ฐานข้อมูลที่ดินต้องรวมศูนย์เป็นหนึ่งเดียว “ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และมีชีวิตชีวา”

(laichau.gov.vn) เมื่อเช้าวันที่ 15 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการดำเนินการฐานข้อมูลที่ดินและแนวทางแก้ไขเพื่อเร่งความก้าวหน้าและเชื่อมต่อออนไลน์กับคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ ทั่วประเทศ

รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงาน ของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เกี่ยวกับการดำเนินการฐานข้อมูลที่ดิน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

รอง นายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เน้นย้ำว่า การก่อสร้างและการดำเนินงานฐานข้อมูลที่ดินเป็นภารกิจหลักที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดิน และกำลังได้รับความสนใจจากรัฐบาล กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

รากฐานที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการรัฐ

ฐานข้อมูลที่ดินเป็นรากฐานที่สำคัญสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ ไม่เพียงแต่หยุดอยู่แค่การสังเคราะห์ข้อมูลเท่านั้น แต่ยังรวมถึงข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับแปลงที่ดิน แผนที่แสดงที่ดิน และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการวัดและการจัดเก็บอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ตามที่รองนายกรัฐมนตรีกล่าว แม้ว่ากฎหมายที่ดินจะกำหนดโครงสร้าง วิธีการบริหารจัดการ และความคืบหน้าในการจัดทำฐานข้อมูลไว้ชัดเจนแล้ว แต่จนถึงขณะนี้ ความคืบหน้าในการดำเนินการในระดับส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นยังคงล่าช้า

รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้การประชุมเน้นการชี้แจงเนื้อหาหลัก ได้แก่ ผลผลิตที่ได้จากฐานข้อมูลที่ดิน แนวทางการดำเนินการ... - ภาพ: VGP/Minh Khoi

งบประมาณแผ่นดินได้ลงทุนมหาศาลในด้านการสำรวจและสถิติ แต่ก็ยังไม่สมบูรณ์และถูกต้องแม่นยำ และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเรื่อง “ความสะอาด” “ความทันสมัย” ดังนั้นจึงจำเป็นต้องแยกส่วนการสำรวจและการนับออกจากกัน และในขณะเดียวกันก็มุ่งเน้นไปที่การสร้างฐานข้อมูลและเครื่องมือการจัดการที่อิงกับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและดิจิทัล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งข้อมูลที่ดินไม่ตรงตามข้อกำหนดขั้นต่ำ เช่น การติดตามความผันผวนของราคาที่ดิน การจัดการวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน หรือการปรับปรุงข้อมูลการวัด แผนที่...

ตัวอย่างเช่น แนวทางที่กำลังจะเกิดขึ้นคือการใช้การประเมินมูลค่าโดยใช้ข้อมูลแบบรวม การกำหนดราคาที่ดินตามโซนมูลค่าและแปลงที่ดินมาตรฐาน การใช้ข้อมูลการทำธุรกรรมจริงเพื่อกำหนดราคาที่ดินเป้าหมายสำหรับทุกจุดประสงค์ ตั้งแต่ภาษี ค่าธรรมเนียม ไปจนถึงค่าตอบแทนและการสนับสนุน อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการนำแนวทางนี้มาใช้

รองนายกรัฐมนตรีเสนอให้การประชุมมุ่งเน้นไปที่การชี้แจงเนื้อหาหลัก ได้แก่ ผลิตภัณฑ์ที่จะได้จากฐานข้อมูลที่ดิน วิธีดำเนินการโดยอาศัยการสืบทอดผลลัพธ์ ประสบการณ์ และข้อมูลที่มีอยู่ กลไกในการบำรุงรักษา ใช้ประโยชน์ ตรวจสอบ และอัปเดตข้อมูลทุกวัน เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูลจะ "มีชีวิต" และ "สะอาด" อยู่เสมอ กลไกทางการเงิน โครงการลงทุน กำหนดภารกิจของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นอย่างชัดเจน

ท้องถิ่นเสนอให้รวมซอฟต์แวร์ ข้อมูลรวมศูนย์ และซิงโครไนซ์

ตามรายงานของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม การก่อสร้างฐานข้อมูลที่ดินดำเนินการโดยมีข้อมูลป้อนเข้าหลักๆ ได้แก่ แผนที่แสดงที่ดิน บันทึกการจดทะเบียน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน บันทึกทะเบียนที่ดิน ใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ข้อมูลราคาที่ดิน ข้อมูลสถิติ การสำรวจที่ดิน ข้อมูลการวางผัง แผนการใช้ที่ดิน...

