีกเลี่ยงการเวนคืนที่ดินในวงกว้าง
ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องกำหนดให้มีการเจรจากับชุมชนที่ได้รับผลกระทบก่อนที่จะดำเนินการเรียกคืนที่ดินโดยทางปกครอง เช่นเดียวกับแนวทางปฏิบัติในเกาหลีหรือเยอรมนี
กลไกพิเศษสำหรับดานัง: ต้องแข็งแกร่ง มั่นคง และก้าวหน้า
เมื่อหารือเกี่ยวกับร่างมติของรัฐสภาที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติ 136/2024/QH15 ว่าด้วยการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง ผู้แทน Duong Khac Mai (Lam Dong) ได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงต่อนโยบายการแก้ไขมติดังกล่าว
ผู้แทนวิเคราะห์ว่า เมื่อมีการออกกลไกพิเศษสำหรับดานังในอดีต รัฐสภาได้ระบุว่าที่นี่เป็นศูนย์กลางชั้นนำของภูมิภาค และมีบทบาทนำในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาคและทั้งประเทศ
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า เนื้อหาบางส่วนของมติ 136 ฉบับปัจจุบันถูกจำกัดด้วยกฎหมายเฉพาะ ทำให้ "ความเฉพาะเจาะจงไม่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะสร้างความก้าวหน้า"
ปัญหาคอขวดที่ใหญ่ที่สุดในปัจจุบันคือเนื้อหาจำนวนมากยังคงต้องได้รับ "การอนุมัติจากส่วนกลาง" ในขณะที่เป้าหมายของกลไกพิเศษคือการมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับท้องถิ่นมากขึ้น
จากนั้นผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องแก้ไขประเด็นต่างๆ ที่เป็น "คอขวดของสถาบัน" อย่างละเอียดถี่ถ้วน และในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าเนื้อหาใดบ้างที่ต้องเกินขอบเขตของกฎหมายปัจจุบันและต้องระบุไว้ในมติโดยตรง แทนที่จะยังคงอ้างอิงถึงกฎหมายเฉพาะทางต่อไป
สำหรับการพัฒนาเมืองตามแบบจำลอง TOD ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับข้อเสนอที่ให้ดานังเป็นผู้กำหนดตัวชี้วัดการวางแผนทางเทคนิคในพื้นที่ TOD พัฒนาพื้นที่อเนกประสงค์บนที่ดินสถานีและศูนย์ซ่อมบำรุง รวมถึงรักษารายได้ทั้งหมด 100% เพื่อนำไปลงทุนในโครงการรถไฟในเมือง ซึ่งถือเป็นกลไกที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากลและสร้างแรงผลักดันให้เกิดเสาหลักแห่งการเติบโตใหม่
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนยังเตือนด้วยว่า หากปราศจากข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและการควบคุมประชากร การพัฒนาที่เร่งรีบและเกิดขึ้นเองตามธรรมชาติก็อาจนำไปสู่การพัฒนาที่ฉับพลันได้ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทำให้กลไกที่ดินและการเงินทั้งหมดมีความโปร่งใส ควบคุมคุณภาพการวางแผน และเพิ่มความรับผิดชอบของสภาประชาชน
เกี่ยวกับการย่นระยะเวลาขั้นตอนการวางแผนในข้อ 1a มาตรา 11 ผู้แทน Hung แสดงการสนับสนุนกลไกที่ให้การจัดตั้งงานและการวางแผนรายละเอียดพร้อมกัน การปรึกษาหารือครั้งเดียว และให้ผู้ลงทุนมีส่วนร่วมในการวางแผนเมื่อได้รับการคัดเลือกแล้ว
เขามองว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปที่สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2567 และแนวปฏิบัติของเมืองที่มีการเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา กลไกนี้ช่วยให้ดานังเร่งกระบวนการวางแผน ลดระยะเวลาเตรียมโครงการ ลดต้นทุนขั้นตอนการบริหาร และดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์
ที่มา: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
การแสดงความคิดเห็น (0)