สำหรับฐานข้อมูลที่ดินที่จัดทำโดยรัฐบาลกลาง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ดำเนินการจัดทำข้อมูลองค์ประกอบ 4 ส่วน ได้แก่ สถานะปัจจุบันของการใช้ที่ดินในระดับภูมิภาคและระดับชาติ ผังเมืองและแผนงานการใช้ที่ดินระดับชาติ กรอบราคาที่ดิน และการสำรวจที่ดินขั้นพื้นฐานในระดับภูมิภาคและระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินในปัจจุบัน

ทั่วประเทศมีจังหวัดและเมือง 34/34 แห่งที่จัดทำฐานข้อมูลทะเบียนราษฎรของหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวน 2,342/3,321 แห่ง จัดทำฐานข้อมูลสถิติที่ดินและการสำรวจที่ดินเสร็จสมบูรณ์ (สถานะการใช้ที่ดินปัจจุบัน) จัดทำฐานข้อมูลการวางแผนการใช้ที่ดินและการวางแผนระดับจังหวัด

ท้องถิ่นที่เข้าร่วมการประชุม - ภาพ: VGP/Minh Khoi

หน่วยงานท้องถิ่นยังได้นำการสร้างรหัสประจำตัวเฉพาะสำหรับแปลงที่ดินที่มีข้อมูลเชิงพื้นที่ 3 บล็อก ข้อมูลคุณลักษณะ และข้อมูลที่ไม่มีโครงสร้างมาปรับใช้; จัดให้มีการตรวจสอบสิทธิ์ของผู้ใช้ที่ดินด้วยบัตรประจำตัวประชาชน; เชื่อมโยงหน่วยงานทะเบียนที่ดินกับหน่วยงานภาษี; เชื่อมโยงระบบข้อมูลที่ดินกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ...

จากการประเมินของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พบว่าการสร้างฐานข้อมูลที่ดินยังคงล่าช้า สาเหตุคือ ท้องถิ่นต่างๆ ยังไม่ได้จัดสรรทรัพยากรอย่างเพียงพอ คุณภาพของข้อมูลที่นำเข้าอยู่ในระดับต่ำและมีความผันผวนสูง อุปกรณ์ โครงสร้างพื้นฐานด้านไอที และซอฟต์แวร์ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยของข้อมูล การเชื่อมต่อ และการแบ่งปันข้อมูลกับระบบสารสนเทศอื่นๆ ทรัพยากรบุคคลยังมีจำกัด ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องแปลงและผสานฐานข้อมูลที่ดินตามแบบจำลองการบริหารส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ...

ในอนาคตอันใกล้นี้ งานสร้างฐานข้อมูลที่ดินจะดำเนินการในสองทิศทาง ประการแรก สำหรับพื้นที่ที่มีข้อมูลอยู่แล้ว กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะมุ่งเน้นการสร้างมาตรฐาน ทำความสะอาด และปรับปรุงแปลงที่ดินที่สร้างขึ้นในรูปแบบต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อมูล "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และมีความเหมาะสม" โดยเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลประชากรและระบบข้อมูลที่เกี่ยวข้อง ประการที่สอง สำหรับพื้นที่ที่ไม่มีฐานข้อมูล กระทรวงจะใช้ประโยชน์จากเอกสาร แผนที่ และบันทึกที่ดินที่มีอยู่ทั้งหมด เพื่อแปลงเป็นดิจิทัลและนำไปบริหารจัดการในอนาคต

หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดทำข้อมูลให้เป็นดิจิทัล สร้างมาตรฐาน และประสานข้อมูลกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ขณะเดียวกัน กระทรวงจะดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานส่วนกลางเพื่อเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติและศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ เพื่อให้มั่นใจว่าระบบจะเชื่อมโยงกันเป็นหนึ่งเดียวตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ในการประชุม ความเห็นจากกระทรวง สาขา สถานประกอบการ และท้องถิ่นต่าง ๆ ตกลงกันถึงความจำเป็นในการมีระบบซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลที่ดินแบบรวมศูนย์ทั่วประเทศ ซึ่งบริหารจัดการจากส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น หลีกเลี่ยงการกระจาย ประหยัดต้นทุน พร้อมทั้งมั่นใจว่าข้อมูลจะซิงโครไนซ์กัน ถูกต้อง ใช้งานง่าย และเชื่อมโยงกับระบบอื่น ๆ เช่น จำนวนประชากร ขั้นตอนการบริหาร การวางแผน และราคาที่ดิน

ใช้ประโยชน์และสืบทอดโครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และซอฟต์แวร์ที่ลงทุนทั้งหมด

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ยืนยันว่าฐานข้อมูลที่ดินเป็นหนึ่งในฐานข้อมูลระดับชาติ แต่การก่อสร้าง การจัดการ และการดำเนินงานยังคงมีข้อจำกัดและคลุมเครือเนื่องจากขาดข้อมูลและตัวเลข ดังนั้น โครงการสร้างฐานข้อมูลที่ดินจึงต้องกำหนดวัตถุประสงค์ให้ชัดเจน และรวบรวมข้อมูลที่ "ถูกต้อง เพียงพอ สะอาด และใช้งานได้จริง" ซึ่งประกอบด้วยข้อมูลแปลงที่ดิน วัตถุประสงค์การใช้งาน ผู้จัดการ สถานะการใช้ประโยชน์ คุณภาพที่ดินและป่าไม้ และข้อมูลที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของแนวทางการดำเนินการ รองนายกรัฐมนตรี ได้กำหนดขั้นตอนการดำเนินงานไว้ 3 ขั้นตอน คือ การใช้ข้อมูลดิจิทัล การแปลงข้อมูลที่ไม่มีอยู่ให้เป็นดิจิทัล และการวัด ตรวจสอบ และสร้างแผนที่ดิจิทัล “ปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งรองรับขั้นตอนการบริหารและเชื่อมโยงขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน”

รองนายกรัฐมนตรีสั่งทุกขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับที่ดินต้องอัปเดตข้อมูลพร้อมกัน - ภาพ: VGP/Minh Khoi

ระบบทางเทคนิคที่จำเป็นต้องสร้างขึ้นประกอบด้วยโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ซอฟต์แวร์เฉพาะทาง และซอฟต์แวร์แพลตฟอร์มหลัก เพื่อจัดการและใช้ประโยชน์จากข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างฐานข้อมูลที่ดินแบบรวมศูนย์ที่เชื่อมโยงกันจากส่วนกลางไปยัง 34 จังหวัด อำเภอ และ 3,321 ตำบล ซึ่งประกอบด้วยโครงสร้างพื้นฐาน ซอฟต์แวร์เฉพาะทาง และสาขาข้อมูลสำหรับการจัดการทรัพยากรที่ดิน ขั้นตอนการบริหาร ซึ่งบูรณาการกับข้อมูลประชากร องค์กร และข้อมูลรายบุคคล

รองนายกรัฐมนตรีขอให้ทุกขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับที่ดินต้องได้รับการปรับปรุงข้อมูลให้ทันสมัยพร้อมๆ กัน ซอฟต์แวร์และแอปพลิเคชันใหม่ๆ ต้องสร้างความมั่นใจในเรื่องการเปิดกว้าง การบูรณาการ และการแบ่งปันข้อมูลกับซอฟต์แวร์ที่มีอยู่เดิม เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดจากข้อมูลที่มีอยู่ ฟิลด์ข้อมูลต้องครบถ้วนถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อการบริหารจัดการและการนำขั้นตอนทางปกครองไปปฏิบัติ

สำหรับซอฟต์แวร์แพลตฟอร์ม รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความสำคัญของการใช้ซอฟต์แวร์ในประเทศ หากซอฟต์แวร์นั้นตรงตามข้อกำหนดด้านความเป็นอิสระและการบริหารจัดการ หากไม่มีซอฟต์แวร์ดังกล่าว ก็สามารถเช่าซอฟต์แวร์จากต่างประเทศได้ การดำเนินงานระบบต้องอ้างอิงวิธีการจัดการซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลประชากรแห่งชาติ โดยใช้ประโยชน์จากและสืบทอดระบบโครงสร้างพื้นฐาน ฐานข้อมูล และซอฟต์แวร์ทั้งหมดที่ลงทุนไว้ตั้งแต่ส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่นอย่างมีประสิทธิภาพ ศูนย์ข้อมูลต้องรับประกันความปลอดภัย ความปลอดภัย และการรักษาความลับ และสามารถจัดตั้งศูนย์สำรองข้อมูลทางเทคนิคได้หลายแห่ง

รองนายกรัฐมนตรียังได้เสนอให้พัฒนากฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิการเข้าถึง การจัดสรรสิทธิการใช้ข้อมูล ความปลอดภัยของระบบ และความรับผิดชอบในการอัปเดตข้อมูลระหว่างการดำเนินขั้นตอนทางปกครอง

กระทรวงการคลังและกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ประสานงานกับกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำหนดเกณฑ์ ราคาต่อหน่วย และเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง เพื่อดำเนินโครงการฐานข้อมูลที่ดินให้แล้วเสร็จ

ปรับปรุงล่าสุดเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2568

ที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html